【正文】 派出所、司法所和現(xiàn)住地公安派出所、司法所密切聯(lián)系，加強配合，按照職責分工落實“兩頭包，雙列管”措施。做到對刑釋解教人員幫教到位。三是針對當前重新犯罪誘因日趨復雜，預防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴峻形勢，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預警、特殊時期預警制度，始終保持對刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會和諧穩(wěn)定的隱患。（三）拓寬渠道，多方安置一是將刑釋解教人員納入“再就業(yè)工程”范圍內(nèi)。區(qū)勞動就業(yè)保障部門專門開展了刑釋解教人員再就業(yè)勞動技能培訓，區(qū)工商管理部門為刑釋解教人員安置幫教企業(yè)簡化辦證程序，減免有關費用等。我們還根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取不同措施。對農(nóng)村籍的刑釋解教人員，重點是落實責任田；對城鎮(zhèn)籍的刑釋解教人員，重點是加強勞動技能培訓、拓展就業(yè)門路。二是推行農(nóng)村就地安置、黨員先鋒與結(jié)對幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過該方式安置就業(yè)的占我區(qū)刑 2 釋解教人員的60%。三是增設和發(fā)展安置幫教基地。截止目前，我區(qū)已建立安置幫教基地3個，還準備創(chuàng)建5個。同時鼓勵自謀職業(yè)，根據(jù)刑釋解教人員的實際，幫助其協(xié)調(diào)關系、辦理有關證照手續(xù)，為他們自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。同時聯(lián)系更多的企業(yè)，加大宣傳力度，擴大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業(yè)機會，區(qū)司法局與土地、工商、稅務部門協(xié)調(diào)，為該安置幫教基地減免一定的稅費。二、社區(qū)矯正工作創(chuàng)新亮點紛呈（一）社區(qū)矯正工作機制破堅推新在法治化進程不斷推進的時代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案（八）首次將“社區(qū)矯正”寫入刑法，確立了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，為社區(qū)矯正工作提供了強力的法律依據(jù)。有了法律依據(jù)，區(qū)委區(qū)政府依法共同出臺了《關于在全區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》的文件，細化工作舉措，建立起了由黨委政府統(tǒng)一領導，政法綜治部門協(xié)調(diào)，司法行政部門牽頭組織，各責任單位分工實施，相關部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機制。進而成立全市第一個社區(qū)矯正工作組。抽調(diào)公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門的工作人員為社區(qū)矯正工作組人員，配備專門車輛和設備，對定級為“紅”色的社區(qū)矯正對象實行定期矯正，既解決了執(zhí)法主體問題，又進一步加大了執(zhí)法力度，強化了矯正效果。（二）社區(qū)矯正工作舉措新穎有力社區(qū)矯正工作開展的效果好不好，關鍵是看措施是否有效。為保社區(qū)矯正工作出實效，采取4項新舉措。一是管理措施有效。依據(jù)矯正對象所犯罪行的類別和社會危險性的不同對社區(qū)矯正對象采取分級管理辦法。危險性由高到低分為紅、黃、綠三級，定級為“紅”色的明確專人跟蹤監(jiān)管；定級 “黃”色的落實矯正志愿者和矯正監(jiān)督人負責矯正、監(jiān)控；定級“綠”色的作常態(tài)管理。二是監(jiān)管手段有力。特別針對矯正對象外出難以監(jiān)管問題，全市首創(chuàng)外出保證制度。對定級為“紅色”以下的矯正對象若外出，先請假，經(jīng)主管部門批準，并由矯正對象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門報告，確保能如期實行矯正，極大地提高了外出矯正對象的監(jiān)管力度。三是矯正方式有道。建立“社區(qū)矯正基地”和“公益勞動基地”，由區(qū)林業(yè)局在桂興鎮(zhèn)劃出一片荒山，組織社區(qū)矯正對象每3個月到該荒山植1至2棵樹，讓矯正對象與其親手所植樹一起成長，增強他們勞動意識和責任感。聯(lián)系區(qū)民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區(qū)矯正公益勞動基地”，不定期組織社區(qū)矯正對象進行公益勞動，增強矯正對象的悔罪意識和公益責任感。（三）隊伍新建設為社區(qū)矯正工順利開展保駕護航社區(qū)矯正工作在很大的程度上承擔是一種管理職能，要使工作扎實有序開展，對管理者提出更高的要求。我區(qū)新推出3措施狠抓社區(qū)矯正隊伍建設。一是壯大隊伍力量。