【正文】 ，認(rèn)真做好餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。面對缺人員、少設(shè)備、強工作量的局面，注重創(chuàng)新，講求合作，加強配合，積極探索餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全有效監(jiān)管方法，逐步建立健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。根據(jù)《關(guān)于做好啟用及發(fā)放工作的通知》（國食藥監(jiān)許〔2009〕257號）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)紅河州加強政府部門機構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作意見的通知》（紅政辦發(fā)〔2009〕130號）要求，積極與縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，研究餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，統(tǒng)一思想，確保監(jiān)管工作的連續(xù)性，防止出現(xiàn)因職能調(diào)整、交接而出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明、監(jiān)管空白等問題。并制作印制了《餐飲服務(wù)經(jīng)營單位管理工作指南》和《餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)資料》，為下一步餐飲從業(yè)人員的培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展了過橋米線文化節(jié)等節(jié)日前的餐飲服務(wù)監(jiān)督，逐步適用對餐飲業(yè)的的職責(zé)轉(zhuǎn)變監(jiān)管。（四）食品安全信用體系和食品放心工程建設(shè)穩(wěn)步推進。一是逐步完善了信用征集制度、評價制度和信用信息發(fā)布制度。堅持以點帶面、抓好試點、穩(wěn)步推進的原則，確定了全縣食品安全信用體系建設(shè)試點單位，總結(jié)了經(jīng)驗，查找了不足，對食品安全信用體系建設(shè)試點工作進行了全面部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門啟動了信用體系建設(shè)工作，確保了試點工作的深入開展；二是整頓和規(guī)范并舉，深入實施食品放心工程，強化源頭，促進全縣無公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)步伐，發(fā)揮好支柱產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和支撐作用。同時，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管，強化食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任。嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要督促企業(yè)積極申請認(rèn)證，加強對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管；在流通環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格審查其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批的規(guī)定，繼續(xù)加大對無證生產(chǎn)經(jīng)營戶的查處取締力度，規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。三是積極開展食品重點品種調(diào)查與評估工作。按照州食品安全委員會關(guān)于開展食品重點品種風(fēng)險調(diào)查與評價工作的通知要求，于2009年11月開展此項工作。開展糧食制品、肉制品、蛋及蛋制品三個類別，分別對米線、香腸、咸蛋3種品種進行采樣，并送州食品藥品檢驗所進行檢驗。開展食品重點品種風(fēng)險調(diào)查與評價工作，為食品安全風(fēng)險評估提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為逐步構(gòu)建科學(xué)的食品安全指數(shù)，客觀評價食品安全水平、提高食品安全綜合監(jiān)督部門對食品安全風(fēng)險的管理能力提供了技術(shù)支撐。（五）宣傳培訓(xùn)注重打好“宣傳造勢”這張牌，把新聞宣傳作為“促監(jiān)管、弘正氣、樹形象”的大事來抓，因勢利導(dǎo)，造勢興業(yè)，借力發(fā)展，為監(jiān)管事業(yè)營造了更為寬松的外部環(huán)境。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門結(jié)合文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)、趕科普街等活動，利用“兩站”“五進”建設(shè)，開展送法進商場、進超市、進企業(yè)、進學(xué)校、進景點活動，采取走上街頭、深入農(nóng)村等方式，組織各行業(yè)專家和執(zhí)法人員開展現(xiàn)場咨詢，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護農(nóng)民利益”宣傳周活動、“”消費者權(quán)益日宣傳活動、質(zhì)量宣傳月、全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳周等活動。全年共出動宣傳車輛216臺次。參加人員540余人次，印發(fā)各類法律法規(guī)宣傳資料94600余份，制作宣傳展板286塊，懸掛標(biāo)語126條，接待咨詢?nèi)?6254人（次），發(fā)放各種宣傳資料53，028 份。