【正文】 的五次準備金上調(diào)、三次加息，已使我市企業(yè)特別是中小企業(yè)資金壓力驟增，加之用工荒以及有可能出現(xiàn)的用電荒，我市下半年經(jīng)濟運行走勢、財政收入增收情況不容樂觀。2．“轉(zhuǎn)型升級”促使我市行業(yè)稅源逐步轉(zhuǎn)變，重點稅源行業(yè)集中度有所降低，但結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。上半年房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)累計完成一般預算收入— 10 — ，%，%。房地產(chǎn)業(yè)稅收（含契稅）受長時間調(diào)控制約，在一季度出現(xiàn)零增長后，上半年累計增速依然緩慢（%），%。雖然房地產(chǎn)業(yè)稅收增收動力不足，但是制造業(yè)快速增長，成為我市財源增長的主要動力。，%。，%，比重與同期基本持平。2011年以來我市延續(xù)了對五大產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)“高投入”態(tài)勢，%，%?！案咄度雽崿F(xiàn)了高產(chǎn)出”，代表先進制造業(yè)的通用設(shè)備、專用設(shè)備、交運設(shè)備、%，%，依然是制造業(yè)稅收增收的主力。另外，受益于我市進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)政策影響，服務業(yè)稅源也出現(xiàn)“總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的快速增長態(tài)勢。2011年16月三產(chǎn)中的交運、批零、住宿餐飲、金融服務、%，%。因此，我市相應職能部門要對如何進一步加快我市裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速制定配套措施，加大投資指導和投資激勵，以期進— 11 — 一步強化重點產(chǎn)業(yè)的資源集聚效應，加快做大做強的的步伐。3．重點稅源企業(yè)“量增質(zhì)升”，引領(lǐng)全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭實力。上半年全市入庫稅收超億元的重點企業(yè)共有15戶，較同期增加了3戶（工業(yè)企業(yè)增加2戶,服務業(yè)企業(yè)減少1戶），合計完成銷售收入725億元、%，、% 入庫稅收超億元的工業(yè)重點企業(yè)中表現(xiàn)最為突出的是光伏企業(yè)。受益于新興產(chǎn)業(yè)政策引導及我市光伏產(chǎn)業(yè)積聚效應提升，天合光能、億晶光電產(chǎn)銷兩旺、企業(yè)效益提升最為明顯，、%、%。隨著化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延兩行業(yè)工業(yè)品出廠價格走高、行業(yè)逐步復蘇，中天鋼鐵、%、%。交通設(shè)備制造業(yè)在經(jīng)歷同期高速增長后，增速有所放緩，新譽集團、%、%。值得關(guān)注的是工程機械及輸變電行業(yè)中的小松工程、上上電纜、東芝變壓器已退出稅金超億元企業(yè)行列，反映出企業(yè)受到行業(yè)景氣度下降、訂單減少影響，企業(yè)完稅能力不足、入庫稅收下滑明顯。入庫稅收超億元的服務業(yè)重點企業(yè)分別為新城集團、常高新集團、普靈仕集團。面對房地產(chǎn)市場調(diào)控壓力，新城集團積極回— 12 — 籠資金、加大土地儲備，，%、%；常高新集團受益于高新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施、安臵房、重大項目等建設(shè)任務實施，，%、%；普靈仕集團服裝制造與商貿(mào)流通雙業(yè)并舉，企業(yè)效益迅速提升，一舉躍入稅金超億元企業(yè)行列，，%、%。（四）下半年經(jīng)濟財政走勢初步研判從宏觀經(jīng)濟形勢看，我市財政收入形勢將受到以下三方面制約：一是我市企業(yè)效益增長受到通脹高企約束，企業(yè)面臨原材料、燃料、動力購進價格等不斷上漲成本壓力，利潤空間受到擠壓；二是高庫存將成為下半年企業(yè)發(fā)展的隱憂，去年我市企業(yè)信心指數(shù)上升、積極擴大產(chǎn)能造成一定程度產(chǎn)品積壓，加上由于原料價格上漲導致部分企業(yè)囤積原材料，而產(chǎn)品市場供應需要失衡和原料價格波動均會對企業(yè)庫存產(chǎn)生減值影響；三是房地產(chǎn)市場變化對財政收入影響，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“開工少、成交降”的不利局面，面臨土地供應、市場銷售不確定等情況下，相關(guān)稅收將出現(xiàn)增速繼續(xù)回落甚至減收的風險。從主要收入項目看，增值稅：%，但行業(yè)（如水泥）景氣提高、再生資源退稅政策到期等利好因素能否抵消輸變電、黑色金屬冶煉及加— 13 — 工業(yè)等增速下滑影響有待觀察，加上免抵調(diào)庫等不確定因素影響，預計下半年增速將有所下滑，呈現(xiàn)低位增長態(tài)勢。企業(yè)所得稅：企業(yè)效益提升為企所稅提供充足稅源，上半年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤水平依然保持40%以上的增長，且較同期有所提高。