【正文】 將現(xiàn)有的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點工作領導小組更名為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設工作領導小組，負責發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項政策措施的研究出臺與統(tǒng)籌協(xié)調。建立“三農(nóng)”工作干部績效考核評價體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要考核內(nèi)容，重點加強縣（市區(qū)）級領導班子績效考核，建立激勵獎罰機制。第五篇：加快工業(yè)發(fā)展的調查與思考近期，我對加快新田工業(yè)發(fā)展的問題進行了專題調查研究，作了一些思索和思考。一、用辨證的觀點看待新田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣把新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推動力，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，吹響了加快推進新型工業(yè)化的號角，拉開了架勢，搭建了平臺，取得了成效。2010年，%。，%；，%。,%。2010年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)509家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家?；拘纬闪嗽O施比較完備、功能比較齊全、管理比較規(guī)范的“一園四區(qū)”發(fā)展格局，即龍泉工業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)城、方達工業(yè)區(qū)、石羊工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積共23平方公里。盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成績，但問題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下四個方面：總量小。2010年，%；，僅占全市的3%，是祁陽縣的20%；，居全市倒數(shù)第二，%，是冷水灘區(qū)的10%；全縣工業(yè)用電量1598萬千瓦時，居全市倒數(shù)第一,%；全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅30家，%；年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)僅１家，%；年產(chǎn)值5000萬元的工業(yè)企業(yè)只有3家。發(fā)展慢。XX2010年，%、%、 %，；2010年。2010年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值增長率排名全市倒數(shù)第三。XX年年我縣沒有新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)；2010年，我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，%，是東安縣新增數(shù)的20%。貢獻少。一是對gdp的貢獻少。2010年，%。二是對財政的貢獻少。2010年，工業(yè)稅收1098萬元，%，%。后勁弱。一是企業(yè)融資難。銀行對中小企業(yè)持慎貸態(tài)度，調查的14家規(guī)模企業(yè)中，近三年從銀行拿到貸款的僅7家，總共不到3000萬元，平均每家企業(yè)三年中只拿到400萬元的貸款，其中有一家企業(yè)XX年的貸款現(xiàn)在還未到位。90%以上的企業(yè)認為銀行的貸款門檻高，貸款難、融資難。二是自主創(chuàng)新差。90%以上的企業(yè)主學歷較低，科技創(chuàng)新意識不強。企業(yè)中科技人才缺乏，中高級技術職稱人才不足20人，平均每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到1人，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力很弱。三是土地制約大。土地審批越來越嚴格，土地征用越來越難，直接制約工業(yè)園區(qū)建設和重大工業(yè)項目建設。如萬家鵝業(yè)公司在工業(yè)園購地40畝新建屠宰廠和熟食加工廠，直到開工時仍有十余畝土地未征收，影響了該項目的進度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高新技術產(chǎn)業(yè)比重很小，全縣被認定的省級高新技術企業(yè)僅一家。企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強，抗風險能力較弱，知名度不高，市場占有份額不大。二、用理性的思維分析新田工業(yè)發(fā)展問題上述工業(yè)發(fā)展中存在的問題，原因是多方面的，必須理性面對，科學分析，認真對待。從客觀上來講：一是資源不充足。新田境內(nèi)沒有大江大河，水資源缺乏，也沒有具備工業(yè)開采價值的礦產(chǎn)資源。還是永州市唯一沒有220kv電網(wǎng)網(wǎng)絡的供電區(qū)域；僅有的兩回110kv網(wǎng)絡電源都是從寧遠縣220kv桐山變電站供出，達不到n1要求，供電可靠性大打折扣。據(jù)龍泉工業(yè)區(qū)的一些企業(yè)主反映僅2010年停電就達12次以上。僅有的兩座110kv變電站都集中在城區(qū)周邊，南部供電區(qū)域電壓質量不足，石羊工業(yè)園因為沒有穩(wěn)定的電力保障，已簽約的幾家企業(yè)也無法按期入園。二是交通不方便。境內(nèi)無鐵路、國道、高速公路經(jīng)過，沒有航運，只有兩條省道過境，柏新坦二級公路寧遠縣路段還未貫通。由于境內(nèi)的公路建設標準較低，大型貨柜車不能通暢運行。到廣州需要8個小時車程，到長沙需要6個小時車程，物流成本較高。三是基礎不牢實。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，民間資金嚴重不足，民營工業(yè)發(fā)展緩慢。同時，隨著國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)、改制，煙廠政策性關閉，目前全縣除自來水公司外沒有一家國有工業(yè)企業(yè)。從主觀上來講：一是認識還不高。近年來，縣委、縣政府始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，但有的縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)的認識還是不高，認為新田發(fā)展工業(yè)沒有優(yōu)勢，缺乏信心，安于現(xiàn)狀，甘于落后，全縣上下還沒有形成大張旗鼓大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、抓好工業(yè)的濃厚氛圍。二是措施還不硬。比如，近年來，我縣制訂了加快工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，但真正落實起來，還不夠到位。又如雖然對發(fā)展工業(yè)實行了目標管理，制訂了獎懲辦法，但是沒有嚴格執(zhí)行，沒有堅決兌現(xiàn)，齊心協(xié)力、爭先恐后發(fā)展工業(yè)的工作格局難以形成。三是服務還不優(yōu)。在引進企業(yè)時，主動為企業(yè)服務不夠。