【正文】 步建立了明確、統(tǒng)一、多層次、全方位、操作性強(qiáng)的執(zhí)法工作規(guī)范，使全局工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化、模式化的軌道。一是落實(shí)我局原有規(guī)范執(zhí)法辦案制度、深入開展執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)。落實(shí)《辦理行政案件工作規(guī)定》。從受案、傳喚、繼續(xù)盤問、詢問查證、告知、聽證、審核、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等方面對(duì)行政案件辦理提出了明確要求。落實(shí)《辦理行政案件證據(jù)規(guī)格》，對(duì)行政案件提出了基本共性證據(jù)要求，同時(shí)還對(duì)毆打他人、盜竊、賣淫嫖娼、賭博等10種常見行政案件提出了具體的證據(jù)要求。落實(shí)《行政案卷標(biāo)準(zhǔn)》。從執(zhí)法主體、法律適用、辦案程序等方面進(jìn)行了細(xì)化。落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一案一評(píng)一打分?？h局要求各派出所、刑警隊(duì)按照上述規(guī)定認(rèn)真做好執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)的工作，有案卷的要查閱案卷，沒有形成案卷的，查閱案件材料及處理情況，防止程序違法和不作為現(xiàn)象發(fā)生。二是全面查擺執(zhí)法方面問題，為了進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，一年來，我局分別在4月份、6月份、9月份開展了三次執(zhí)法檢查，對(duì)各單位執(zhí)法臺(tái)帳建立登記使用情況、“學(xué)法工程”、“一把手工程”、執(zhí)法制度建立執(zhí)行情況、法制基層基礎(chǔ)實(shí)施意見落實(shí)情況、專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施情況全面檢查考評(píng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法方面存在的問題，當(dāng)面反饋，檢查后對(duì)存在問題梳理歸納，通報(bào)全局，提出了整改措施和意見。三是把法制基層基礎(chǔ)建設(shè)和專項(xiàng)整改活動(dòng)的重點(diǎn)放在執(zhí)法問題較多的部門、崗位和環(huán)節(jié)上。把解決突出問題與專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)合起來，同“三考”活動(dòng)中的執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)、信訪案件考查結(jié)合起來，認(rèn)真開展執(zhí)法質(zhì)量一案一評(píng)考核和案件講評(píng)，一年來，多次深入基層，講評(píng)案件200余起，法制部門對(duì)各辦案單位辦理的行政案件從定性是否正確，事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，量罰是否得當(dāng)，適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確，程序是否合法等方面逐單位逐案件開展講評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)指出存在問題，分析原因，提出補(bǔ)查、補(bǔ)正方法。四是選準(zhǔn)突破口。我局在精力上，把“三基”工程擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位置，在決策、思路、重心上更加突出法制基層基礎(chǔ)建設(shè)，針對(duì)執(zhí)法中“重實(shí)體、輕程序”和可能出現(xiàn)的濫用警械、濫用強(qiáng)制措施、以保代處、以罰代處、降格處理等問題和在接警處警、筆錄制作、調(diào)查取證、八類基礎(chǔ)執(zhí)法臺(tái)帳建設(shè)方面存在問題，狠抓措施落實(shí)，重點(diǎn)解決一批突出問題，規(guī)范基層執(zhí)法行為。五是把提高執(zhí)法質(zhì)量作為“三基工程”和“三考活動(dòng)”的切入點(diǎn)，把提高案件質(zhì)量作為檢驗(yàn)“三基工程”和“三考活動(dòng)”成效的重要依據(jù)，開展優(yōu)秀案件相對(duì)較差案件評(píng)選活動(dòng)，在評(píng)選活動(dòng)中縣局要求各辦案單位，對(duì)近兩年的案件進(jìn)行了一次認(rèn)真的自查整改，在自查整改的基礎(chǔ)上評(píng)選優(yōu)秀案件相對(duì)較差案件，評(píng)選出了10起優(yōu)秀案件，2起相對(duì)較差案件。其中兩起案件被市局評(píng)選為優(yōu)秀案件，并通報(bào)表彰。[b]四、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真細(xì)致考評(píng)[/b]2007年我局的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，以推進(jìn)“三基”工程建設(shè)為主線，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和全面考評(píng)與重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合，與目標(biāo)責(zé)任考核緊密結(jié)合、與“三考”工作緊密結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法中存在的問題，11月2日至11月4日我局組織政工、刑偵、治安、法制、秘書等部門主要負(fù)責(zé)同志，集中一天時(shí)間進(jìn)行考評(píng)前的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。