【正文】 案的評審）、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目法人制、資金和項目公示制、縣級報賬制，不斷強化精細(xì)化管理，并在整個過程中實行跟蹤問責(zé)，不但在項目完成后進(jìn)行竣工驗收，而且在項目建設(shè)過程實行中期檢查與考核檢查等制度，確保了項目建設(shè)質(zhì)量與項目資金安全，較好地完成了2010項目建設(shè)并通過了省、國家的檢查驗收。2010我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目主要涉及十二個開發(fā)縣 個項目區(qū), 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個村。2010土地治理中低產(chǎn)田改造項目完成投資 萬元，占計劃的，其中完成財政投資 萬元，占計劃的 ；落實農(nóng)民群眾自籌資金 萬元，其中投工投勞折資 萬元，占計劃的100%。建設(shè)小型水庫 座，攔河壩 座，排灌站 座，襯砌渠道 公里，渠系建設(shè)物 座，改良土壤 萬畝，良種基地 萬畝，機耕路 公里，造林 萬畝，苗圊 畝，技術(shù)培訓(xùn) 人次，購置儀器設(shè)備 臺套，示范推廣 萬畝。,。鄱陽縣克服重重困難，加快進(jìn)度，不但完成了本項目建設(shè)，；不但確保了工程進(jìn)度,更進(jìn)一步提高了工程質(zhì)量。完成投資 萬元（包括本計劃 萬元，上結(jié)轉(zhuǎn) 萬元。其中：財政資金 萬元；自籌資金 萬元。建設(shè)內(nèi)容:排灌站 座,襯砌渠道 公里,渠系建設(shè)物 座,改良土壤 萬畝,機耕路 公里,造林 萬畝。據(jù)統(tǒng)計，，，,直接受益農(nóng)民人均增收178元。完成2010產(chǎn)業(yè)化項目 個,扶持龍頭企業(yè) 家。其中：財政補貼項目 家，包括種植項目 個、養(yǎng)殖項目 個、加工項目 個；貸款貼息項目16個。完成財政投資 萬元，占計劃的100%，其中:中央財政投資 萬元(無償 萬元)，完成計劃的100%。省財政配套 萬元（無償 萬元），完成計劃的100%。40個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的實施和投產(chǎn)運營，帶動了周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品得到了轉(zhuǎn)化增值。年新增總產(chǎn)值 萬元，年新增利稅 萬元,年直接受益農(nóng)戶 萬余戶,年新增就業(yè)人數(shù) 萬人。（三）求真務(wù)實，積極組織本項目實施。今冬明春，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程實施的關(guān)鍵時間。為了抓緊有機時機早動工早實施，經(jīng)過嚴(yán)格與精密的申報、評審等項目實施前期準(zhǔn)備工作，6月，本項目批復(fù)逐步下達(dá)后，八、九月份，市農(nóng)辦組織了專家對擴初設(shè)計和實施方案進(jìn)行了審批，十月，各開發(fā)縣陸續(xù)實行了工程招投標(biāo)，十月底，項目工程便全面開工。至年底，工程進(jìn)度已達(dá)到70%。根據(jù)“保質(zhì)保量保進(jìn)度”的原則，市辦在項目實施的整個進(jìn)程里，定期對各開發(fā)縣工程進(jìn)行調(diào)度，把工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金撥付、招投標(biāo)、監(jiān)理等各方面情況作為考評的硬指標(biāo)。（四）科學(xué)規(guī)劃，精心編制2012國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目方案。根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦的總部署,按照“四個結(jié)合”與“四個務(wù)必”的原則，市農(nóng)發(fā)辦在8月份開始部署，讓有開發(fā)潛力、有積極性的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報項目，由縣農(nóng)發(fā)辦提交項目建議書，再將符合條件的申報項目按照“突出重點、效益先導(dǎo)、集中布局、統(tǒng)籌兼顧、機制創(chuàng)新”五大原則建立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫。經(jīng)過多次現(xiàn)場勘測，調(diào)查研究，廣泛征求項目區(qū)干群意見，并對項目的設(shè)計進(jìn)行了全面論證，對項目可行性研究報告進(jìn)行了評審。做好了編制上報2012農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目計劃的準(zhǔn)備工作。（五）加強培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)隊伍建設(shè)。,完成培訓(xùn)任務(wù)12000余人次,提高了農(nóng)發(fā)隊伍素質(zhì)，為項目實施提供了技術(shù)支持。市本級舉辦了四期培訓(xùn)班，對各開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦主任與業(yè)務(wù)骨干、財務(wù)人員，各扶持企業(yè)負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員等進(jìn)行了新的一輪培訓(xùn)，不但講政策、講專業(yè)技術(shù)，而且進(jìn)行了計算機應(yīng)用與操作培訓(xùn)，全面提高了開發(fā)縣農(nóng)發(fā)人的政策水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是土地治理項目培訓(xùn)，別開生面地以授課、討論與現(xiàn)場考察相結(jié)合，不但有利于提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于解決項目實施的難點與疑點，更有利于在全市開創(chuàng)爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。（六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大力度支持新農(nóng)村建設(shè)。2010共安排項目區(qū)內(nèi)新農(nóng)村示范點配套建設(shè)44個。，福射受益資金投入在1500多萬元以上。2011, 圍繞新農(nóng)村建設(shè)，共安排項目區(qū)內(nèi)新農(nóng)村示范點配套建設(shè)42個。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目以銜接統(tǒng)籌方式， 萬元，%，%。（七）發(fā)揮優(yōu)勢，搞好掛點村的幫扶工作。進(jìn)一步加大資金籌措力度，投資 萬元，圍繞新農(nóng)村建設(shè)點 村道路建設(shè)、水利建設(shè)、綠化建設(shè),改善農(nóng)民生活環(huán)境，促進(jìn)“村容整潔”，幫助他們做好“一村一品”這篇文章，通過采取舉辦培訓(xùn)班、科技人員現(xiàn)場示范，發(fā)放科普宣傳資料等形式，不斷加大對試點村農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，提高他們的整體素質(zhì)，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。同時協(xié)助掛點村搞好文明創(chuàng)建工作，開展了關(guān)愛幫扶、結(jié)對幫扶活動。二、存在的主要問題：責(zé)任心有待加強。有的縣工作出現(xiàn)這樣或那樣的問題，我們本著具體情況具體分析，有些是需政府解決的問題。有些是自身的問題，本應(yīng)該做好而沒有做好，講到底就是責(zé)任心不強、事業(yè)心不強。宣調(diào)工作不夠重視。宣傳調(diào)研做的不夠好是個普遍問題，要引起大家高度重視，不宣傳政策那能做好工作，不搞好調(diào)研，那能選好項目和項目區(qū)，普遍表現(xiàn)是“懶”字當(dāng)頭，缺乏進(jìn)取心、責(zé)任心和事業(yè)心?；緱l件不夠好。