如電力部門因故停電時只在電視上發(fā)布公告，沒有通知到企業(yè)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)安排，特別是對冶煉企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失，有一家冶煉企業(yè)正在生產(chǎn)時因突然停電造成直接經(jīng)濟損失10余萬元。企業(yè)引進后，當企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)困難和問題時，不能及時幫助解決，導致企業(yè)主不敢增加投資，甚至撤資。三、用戰(zhàn)略的眼光謀劃新田工業(yè)發(fā)展舉措新田的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，必須堅持“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略不動搖，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，站在戰(zhàn)略的高度來謀劃新田工業(yè)發(fā)展，強化工作措施，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。要有分有合。分，一是功能要分區(qū)?！耙粓@四區(qū)”每個區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有所側重，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。龍泉工業(yè)區(qū)側重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、生物制藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)城側重發(fā)展洗染化工、電鍍、建材等產(chǎn)業(yè)，方達工業(yè)區(qū)側重發(fā)展電子、制鞋等產(chǎn)業(yè)，石羊工業(yè)區(qū)側重發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)，每一個項目的落地必須符合產(chǎn)業(yè)布局。二是干部要分工。招商引資、園區(qū)建設以及整個新型工業(yè)化的調度、服務、考核均分別確定縣級領導主抓。三是產(chǎn)業(yè)要分類。全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)適當分類，明確農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、建材、輕紡、冶煉、外向型（電子）加工等六大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、建材、輕紡、冶煉等相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)招商引資，擴大聚集，形成鏈條，盡快培植成有新田特色的產(chǎn)業(yè)集群。四是任務要分解。把新型工業(yè)化的任務分解到“一園四區(qū)”、相關職能部門，并實行分類量化考核，一月一調度，一季一小結，年終結總賬。合，就是形成發(fā)展工業(yè)的合力。工業(yè)發(fā)展是一個整體，是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，牽涉到上上下下，必須有統(tǒng)一的領導，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的調度，統(tǒng)一的考核。全縣工業(yè)經(jīng)濟由縣加速推進新型工業(yè)化工作領導小組牽頭抓總，總負責、總調度、總服務、總督查、總考核。“一園四區(qū)”分頭抓實，工作相對獨立，資源有效整合，形成強大合力。要有攻有守。攻，一是主攻招商引資。把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，不斷豐富招商手段，采取領導招商、專業(yè)隊伍招商、網(wǎng)絡招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，不斷拓展新渠道，做到第一時間了解信息，第一時間研究對策，第一時間采取行動，提高招商引資的針對性和實效性。要組織專門力量做好項目的篩選、論證和包裝，切實建好招商項目庫，并及時更新，將項目的開發(fā)和儲備情況納入綜合目標管理考核。既要引鋪天蓋地的小項目做大工業(yè)總量，又要引頂天立地的大項目做強工業(yè)支柱。二是主攻園區(qū)建設。園區(qū)建設是承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體，要在園區(qū)的基礎設施建設和管理服務上有新的突破，讓引進的項目都能落地生根、開花結果。創(chuàng)新園區(qū)建設投融資機制，通過引資開發(fā)、墊資開發(fā)和貸款開發(fā)等方式，加快完善園區(qū)基礎設施配套，加快標準廠房建設。不斷完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，使園區(qū)能夠將更多精力投入到抓工業(yè)、抓招商、抓項目中去。三是主攻產(chǎn)業(yè)集群。認真實施既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保主導產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮支撐作用。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸上項目、搞技改，不斷提高集群化發(fā)展水平。守，就是要守住兩條底線。一條是環(huán)保底線。不管利益誘惑有多大，環(huán)保底線必須死死守住，這既是科學發(fā)展的要求，也是社會穩(wěn)定的需要。創(chuàng)新環(huán)保投入機制，建立政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元投入機制，不斷提高環(huán)?；A設施建設水平。另一條是用地底線。土地是不可再生的資源，是寶貴的財富?，F(xiàn)在中央和省里對土地管理越來越嚴，控得越來越死，每批一畝地都不容易，必須始終堅持節(jié)約集約用地，守住底線。對達不到每畝土地30萬元投資強度的，只給予所投金額相應的土地，剩余土地要予以收回；對一年內(nèi)不動工建設的，依法收取閑置費；對兩年內(nèi)不動工的，依法收回土地使用權。要有破有立。破，就是要破解制約工業(yè)發(fā)展的難題。一是破解交通難題。以打通出縣通道為重點，加快二廣高速兩個互通的連接線、京珠高速復線新田連接線建設，爭取柏新坦二級公路嘉禾縣和寧遠縣路段、省道s323改擴建工程早日完成，著力構建便捷高效的交通運輸網(wǎng)絡。二是破解電力難題。抓緊實施循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)城和石羊冶煉工業(yè)區(qū)的用電設施配套建設，加快220kv變電站建設項目的申報和石羊110kv變電站建設，加強電網(wǎng)改造升級，為工業(yè)用電提供保障。三是破解供水難題。抓住國土資源部和國土資源廳對口扶貧的機遇，開發(fā)利用我縣豐富的地下水資源。同時，加快兩江口水庫的供水工程建設。四是破解企業(yè)融資難題。認真落實省政府有關扶持中小企業(yè)的財政政策，積極幫助企業(yè)向國家、省市爭取企業(yè)貼息資金等各類政策性扶持資金。增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模和中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。成立中小企業(yè)信用擔保中心，積極鼓勵有實力的中小企業(yè)參股市中小企業(yè)信用擔保有限公司，擴大中小企業(yè)融資貸款規(guī)模。積極組織銀企座談