【正文】 政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設(shè)，形成健全和完善的社會信用體系。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設(shè)的關(guān)鍵，個人信用是信用建設(shè)的基礎(chǔ)。要加強對社會公眾的誠信教育，提高公民的思想道德素質(zhì)，使人人遵紀(jì)守法，主動履行自己對社會的責(zé)任和義務(wù)，在全社會形成“誠信為本、操守為重”和“言必信、行必果”的良好風(fēng)尚。要加大失信懲戒力度，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊逃避債務(wù)、制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐、坑蒙拐騙、違法行政等信用缺失行為，努力維護公開、公正、公平的市場競爭秩序，切實營造誠信的市場環(huán)境和優(yōu)良的投資環(huán)境。（六）著力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。市縣政府和各行政執(zhí)法部門要進一步強化合理行政觀念，在行使自由裁量權(quán)時平等對待管理相對人，排除不相關(guān)因素的干擾，在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，做到公正執(zhí)法。要高度重視、認真組織開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，從實際出發(fā)，遵循合法、合理、公開、教育與處罰相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌安排，逐步開展。應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限梳理工作基礎(chǔ)上，詳細歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。第五篇：關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施方案2011年梅花鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，確保把“學(xué)先進、比創(chuàng)新，看實效”工作落到實處，促使全鎮(zhèn)干部職工切實增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)意識，嚴格依法行政，積極履行職責(zé)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快的發(fā)展。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織為進一步優(yōu)化梅花鎮(zhèn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：周鏡勇（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：陳遠祥（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）胡景團（人大主席、紀(jì)委書記）成員：陳洪江、吳昌邱、蔣興旺、周明遠、葵陽。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蔣興旺同志兼任辦公室主任。負責(zé)制定鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施方案，安排部署相關(guān)工作事宜。二、方法步驟與時間要求（一）宣傳發(fā)動（3月8日至3月28日）召開鎮(zhèn)班子會議、機關(guān)全體人員大會，傳達貫徹會議精神，1認真學(xué)習(xí)縣委、縣政府會議等文件精神，使全體人員吃透精神，深刻領(lǐng)會實質(zhì)，并懸掛標(biāo)語、橫幅，組織全體人員重新對胡錦濤總書記提出的“八個良好風(fēng)氣”、縣紀(jì)委關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”、縣鎮(zhèn)黨組制訂的機關(guān)人員下礦“十不準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)，開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我們每個同志該怎樣做”大討論，各機關(guān)干部對照自身職能拿出切實可行的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的新舉措，統(tǒng)一思想認識，增強緊迫感，以積極的姿態(tài)開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。（二）查找問題（3月29日至4月15日）對照縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的要求，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象的意見和建議，查找問題、剖析原因，結(jié)合自身崗位和工作實際，寫出建議，然后上報給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。：（1）宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題；（2）責(zé)任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；（3）缺乏工作熱情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強的問題；（4）部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要的問題；（5）脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；（6）為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費，拜金主義、享樂主義嚴重的問題；（7）影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，尤其是群眾反映強烈的突出問題；（8）履行職能缺位、錯位、越位的問題；（9）行政審批項目偏多，環(huán)節(jié)過繁、效能偏低的問題；（10）行政不作為，亂作為、緩作為的問題。、召開服務(wù)對象座談會、走訪等方式，針對效能及機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中，人民群眾反映的突出問題，認真查找本單位和干部隊伍中存在的庸、懶、散等行為，歸納整理、分析研究、及時反饋排查出來的問題和征求到的意見、建議。同時，深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，不能就事論事。開展反面典型教育，使機關(guān)工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，勇于開展批評和自我批評，做到以督促抓整改，以整改見實效。（三）整改落實（4月16日至10月15日）要根據(jù)查找出的突出問題，制訂切實可行的整改措施，特別是抓住企業(yè)、服務(wù)對象反映的強烈的熱點、難點問題，要在抓落實上下功夫，扎扎實實地辦實事、解難題、促發(fā)展，進一步增強大鎮(zhèn)意識、責(zé)任意識，切實將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府要求上來。（四）總結(jié)評比（10月16日至11月15日）各機關(guān)干部要在查找問題、建章立制、整改落實的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的好作法，鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對鎮(zhèn)屬各單位工作情況進行全面總結(jié)。同時抓好正反典型，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作好的單位予以表彰，并給予相應(yīng)的獎勵；對措施不力、行動遲緩的單位予以通報批評。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想、提高認識。各機關(guān)干部要充分認識開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作部署上來，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作作為徹底解決問題的重要機遇，認真落實服務(wù)措施，確保各項工作順利進行。（二）抓關(guān)鍵、突出整改。要把查找的問題、整改落實貫穿于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的全過程，通過此項工作促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，提高工作效率，樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管的良好形象。（三）建立機制、強化結(jié)果運用。定期組織企業(yè)、生產(chǎn)單位、服務(wù)對象和社會各界人士對鎮(zhèn)機關(guān)對企業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境、安全監(jiān)管、文明執(zhí)法等進行綜合評議，征求意見和建議，把評議權(quán)更多的交給服務(wù)對象，促各項工作上臺階。把考評結(jié)果與考核、評先評優(yōu)、干部選拔使用有機結(jié)合。同時作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。（四）加大損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的查處，嚴格責(zé)任追究。對損害優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡經(jīng)查實違反黨紀(jì)政紀(jì)的，一律從嚴處理；性質(zhì)嚴重的同時還要追究其單位責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。2011年3月7日