現(xiàn)場辦理消費者投訴12件，當(dāng)場解決消費者投訴2件，為消費者挽回經(jīng)濟損失5,700元；銷毀劣質(zhì)棉絮、假酒、假煙等20種假冒偽劣商品，價值20余萬元。二是與廣電部門配合，在縣電視臺開展農(nóng)資打假、“放心農(nóng)資與維權(quán)知識”、消費提示等專題節(jié)目。三是及時發(fā)布食品安全預(yù)警示。以縣廣電局以電視臺為平臺安排播出《關(guān)于防范和減少野生蕈中毒事件發(fā)生的預(yù)警示》、《國慶、中秋期間食品安全預(yù)警公告》等，避免和減少因食用野生毒蕈中毒事件的14期，動態(tài)掌握全縣食品安全工作情況，大力宣傳食品安全知識，做到信息互通，經(jīng)驗互惠，同時，爭取社會各界關(guān)心、理解和支持食品安全工作。通過各種媒體和我們的網(wǎng)站、安全生產(chǎn)宣傳月和應(yīng)急知識四進宣傳周，積極開展了形式多樣的食品安全宣傳活動。普及了食品安全知識，增強了民眾食品安全消費意識，營造了全縣食品安全工作的濃厚氛圍，食品安全工作深入人心。四是著重加強了監(jiān)管對象的培訓(xùn)，全年組織種植、養(yǎng)殖及食品從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)18658人次，發(fā)放技術(shù)資料14620余份，努力提高了全縣種養(yǎng)殖及食品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識水平，使他們成為食品行業(yè)的業(yè)務(wù)能手、前沿衛(wèi)士，捍衛(wèi)食品質(zhì)量的第一道防線。對2012年申報星級旅游飯店、農(nóng)家樂及等八家餐飲企業(yè)的餐飲服務(wù)從業(yè)人員共55人進行培訓(xùn)?；仡櫸揖纸衲暌詠砉ぷ?，雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是群眾食品藥品安全意識還不高，安全防范和自我保護能力較弱，尚需不斷強化宣傳。二是監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管力量尚顯不足，“兩員”作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管方法和手段還需創(chuàng)新。三是農(nóng)村藥品市場秩序還不夠規(guī)范，各類違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，市場監(jiān)管力度還需加大。四是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)相關(guān)文書、管理辦法未出臺，監(jiān)管效果差；執(zhí)法人員以自學(xué)為主，未開展專業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)法人員針對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)沒有得到及時、有效提高。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍租用民房辦公，存在辦事人員多，辦公地點擁擠現(xiàn)象。六是干部隊伍建設(shè)還需加強，黨風(fēng)廉政教育仍需高度重視，法治建設(shè)、規(guī)范行政、廉政監(jiān)督等方面需要更加強化。四、2013年工作計劃。按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的“五好”、“五帶頭”精神，進一步貫徹落實省、州局各種工作會議精神，綜合治理，重在治本，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強化效能監(jiān)察，切實為食品藥品監(jiān)督工作的開展提供強有力的保障。（一）以機構(gòu)改革為契機，全面加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的有效監(jiān)管。2013年，我局將以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過改革創(chuàng)新，認(rèn)清自身的職責(zé)，提高能力，練好內(nèi)功，促進職能轉(zhuǎn)變，全面履行法定職責(zé)。適時調(diào)整工作思路，盡快適應(yīng)變化，及時轉(zhuǎn)換工作角色，進一步提高科學(xué)監(jiān)管能力。一是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高開拓創(chuàng)新能力，推動事業(yè)跨越發(fā)展；二是將監(jiān)管重心下移到基層，不斷改善監(jiān)管工作條件，努力提升科學(xué)監(jiān)管能力；三是注重思想政治工作，積極開展心理疏導(dǎo)、思想開導(dǎo)和行為引導(dǎo)，提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。切實加大教育培訓(xùn)力度，繼續(xù)強化法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)文化知識培訓(xùn)，改進培訓(xùn)方式，努力提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。著重解決干部素質(zhì)參差不齊的問題，使隊伍更加整齊、更加規(guī)范、更加堅強。深入貫徹縣委、縣政府提出的“美食天堂、中國XX”的戰(zhàn)略部署。一是牢固樹立安全發(fā)展理念，科學(xué)把握發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系，深刻認(rèn)識“又好又快”是發(fā)展目標(biāo)，“確保安全”是發(fā)展基礎(chǔ)，堅持“好”字優(yōu)先，牢牢把守飲食安全這一工作底線，努力實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量好，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)好，市場秩序好，社會效益好。