因此，在通脹指標不繼續(xù)走高、國際經(jīng)濟走勢不出現(xiàn)大幅波動情況下，下半年我市企業(yè)利潤能否穩(wěn)定增長將成為企所稅較高水平增長的關(guān)鍵。個人所得稅：工薪所得、利息股息紅利所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得帶動上半年個所稅高增長，其在稅收收入的比重不斷提高。但本年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得一次性因素較高（，拉動個人所得稅增長16個百分點），加上9月1日后個稅起征點提高、稅基將進一步縮小，因此，下半年個人所得稅高位運行態(tài)勢將有所回落。營業(yè)稅：房地產(chǎn)營業(yè)稅增速不斷下降且無明顯企穩(wěn)跡象。，%，%。上半年銷售備案面積與去年同比下降22%，房地產(chǎn)企業(yè)“去庫存化壓力巨大”、土地成交價格無明顯下降加上“偏緊”的貨幣政策延續(xù)，營業(yè)稅增速下半年將進一步回落。財政口收入：今年以來財政口收入在非稅收入納入預算管理及各縣區(qū)國有資產(chǎn)有償使用收入入庫進度雙重因素下保持了高增長，同比增長80%。非稅收入入庫一方面影響我市一般預算收入質(zhì)量，另一方面削減了下半年財政口調(diào)平補齊的能力。財政口要在去年年底高基數(shù)（%）下保持今年上半年來同樣增速幾乎不可能，預計財政口收入增速將在下半年從高位— 14 — 繼續(xù)回落?；谝陨戏治觯沂械胤揭话泐A算收入增收形勢依然嚴峻，預計全年增幅為20%左右。（五）確保完成全年收支目標工作措施今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入實質(zhì)階段的起始之年。我們既要看到經(jīng)濟、財政發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，確保市委、市政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項措施落實到位，確保完成全年預算收支目標。1．加快綜合治稅平臺建設(shè)，為提高稅收征管執(zhí)行質(zhì)量和財政經(jīng)濟運行分析提供高效工作手段。堅持依法治稅、綜合治稅，建立財、稅、庫信息共享平臺，加快各成員單位信息入網(wǎng)進度，以便征管部門掌握充分的稅源變動信息。逐步建立重點企業(yè)單位的動態(tài)稅收管理系統(tǒng)，獲取企業(yè)基本情況、財務情況和納稅情況；準確掌握本地區(qū)宏觀、微觀經(jīng)濟運行和財政收入情況，提高經(jīng)濟分析和預測的時效性和針對性，把準確及時的經(jīng)濟情報轉(zhuǎn)化為財源和稅收的增長動力。2．加快預算支出進度，確保圓滿完成全年支出任務。一方面要采取切實措施，調(diào)度籌措資金，確保市委、市政府重點支出需要，另一方面要按照科學化、精細化管理要求，繼續(xù)推進轄市區(qū)、預算單位支出執(zhí)行進度考核，加快支出執(zhí)行進度，增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性，提高資金使用效益和效率，確保完成全年財— 15 — 政支出任務。3．充分發(fā)揮財政政策引導“調(diào)結(jié)構(gòu)”的積極作用。注重創(chuàng)新扶持方式，更多地撬動社會資本、金融資本支持實體經(jīng)濟。充分發(fā)揮財政政策資金的導向作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦扶持“一核八園”創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建以財政補助為引導、企業(yè)投資為主體、風險投資為補充的創(chuàng)新投入體系，著力培育新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長極并逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。同時，積極落實各項財稅優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型加快裝備和技術(shù)升級。進一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔。4．擴大內(nèi)需要從加大民生類支出著手，促進社會和諧穩(wěn)定的同時為啟動居民消費增長提供扎實基礎(chǔ)。從國家投資逐步退出到今年一季度我國進出口出現(xiàn)“逆差”來看，投資、出口拉動經(jīng)濟增長動力有限。消費一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，將成為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。各級財政部門要在就業(yè)、低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生類支出項目上加大投入，進一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建并完善以基本公共服務均等化為導向的財政保障機制，全面啟動我市居民消費快速增長，從而為拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”增加新動力。