在建立一支專職的社區(qū)矯正隊伍同時，還組建了由服刑人員親屬、社區(qū)矯正對象單位人員、社區(qū)（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊伍素質(zhì)。組織專職社區(qū)矯正隊伍和兼職志愿者、社會工作者開展業(yè)務培訓和思想道德的培訓，使社區(qū)矯正隊伍不但業(yè)務過硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強化隊伍的考核。將專職社區(qū)矯正隊伍的績效考核同社區(qū)矯正工作的考核相掛鉤，強化監(jiān)督，逗硬措施，社區(qū)矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。三、人民調(diào)解創(chuàng)新社會和諧有序（一）制度創(chuàng)新開先河建立健全人民調(diào)解制度和人民調(diào)解委員會聯(lián)合會制度。在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在市司法局的有力指導下，我局與西南政大學成立了課題組，專門對人民調(diào)解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據(jù)和理論根據(jù)，成功突破了市區(qū)建立人民調(diào)解委員會的法律障礙，制定了《關于成立廣安市廣安區(qū)人民調(diào)解委員會聯(lián)合會的實施意見》，在全國首創(chuàng)了人民調(diào)解委員會聯(lián)合會，開了人民調(diào)解工作之先河。同時推出“六大對接機機制”和“三大聯(lián)動機制”。為深化調(diào)解 5 效能，提高糾紛解決的時效性和有效性，與區(qū)信訪局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)勞動局、交警大隊、援助中心分別建立“訪調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“仲調(diào)對接”、“交調(diào)對接”、“援調(diào)對接”的6大對接機制，針對特別重大疑難案件實行司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多項聯(lián)合調(diào)解的3大聯(lián)動機制，有效節(jié)約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實現(xiàn)群眾權(quán)益的作用。（二）管理創(chuàng)新出成績創(chuàng)新推出人民調(diào)解員的“考評”管理，調(diào)委會的“星級”管理和調(diào)解經(jīng)費考核管理的“三大管理”體系。人民調(diào)解員的管理分為調(diào)解員選拔管理和調(diào)解員的退出管理，調(diào)解員的選拔退出都必須經(jīng)過嚴格考評；調(diào)委會的能力與調(diào)解的案件數(shù)量，案件難度掛鉤，調(diào)委會能力與調(diào)處的成功率和協(xié)議的履行率相掛鉤，推出“星”級管理模式，一年評定一次；調(diào)解經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由區(qū)財政按轄區(qū)人均1元預算，先拔付30%工作經(jīng)費，70%的為個案補貼，對工作開展差的調(diào)委會實行返還部分工作經(jīng)費等措施，并出臺了《廣安區(qū)調(diào)解經(jīng)費考核管理辦法》，調(diào)解案件的考核結(jié)果與調(diào)解經(jīng)費的撥付直接掛鉤。通過以上三大管理體系的構(gòu)建，我區(qū)人民調(diào)解案件的成功率平均達96%以上，個別調(diào)委會調(diào)處成功率創(chuàng)下100%的紀錄，截止到目前，全區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，有效維護了社會的穩(wěn)定。（三）網(wǎng)絡全覆蓋社會大和諧我區(qū)實行調(diào)解組織縱到區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）、組（社）4級網(wǎng)絡，橫到醫(yī)療、交通、工傷、旅游等專業(yè)性行業(yè)調(diào)解委員會網(wǎng)絡，目前我區(qū)共有人民調(diào)解組織1123個，人民調(diào)解員5196人，同時還建立了“人民調(diào)解員專家?guī)臁保纬闪艘匀嗣裾{(diào)解委員會聯(lián)合會為主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會為重點，基層司法所為支撐，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎，企事業(yè)單位行業(yè)性調(diào)解組織為輔助的多層次、多形式的調(diào)解組織網(wǎng)絡，使人民調(diào)解組織機構(gòu)橫向到邊，縱向到底，人民調(diào)解網(wǎng)絡全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調(diào)解，哪里就和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全社會到處是和諧之音。