【正文】 派出所、司法所和現(xiàn)住地公安派出所、司法所密切聯(lián)系，加強(qiáng)配合，按照職責(zé)分工落實(shí)“兩頭包，雙列管”措施。做到對(duì)刑釋解教人員幫教到位。三是針對(duì)當(dāng)前重新犯罪誘因日趨復(fù)雜，預(yù)防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴(yán)峻形勢(shì)，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預(yù)警、特殊時(shí)期預(yù)警制度，始終保持對(duì)刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。（三）拓寬渠道，多方安置一是將刑釋解教人員納入“再就業(yè)工程”范圍內(nèi)。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障部門專門開展了刑釋解教人員再就業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，區(qū)工商管理部門為刑釋解教人員安置幫教企業(yè)簡化辦證程序，減免有關(guān)費(fèi)用等。我們還根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取不同措施。對(duì)農(nóng)村籍的刑釋解教人員，重點(diǎn)是落實(shí)責(zé)任田；對(duì)城鎮(zhèn)籍的刑釋解教人員，重點(diǎn)是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)門路。二是推行農(nóng)村就地安置、黨員先鋒與結(jié)對(duì)幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責(zé)任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過該方式安置就業(yè)的占我區(qū)刑 2 釋解教人員的60%。三是增設(shè)和發(fā)展安置幫教基地。截止目前，我區(qū)已建立安置幫教基地3個(gè)，還準(zhǔn)備創(chuàng)建5個(gè)。同時(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)，根據(jù)刑釋解教人員的實(shí)際，幫助其協(xié)調(diào)關(guān)系、辦理有關(guān)證照手續(xù)，為他們自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)聯(lián)系更多的企業(yè)，加大宣傳力度，擴(kuò)大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，區(qū)司法局與土地、工商、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，為該安置幫教基地減免一定的稅費(fèi)。二、社區(qū)矯正工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈（一）社區(qū)矯正工作機(jī)制破堅(jiān)推新在法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)的時(shí)代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案（八）首次將“社區(qū)矯正”寫入刑法，確立了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，為社區(qū)矯正工作提供了強(qiáng)力的法律依據(jù)。有了法律依據(jù)，區(qū)委區(qū)政府依法共同出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》的文件，細(xì)化工作舉措，建立起了由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治部門協(xié)調(diào)，司法行政部門牽頭組織，各責(zé)任單位分工實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機(jī)制。進(jìn)而成立全市第一個(gè)社區(qū)矯正工作組。抽調(diào)公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門的工作人員為社區(qū)矯正工作組人員，配備專門車輛和設(shè)備，對(duì)定級(jí)為“紅”色的社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期矯正，既解決了執(zhí)法主體問題，又進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，強(qiáng)化了矯正效果。（二）社區(qū)矯正工作舉措新穎有力社區(qū)矯正工作開展的效果好不好，關(guān)鍵是看措施是否有效。為保社區(qū)矯正工作出實(shí)效，采取4項(xiàng)新舉措。一是管理措施有效。依據(jù)矯正對(duì)象所犯罪行的類別和社會(huì)危險(xiǎn)性的不同對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象采取分級(jí)管理辦法。危險(xiǎn)性由高到低分為紅、黃、綠三級(jí)，定級(jí)為“紅”色的明確專人跟蹤監(jiān)管；定級(jí) “黃”色的落實(shí)矯正志愿者和矯正監(jiān)督人負(fù)責(zé)矯正、監(jiān)控；定級(jí)“綠”色的作常態(tài)管理。二是監(jiān)管手段有力。特別針對(duì)矯正對(duì)象外出難以監(jiān)管問題，全市首創(chuàng)外出保證制度。對(duì)定級(jí)為“紅色”以下的矯正對(duì)象若外出，先請(qǐng)假，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并由矯正對(duì)象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門報(bào)告，確保能如期實(shí)行矯正，極大地提高了外出矯正對(duì)象的監(jiān)管力度。三是矯正方式有道。建立“社區(qū)矯正基地”和“公益勞動(dòng)基地”，由區(qū)林業(yè)局在桂興鎮(zhèn)劃出一片荒山，組織社區(qū)矯正對(duì)象每3個(gè)月到該荒山植1至2棵樹，讓矯正對(duì)象與其親手所植樹一起成長，增強(qiáng)他們勞動(dòng)意識(shí)和責(zé)任感。聯(lián)系區(qū)民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地”，不定期組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)，增強(qiáng)矯正對(duì)象的悔罪意識(shí)和公益責(zé)任感。（三）隊(duì)伍新建設(shè)為社區(qū)矯正工順利開展保駕護(hù)航社區(qū)矯正工作在很大的程度上承擔(dān)是一種管理職能，要使工作扎實(shí)有序開展，對(duì)管理者提出更高的要求。