由兩名局黨委委員、副局長(zhǎng)帶隊(duì)，分兩組對(duì)全局16個(gè)執(zhí)法辦案單位的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真的考核評(píng)議?？己嗽u(píng)議工作堅(jiān)持“少聽匯報(bào)，多看案卷，少提成績(jī)，多找問題，一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行市局規(guī)定的考評(píng)項(xiàng)目和分值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各辦案單位2006年11月至2007年10月的綜合執(zhí)法，刑事、行政執(zhí)法情況和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的開展情況進(jìn)行全面考評(píng)，考評(píng)采取聽取各執(zhí)法辦案單位對(duì)綜合執(zhí)法，刑事、行政執(zhí)法情況的匯報(bào)，查看各單位的年初法制工作安排、計(jì)劃及內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督措施、制度的建立及落實(shí)情況，檢查各種執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳，抽查刑事、行政案件案卷等方法，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，面對(duì)面講評(píng)，重點(diǎn)檢查了規(guī)范化管理，各項(xiàng)制度措施的落實(shí)情況以及強(qiáng)制措施的審核、使用、依法解除等情況。對(duì)檢查出的問題，考評(píng)組當(dāng)場(chǎng)向被檢查單位提出具體的書面反饋意見，并要求各單位結(jié)合反饋意見，針對(duì)工作中存在的問題，拿出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，抓好落實(shí)?？荚u(píng)中共檢查考核各類執(zhí)法臺(tái)帳150冊(cè)，考評(píng)行政案件261案，刑事案件78案，占總案件的87%，其中評(píng)查出優(yōu)秀案件105案，達(dá)標(biāo)案件231案，不達(dá)標(biāo)案件3案，分別占被考評(píng)案件的31%，68%，1%，講評(píng)典型案件65案，反饋意見120余條。根據(jù)綜合考核結(jié)果，經(jīng)縣局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)委員會(huì)審定，評(píng)議出鳳鳴派出所、蔡家坡派出所、五丈原派出所、交警大隊(duì)、禁毒大隊(duì)為全局執(zhí)法優(yōu)秀單位，刑警大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)等11個(gè)單位為執(zhí)法質(zhì)量達(dá)標(biāo)單位，并推薦鳳鳴派出所、蔡家坡派出所參加市局執(zhí)法優(yōu)秀單位聯(lián)評(píng)。通過開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，我局已經(jīng)形成了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法優(yōu)秀民警和執(zhí)法優(yōu)秀單位的良好氛圍，為明年的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高打下良好的基礎(chǔ)。2007年我局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，在局黨委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的重視領(lǐng)導(dǎo)下，做了一定工作，取得了一定成績(jī)，但用省廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量，還有一定的差距和不足，主要是個(gè)別執(zhí)法辦案單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作重視不夠，制度和措施貫徹落實(shí)不到位，執(zhí)法中還存在著一定問題。今后我們決心以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，從依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的高度認(rèn)識(shí)公安執(zhí)法的地位，不斷強(qiáng)化和完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的各項(xiàng)措施，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立社會(huì)主義法制理念，全力增強(qiáng)自身的法律素質(zhì)、工作責(zé)任心和組織紀(jì)律性，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)我局執(zhí)法質(zhì)量上臺(tái)階、上水平。