【正文】 下作業(yè)人數(shù)超出核定人數(shù)的，必須立即整改。未經(jīng)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦、技改礦井立項(xiàng)和審批手續(xù)不全，不具備開工條件的礦井，未取得公安局發(fā)放的民用爆炸物品使用證和爆破員作業(yè)證的，不得審核發(fā)放爆炸物品。(十)檢查煤礦是否為井下職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。未辦理意外傷害保險的煤礦，不予驗(yàn)收。（十一）市屬煤礦停產(chǎn)整頓的有關(guān)規(guī)定經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊(duì)在日常安全監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的，必須立即責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓。市屬煤礦在國家法定的重大節(jié)假日（元旦、春節(jié)、五一、十一等），必須按規(guī)定停產(chǎn)放假。停產(chǎn)期間各煤礦除進(jìn)行正常的井下通風(fēng)、排水、氣體檢測工作外，嚴(yán)禁私自組織生產(chǎn)及其他作業(yè)。對明停暗開、私自組織生產(chǎn)和其它作業(yè)的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市煤炭安全監(jiān)管部門按照《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理，并由司法機(jī)關(guān)依法追究煤礦礦長及其他責(zé)任人的法律責(zé)任。對舉報違法生產(chǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報人2000元獎勵。第六條 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：（一）對煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的情況依法進(jìn)行監(jiān)督。對未貫徹落實(shí)或落實(shí)不力的，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行處理。（二）對煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時”工作情況依法進(jìn)行監(jiān)督（即安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用），對手續(xù)不全的，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行處理。（三）對煤礦企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報情況依法進(jìn)行監(jiān)督，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行處理。第七條 市國土資源局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：（一）采礦許可證持證情況。無證、擅自采礦的，必須關(guān)閉取締。（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，買賣出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的、非法用采礦權(quán)作抵押的、未采取必要的保護(hù)措施造成資源嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)的、不參加采礦許可證年檢或年檢不合格的，依法進(jìn)行查處。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。無批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、未按照開發(fā)利用方案進(jìn)行施工或者開采、超生產(chǎn)能力開采的必須停產(chǎn)整頓。對開采回采率長期達(dá)不到要求的，不按規(guī)定進(jìn)行占用資源儲量檢測、統(tǒng)計(jì)登記的、責(zé)令限期整改，整改未落實(shí)的，依法進(jìn)行查處。（四）地質(zhì)災(zāi)害防治情況。無批準(zhǔn)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案、對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及安全隱患不予治理的依法進(jìn)行查處。對不嚴(yán)格按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行治理、復(fù)墾和對采空區(qū)塌陷區(qū)進(jìn)行安全處理、未設(shè)置圍欄和警示的責(zé)令限期改正。第八條 市公安局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：（一）煤礦爆炸物品儲存證、使用證持證情況。無證的立即停產(chǎn)整頓；（二）爆炸物品保管員、爆破員持證情況。無證、持證人數(shù)不夠、人證不相符的，立即停產(chǎn)整頓；（三）爆炸物品出入庫、領(lǐng)退制度的落實(shí)情況，爆炸物品安全管理情況。未嚴(yán)格執(zhí)行爆炸物品出入庫和領(lǐng)退制度、帳物不符、爆炸物品安全管理存在重大隱患的，立即停產(chǎn)整頓；（四）煤礦停產(chǎn)期間由公安部門封存爆炸物品；（五）煤礦安全保衛(wèi)工作。第九條 市勞動人事社會保障局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：（一）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；（七）用人單位參加各項(xiàng)社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)。違反上述規(guī)定的，依照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)限期整改，逾期不整改的，依法進(jìn)行處罰。未參加工傷保險和規(guī)范勞動用工的煤礦，不予驗(yàn)收。第十條 市工商局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：（一）營業(yè)執(zhí)照持照情況，無照經(jīng)營的依法予以取締。（二）煤礦依法經(jīng)營情況。第十一條 市工會負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：（一）煤礦企業(yè)依法組建工會，建立工會代表大會制度；（二）煤礦企業(yè)依法簽訂集體合同；（三）煤礦依法維護(hù)職工合法權(quán)益，正常開展職工活動情況；（四）按照《工會法》規(guī)定，按比例上繳工會經(jīng)費(fèi)情況。