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，限制低水平、低效率食品企業(yè)進入市場，促進有序競爭。三是建立淘汰機制，推動行業(yè)內(nèi)部聯(lián)合、兼并和重組，聚集、整合優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)資源，提高食品行業(yè)的集中度，打造一批XX本土“領(lǐng)軍式”食品企業(yè)。加大培訓(xùn)教育力度，多為食品行業(yè)培養(yǎng)一些技能人才，擴大社會就業(yè)。四是提升服務(wù)水平，主動為食品企業(yè)及時提供法規(guī)、政策及信息資源服務(wù)，支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭實力。大力優(yōu)化軟環(huán)境，為本地優(yōu)勢企業(yè)和品牌產(chǎn)品開辟綠色通道提供有力的支持和保障。（二）創(chuàng)新藥械監(jiān)管模式，做好藥械市場的監(jiān)督。一是積極落實食品藥品安全信用等級分類管理制度，在企業(yè)誠信檔案的基礎(chǔ)上，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實施分級分類管理，明確上網(wǎng)公示范圍，向全社會公開企業(yè)良好和不良行為記錄，著重增強企業(yè)的自律意識，使誠信守法經(jīng)營切實成為各單位的自覺行動，從根本上改善我縣的食品藥品市場秩序。二是繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治，加大各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，形成監(jiān)管合力。三是大力宣傳，逐步形成共同關(guān)注食品藥品安全新局面。持續(xù)深入開展食品藥品安全“進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村”的宣傳活動。進一步拓寬宣傳溝通渠道，加大宣傳力度，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、社會參與”的良性互動，形成全社會共同關(guān)心、理解、支持、參與、監(jiān)督的安全工作大格局。充分利用設(shè)立的舉報電話，發(fā)動廣大人民群眾對制售假劣行為進行舉報投訴。要加強舉報投訴的受理工作，對舉報投訴情況要認(rèn)真進行梳理，深入排查，發(fā)現(xiàn)重要案源。四是進一步加強隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能。要尋找多方面支持，改善執(zhí)法設(shè)備，加強執(zhí)法者培訓(xùn)教育，抓好作風(fēng)建設(shè)，全面提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，做到素質(zhì)高、作風(fēng)嚴(yán)、行動快。切實做好食品監(jiān)管體制改革過程中的食品藥品安全監(jiān)管工作，堅決服從大局，認(rèn)真履行職責(zé)，確保不出現(xiàn)監(jiān)管真空現(xiàn)象。鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和食品安全示縣創(chuàng)建成果。一要構(gòu)筑有效監(jiān)督網(wǎng)。建立縱到底、橫到邊、反應(yīng)快、效率高的藥品監(jiān)督體系，確保監(jiān)管措施落實到位，不留死角；規(guī)范供應(yīng)網(wǎng)，圍繞減少流通環(huán)節(jié)、保障藥品質(zhì)量、降低藥品價格、方便群眾購買的目標(biāo)開展工作。（三）加強學(xué)習(xí)教育，著力提高干部隊伍理論水平。實現(xiàn)樹立新觀念、打開新視野、拓展新思路、增加新動力的4個新目標(biāo)。（四）加強宣傳工作。通過政務(wù)信息、報刊雜志、廣播電視等媒介，提高食品藥品安全知識普及率，幫助群眾掌握正確的食品藥品使（食）用方法，樹立正確的維權(quán)意識。（五）嚴(yán)格依法行政。通過權(quán)力內(nèi)容公開、程序公開、法定依據(jù)公開、法定期限公開等方式，推行權(quán)力陽光建設(shè)，自覺將權(quán)力置于社會各界的監(jiān)督之下，保證依法行政。（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真開展廉政教育，提高職工廉政勤政的自覺性、主動性和責(zé)任感。二是組織行風(fēng)監(jiān)督、調(diào)查走訪、案件回訪等工作，強化黨風(fēng)廉政監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實權(quán)力運行內(nèi)控機制，嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力的行使，確保不發(fā)生黨風(fēng)廉政違法違規(guī)案件。四是加強隊伍建設(shè)，不斷提高干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和依法行政的能力，構(gòu)建一支清正廉潔、執(zhí)法如山的食品藥品監(jiān)管隊伍。（七）加強辦公室工作管理。進一步修改和完善各項規(guī)章制度，并抓好落實。開展 “講秩序、懂規(guī)范、樹形象”教育，緊緊圍繞建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理目標(biāo)，在具體工作中，圍繞辦文、辦會、辦事，以規(guī)范化建設(shè)為要求，在提高工作質(zhì)量和效率上下功夫，確保日常工作正常有序，上情下達(dá)、左右聯(lián)絡(luò)通暢，為做好食品藥品監(jiān)管、綜合組織協(xié)調(diào)提供可靠的后勤保障。