我區(qū)新推出3措施狠抓社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大隊(duì)伍力量。在建立一支專職的社區(qū)矯正隊(duì)伍同時(shí)，還組建了由服刑人員親屬、社區(qū)矯正對(duì)象單位人員、社區(qū)（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊(duì)伍素質(zhì)。組織專職社區(qū)矯正隊(duì)伍和兼職志愿者、社會(huì)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德的培訓(xùn)，使社區(qū)矯正隊(duì)伍不但業(yè)務(wù)過硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強(qiáng)化隊(duì)伍的考核。將專職社區(qū)矯正隊(duì)伍的績效考核同社區(qū)矯正工作的考核相掛鉤，強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬措施，社區(qū)矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。三、人民調(diào)解創(chuàng)新社會(huì)和諧有序（一）制度創(chuàng)新開先河建立健全人民調(diào)解制度和人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)制度。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的有力指導(dǎo)下，我局與西南政大學(xué)成立了課題組，專門對(duì)人民調(diào)解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據(jù)和理論根據(jù)，成功突破了市區(qū)建立人民調(diào)解委員會(huì)的法律障礙，制定了《關(guān)于成立廣安市廣安區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)的實(shí)施意見》，在全國首創(chuàng)了人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)，開了人民調(diào)解工作之先河。同時(shí)推出“六大對(duì)接機(jī)機(jī)制”和“三大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。為深化調(diào)解 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效能，提高糾紛解決的時(shí)效性和有效性，與區(qū)信訪局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)勞動(dòng)局、交警大隊(duì)、援助中心分別建立“訪調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“仲調(diào)對(duì)接”、“交調(diào)對(duì)接”、“援調(diào)對(duì)接”的6大對(duì)接機(jī)制，針對(duì)特別重大疑難案件實(shí)行司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多項(xiàng)聯(lián)合調(diào)解的3大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效節(jié)約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實(shí)現(xiàn)群眾權(quán)益的作用。（二）管理創(chuàng)新出成績創(chuàng)新推出人民調(diào)解員的“考評(píng)”管理，調(diào)委會(huì)的“星級(jí)”管理和調(diào)解經(jīng)費(fèi)考核管理的“三大管理”體系。人民調(diào)解員的管理分為調(diào)解員選拔管理和調(diào)解員的退出管理，調(diào)解員的選拔退出都必須經(jīng)過嚴(yán)格考評(píng)；調(diào)委會(huì)的能力與調(diào)解的案件數(shù)量，案件難度掛鉤，調(diào)委會(huì)能力與調(diào)處的成功率和協(xié)議的履行率相掛鉤，推出“星”級(jí)管理模式，一年評(píng)定一次；調(diào)解經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由區(qū)財(cái)政按轄區(qū)人均1元預(yù)算，先拔付30%工作經(jīng)費(fèi)，70%的為個(gè)案補(bǔ)貼，對(duì)工作開展差的調(diào)委會(huì)實(shí)行返還部分工作經(jīng)費(fèi)等措施，并出臺(tái)了《廣安區(qū)調(diào)解經(jīng)費(fèi)考核管理辦法》，調(diào)解案件的考核結(jié)果與調(diào)解經(jīng)費(fèi)的撥付直接掛鉤。通過以上三大管理體系的構(gòu)建，我區(qū)人民調(diào)解案件的成功率平均達(dá)96%以上，個(gè)別調(diào)委會(huì)調(diào)處成功率創(chuàng)下100%的紀(jì)錄，截止到目前，全區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。（三）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋社會(huì)大和諧我區(qū)實(shí)行調(diào)解組織縱到區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）、組（社）4級(jí)網(wǎng)絡(luò)，橫到醫(yī)療、交通、工傷、旅游等專業(yè)性行業(yè)調(diào)解委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)，目前我區(qū)共有人民調(diào)解組織1123個(gè)，人民調(diào)解員5196人，同時(shí)還建立了“人民調(diào)解員專家?guī)臁?，形成了以人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為重點(diǎn)，基層司法所為支撐，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，企事業(yè)單位行業(yè)性調(diào)解組織為輔助的多層次、多形式的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，使人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)橫向到邊，縱向到底，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調(diào)解，哪里就和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)到處是和諧之音。