第四章 煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)第十二條 煤礦恢復(fù)生產(chǎn)必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）“四證一照”（采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照）齊全有效；（二）安全生產(chǎn)條件達(dá)到《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》（28條）規(guī)定；（三）9萬噸以上煤礦（含9萬噸）必須達(dá)到縣級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，其他礦井通風(fēng)必須達(dá)到縣級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；（四）煤礦必須符合本辦法第三章規(guī)定的條件。第五章 關(guān)閉礦井的條件第十三條 以下四類礦井必須依法予以關(guān)閉取締：（一）無證非法開采的礦井；（二）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；（三）經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；（四）存在安全隱患又拒不停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。第六章 新建、改擴(kuò)建礦井的管理第十四條 新建、改擴(kuò)建礦井必須具備下列條件，方能施工：（一）項(xiàng)目必須符合阜康市煤炭工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；（二）項(xiàng)目必須經(jīng)自治區(qū)發(fā)計(jì)委（新建）或經(jīng)貿(mào)委（改擴(kuò)建）批準(zhǔn)立項(xiàng)；（三）有批準(zhǔn)的地質(zhì)報告和儲量認(rèn)定書；（四）自治區(qū)環(huán)保局對環(huán)境影響評價報告的批復(fù)；（五）資源開發(fā)利用方案和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案經(jīng)國土資源廳批準(zhǔn)；（六）初步設(shè)計(jì)經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局審查批準(zhǔn)；（七）安全專篇經(jīng)新疆煤礦安全監(jiān)察局審查批準(zhǔn)；（八）編制施工組織設(shè)計(jì)，繪制施工圖，編制施工作業(yè)規(guī)程；（九）經(jīng)縣（市）、州煤炭主管部門審批同意；（十）委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。第十五條 施工單位必須具備下列條件：（一）具有建井資質(zhì)；（二）具有施工企業(yè)安全資格證；（三）有法人授權(quán)委托書；（四）外地施工企業(yè)進(jìn)疆登記證；（五）特種作業(yè)人員必須全部持證上崗；（六）成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，管理人員持有安全資格證書；（七）至少有兩名采礦或礦建專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。第十六條 在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時”驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的，必須立即停止生產(chǎn)。第七章 煤礦進(jìn)行整改和恢復(fù)生產(chǎn)的驗(yàn)收程序第十七條 煤礦進(jìn)行整改和恢復(fù)生產(chǎn)，必須按以下程序進(jìn)行：（一）煤礦企業(yè)在整改工作前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》和《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》要求，結(jié)合本礦實(shí)際，制定出切實(shí)可行的整改方案及安全措施，報市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行整改。整改期間嚴(yán)禁動用爆炸物品，對整改確需動用爆炸物品的，經(jīng)市公安局批準(zhǔn)后方可使用。對于停產(chǎn)整改期間擅自動用火工品的煤礦，由公安機(jī)關(guān)依法處理。（二）煤礦按批準(zhǔn)的整改方案整改完畢，且“五證”齊全，自查合格后向市經(jīng)貿(mào)委申請驗(yàn)收。（三）市經(jīng)貿(mào)委接到煤礦驗(yàn)收申請后，組織安監(jiān)、國土、公安、工商、勞動人事和工會等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格的由驗(yàn)收組限定整改時間，繼續(xù)停產(chǎn)整改，對驗(yàn)收合格的提出驗(yàn)收意見報市人民政府。（四）驗(yàn)收意見經(jīng)市人民政府同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)，同時將檢查驗(yàn)收材料報州經(jīng)貿(mào)委備案。（五）對于基本建設(shè)礦井，必須在達(dá)到本辦法第十四條、十五條規(guī)定的條件后，向市經(jīng)貿(mào)委提出開工申請，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委檢查驗(yàn)收合格并報昌吉州經(jīng)貿(mào)委審批后，方可施工。第八章 附則第十八條 煤礦安全檢查和驗(yàn)收實(shí)行責(zé)任到人，“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)安全”。第十九條 檢查組必須按統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，任何單位和個人不得隨意放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，檢查驗(yàn)收結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收組全體成員討論后，作出處理決定。參加檢查的各部門實(shí)行一票否決制。第二十條 檢查驗(yàn)收組必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。第二十一條 檢查人員擅自違反本辦法規(guī)定，泄露工作秘密、放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)定的，由監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分，觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。