【正文】 “四化四改”即:街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改廚、改圈、改廁。10．我市新農(nóng)村建設(shè)中提出的“千村整治”，其中“三清”指的是（）。二、填空題（每題2分。共20分）1．建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的結(jié)合、雙層經(jīng)營體制是中國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。2．2009年的一號(hào)文件指的是中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年（促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收）的若干意見。3．中央提出，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。4．中央提出，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；5．國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)。6．十七屆三中全會(huì)指出，明確現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并7．村民委員會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。8．我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。10．十七屆三中全會(huì)明確土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營必須遵循的“兩個(gè)原則”，即農(nóng)民依法自愿有償?shù)脑瓌t、嚴(yán)格遵循“三個(gè)不得”的原則三、問答題（每題15分，共60分）我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是什么？參考答案：（1）解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。（2）堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。（3）加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。（4）深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。（5）探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。你認(rèn)為應(yīng)如何處理村兩委關(guān)系？參考答案：村兩委關(guān)系是指村民委員會(huì)與村黨支部的關(guān)系。村兩委的關(guān)系如何，不僅影響村民自治的健康發(fā)展，而且也影響農(nóng)村基層民主建設(shè)的進(jìn)程。解決村兩委關(guān)系的矛盾沖突一是應(yīng)重視制度創(chuàng)新；二是應(yīng)正確處理村兩委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系；三是應(yīng)加強(qiáng)村黨支部的自身建設(shè)；四是應(yīng)提升村委會(huì)的綜理能力；五是應(yīng)重視沖破家族的樊籬，構(gòu)建新型的村民關(guān)系。正確處理村黨支部與村民自治組織的關(guān)系，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決基層黨組織不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)村民自治和村民自治組織動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威問題，將黨組織和村民自治組織的活動(dòng)納入法律制度的軌道。村黨組織與村民自治組織的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和規(guī)范，直接影響著村民自治能否正常有效地運(yùn)作。從理論和制度上看，村黨組織和村民自治組織的地位和關(guān)系是明確和協(xié)調(diào)的。在加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)這一原則下，從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍，尤其要明確村黨組織對(duì)村民自治所承擔(dān)的“支持和保障”的責(zé)任及履行責(zé)任的方式，在制度化和操作性上保證二者關(guān)系的規(guī)范運(yùn)作。村黨支部與村委會(huì)之間關(guān)系則是村黨支部為主導(dǎo)方面。所以，在當(dāng)前，尤其需要規(guī)范村黨組織的職責(zé)范圍和工作方式。就職責(zé)范圍而言，村黨組織要使自己真正成為村級(jí)組織的核心，應(yīng)盡力避免行政化傾向，擺脫具體事務(wù)。黨組織應(yīng)將主要精力用于對(duì)村的發(fā)展方向的把握，對(duì)其他村級(jí)組織建設(shè)的指導(dǎo)，對(duì)各類組織之間關(guān)系的協(xié)調(diào)以及自身建設(shè)等方面。由村民自己能夠處理好的事情，應(yīng)盡可能讓村民群眾根據(jù)法律制度自主處理，以支持和幫助村民自治組織獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)。總之，村級(jí)組織包括村黨組織都要在法律制度范圍內(nèi)活動(dòng)。村黨支部書記可以兼任村委會(huì)主任，但必須經(jīng)過依法直接選舉才能當(dāng)選；村黨組織可以在村委會(huì)選舉前對(duì)選舉加以組織影響，但對(duì)合法選舉結(jié)果必須予以承認(rèn)；黨組織擁有量大決策權(quán)，但應(yīng)以黨內(nèi)民主充分聽取群眾意見和不侵犯村民自治權(quán)為前提；對(duì)村黨組織及其成員的失當(dāng)行為，村民和村民自治組織有權(quán)向上級(jí)黨組織反映，促其改正。你認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮黨支部的作用？參考答案：（1）黨支部要成為實(shí)踐“三個(gè)代表”的堡壘，黨員要做倡導(dǎo)推行的模范。農(nóng)民富則國家富，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)惠及億萬群眾，含蓋了“生產(chǎn)生活、民主政治、鄉(xiāng)村文明”等多個(gè)領(lǐng)域，范圍廣、內(nèi)容多，任務(wù)重，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村黨支部和黨員的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的需要。城郊鄉(xiāng)把農(nóng)村黨支部建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到虛功實(shí)做，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。（2）黨支部要成為開展群眾工作的堡壘，黨員要做教育引導(dǎo)的模范。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民，要調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，重點(diǎn)在引，關(guān)鍵在導(dǎo)。城郊鄉(xiāng)通過激勵(lì)促動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、示范帶動(dòng)的辦法，有效引導(dǎo)，以村風(fēng)文明推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一是營造氛圍牽動(dòng)。二是塑優(yōu)民風(fēng)推動(dòng)。三是開展活動(dòng)聯(lián)動(dòng)。四是黨員示范帶動(dòng)。（3）黨支部要成為依法科學(xué)辦事的堡壘，黨員要做遵規(guī)守紀(jì)的模范。一是堅(jiān)持民主議事。凡事依靠群眾、相信群眾，尊重群眾的意愿，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施，有關(guān)管理辦法和章程的制定，都要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，匯集群眾智慧，減少?zèng)Q策的失誤，避免工作盲目性，絕不可搞強(qiáng)迫命令，要把群眾最急需的事辦好，以最大的熱情和誠意，統(tǒng)一上下思想，凝聚合力。二是完善規(guī)章制度。從規(guī)范制度入手，建立并執(zhí)行黨支部議事規(guī)則、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨建工作例會(huì)制度、“村務(wù)、財(cái)務(wù)”雙公開制度及村民議事制度等，營造民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。積極推行村級(jí)事務(wù)“陽光議政”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上，堅(jiān)持按照“學(xué)、述、評(píng)、議、審、定”的程序，做到大事議、小事提。建立完善村民自我教育、自我管理、自我約束的管理機(jī)制，以制度管人、管事，以黨員干部的模范作用、完善的管理辦法，規(guī)范群眾的行為。樹立起“明理誠信、遵紀(jì)守法”的良好風(fēng)尚。三是嚴(yán)格資金使用。特別是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，做實(shí)“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。堅(jiān)持公開化管理、透明化運(yùn)作，嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)管和新農(nóng)村建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理。（4）黨支部要成為實(shí)現(xiàn)群眾利益的堡壘，黨員要做帶領(lǐng)致富的模范。村看村，戶看戶，群眾看干部，關(guān)鍵看黨支部。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，基礎(chǔ)是生產(chǎn)發(fā)展，關(guān)鍵是生活富裕。一是要切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決村級(jí)有錢辦事的的問題。二是要切實(shí)關(guān)注群眾生產(chǎn)生活，觖決困難群眾冷暖問題。三是要切實(shí)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，解決群眾增收致富的問題。你認(rèn)為應(yīng)如何完善“一事一議”制度？參考答案：要完善“一事一議”制度要遵循以下幾個(gè)原則：。召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。、義務(wù)一致。成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)偂Ｓ行┑胤揭驐l件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。