隨著工作量的不斷加大，各縣辦經(jīng)費缺少，人才缺少是擺在面前的事實。大家要克服困難，勵行節(jié)約，加強管理，加強學(xué)習(xí)爭當(dāng)農(nóng)發(fā)工作的多面手。特別是水利技術(shù)人員少、精通計算機操作的人才少，不適應(yīng)精細(xì)化管理。三、2012年工作安排（一）總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見的通知》精神，認(rèn)真貫徹落實市第三次黨代會精神，按照“加快科學(xué)發(fā)展，奮力進(jìn)位趕超，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市”的部署，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜地采取綜合措施，進(jìn)行田水路林山綜合治理，全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。（二）工作目標(biāo)以土地治理項目為重點，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，改造中低產(chǎn)田萬畝，爭取土地治理資金萬元以上。按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、便利機械化”的要求，實行山、水、田、林、路綜合治理，努力打造我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精品工程。以帶動農(nóng)民增收為出發(fā)點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2012年計劃爭取國家扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目個，爭取財政扶持資金萬元以上。堅持以扶持帶動農(nóng)民增收為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者兼顧，大力扶持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為我市打造一批在國內(nèi)外有影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌作出新貢獻(xiàn)。（三）工作措施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強基固本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。從2011年開始，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目從“改造中低產(chǎn)田和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田兩手抓”過渡到“全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為“田成方、樹成行、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、便利機械化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。扶持區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、外向化發(fā)展”的思路，圍繞“突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強重點品牌，支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扶持優(yōu)秀企業(yè)”的擇優(yōu)選項要求，努力爭取上級農(nóng)業(yè)開發(fā)對我市龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的項目資金扶持。整合農(nóng)發(fā)資金，實現(xiàn)項目與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合通過實施土地治理項目，促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”；通過實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進(jìn)“生活寬?！?；通過對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)提高和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；通過開展“三結(jié)合”的共建模式（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)民生活用水相結(jié)合，渠系配套建設(shè)和村莊排水溝建設(shè)相結(jié)合，機耕道建設(shè)和村道建設(shè)相結(jié)合），促進(jìn)“村容整潔”；通過發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的主體作用，促進(jìn)“管理民主”。加大科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新通過實施科技推廣項目和對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)、適用和成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高農(nóng)民文化素質(zhì)，充分發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支撐作用。在技術(shù)推廣方面，重點推廣以良種為龍頭、效益為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效技術(shù)，以提高農(nóng)產(chǎn)品安全性為主導(dǎo)的無公害食品生產(chǎn)技術(shù)，以提高水資源利用率為主導(dǎo)的節(jié)水灌溉技術(shù)，以提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值為主導(dǎo)的加工、保鮮和儲運技術(shù)。強化監(jiān)督檢查，推動科學(xué)化精細(xì)化管理按照現(xiàn)代管理理念的要求，加快實施法制化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理效率。一是大力實施精細(xì)化管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理內(nèi)容和運行規(guī)律，按照“規(guī)范管理、陽光操作”的要求，強化項目全過程管理和資金各環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面推行專家評審制、項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，進(jìn)一步完善和規(guī)范縣級財政報賬制。二是完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)績效考核制度。進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)績效考評細(xì)則，形成全面、客觀、科學(xué)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評價機制，達(dá)到獎勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)的目的，在全市形成一種你追我趕、積極向上的競爭態(tài)勢。三是完善檢查監(jiān)督機制。從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個層面，從群眾性和專業(yè)性兩個層面，從事前、事中、事后三個階段，建立一套體系完整、組織有序、立法科學(xué)的監(jiān)督機制。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和機關(guān)效能年活動，完善一系列規(guī)章制度，加強資金和項目管理以及機關(guān)效能的管理。