【正文】 路跨越式發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和依法管理、依法經(jīng)營的要求，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，增強(qiáng)經(jīng)營管理人員依法治理的自覺性，提高依法決策、依法管理、依法經(jīng)營的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十一五”鐵路跨越式發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的法制保障，為構(gòu)建平安、文明、和諧企業(yè)營造良好的法治環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各單位要按照局的總體部署，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，提出具體落實(shí)措施。在對(duì)象上，要把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員和青年職工身上。要不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的制度化，落實(shí)《黨委中心組學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試考核制度》，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況，作為考核的重要內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治先行的觀念，帶頭學(xué)法用法，自覺用法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為，約束自己的行動(dòng)。要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營管理人員專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照“干什么學(xué)什么”的原則，發(fā)揮職能部門作用，健全培訓(xùn)制度，開展與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平。宣傳部、企法處要根據(jù)鐵路實(shí)際，有針對(duì)性地組織高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題講座。要努力實(shí)現(xiàn)青年職工法制宣傳教育陣地化、經(jīng)常化，充分發(fā)揮職工政校的主陣地優(yōu)勢，把“五五”普法內(nèi)容納入職工政校教材，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)，要注意改進(jìn)學(xué)習(xí)教育的方式方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果，使廣大青年職工牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)，做遵紀(jì)守法的模范職工。在內(nèi)容上，要突出抓好憲法和與職工生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。要大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家生活的基本原則等內(nèi)容，牢固樹立憲法是國家根本法的觀念、國家一切權(quán)力屬于人民的觀念、公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念。要大力宣傳與鐵路跨越式發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)合同法、擔(dān)保法、公司法、稅法以及財(cái)經(jīng)等方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；搞好安全生產(chǎn)法、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、道路交通安全法等安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品衛(wèi)生法、治安處罰法、刑法以及其他規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的法制宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展打牢法治思想基礎(chǔ)。要大力宣傳與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)職工依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法維護(hù)合法權(quán)益。在方法上，要廣開思路，創(chuàng)新形式，學(xué)用結(jié)合，提高實(shí)效。要廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的主題教育。大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)站車，使法律真正走進(jìn)千家萬戶，更好地融入職工工作、生產(chǎn)、生活之中。要加強(qiáng)警示教育，用職工身邊發(fā)生的案例教育職工。要充分發(fā)揮各種媒體和陣地宣傳的優(yōu)勢，在濟(jì)南鐵道報(bào)、濟(jì)鐵電視臺(tái)、局域網(wǎng)開辟法制宣傳教育專欄，加大對(duì)法律知識(shí)、典型人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道力度；各文化宮、俱樂部等職工文化活動(dòng)中心，也要在法制宣傳教育中發(fā)揮應(yīng)有的作用，要通過各種載體的運(yùn)用，形成輿論宣傳的強(qiáng)勢，營造濃厚的學(xué)法用法氛圍。要善于總結(jié)推廣群眾喜聞樂見、職工易于接受的形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性，使法制觀念真正入腦入心。（三）學(xué)用結(jié)合，普治并舉，不斷提升企業(yè)依法治理的水平。事實(shí)證明，社會(huì)實(shí)踐是最好的普法學(xué)校，運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的過程，也是普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)、樹立法制觀念的過程。要著力打造保障鐵路跨越式發(fā)展順利推進(jìn)的法治環(huán)境。完善調(diào)解工作管理機(jī)制，積極發(fā)揮人民調(diào)解員隊(duì)伍的作用，注重從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，筑牢維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的第一道防線，引導(dǎo)廣大職工群眾依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員自覺守法用法，堅(jiān)持依法辦事。加強(qiáng)治安綜合治理和平安鐵路建設(shè)，針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，保障旅客貨主的生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)向鐵路沿線廣大人民群眾的宣傳，引導(dǎo)他們支持和配合鐵路部門搞好沿線綜合治理，預(yù)防和減少危害鐵路正常運(yùn)營的違法行為，為鐵路跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。要不斷增強(qiáng)全局依法經(jīng)營、依法維權(quán)的能力。認(rèn)真總結(jié)多年來依法治企的成功經(jīng)驗(yàn)，把依法治理與平安鐵路建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營管理行為，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度、合同管理制度和訴訟管理制度，規(guī)范重大經(jīng)營決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者自覺學(xué)法、守法、用法。要落實(shí)好職代會(huì)、職工代表聯(lián)席會(huì)、局情發(fā)布會(huì)等民主管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性，促進(jìn)職工依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，依法監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，繼續(xù)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和“六管”崗位人員濫用職權(quán)、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職案件。按照系統(tǒng)負(fù)責(zé)、階段推進(jìn)的思路，全面落實(shí)局黨委、局關(guān)于構(gòu)建懲防腐敗體系的《實(shí)施方案》，在完善制度、源頭治理上實(shí)現(xiàn)新突破。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，規(guī)范經(jīng)營行為，堵塞管理漏洞，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的權(quán)力運(yùn)作行為。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全局普法依法治理工作再創(chuàng)新水平實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，搞好普法依法治理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)是落實(shí)。各單位各部門要按照局的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保普法依法治理工作真正落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的合力。普法依法治理不是一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)的事，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。各單位黨委行政都要把普法依法治理工作擺上重要議事日程，納入企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮帶頭作用，完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，定期召開會(huì)議，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的力度，確保普法依法治理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。建立工作制度，完善考核機(jī)制，確保普法依法治理各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)。各單位各部門要根據(jù)局“五五”普法規(guī)劃的要求，在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法依法治理工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立健全普法依法治理工作評(píng)估考核制度、檢查督促制度、工作激勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，并將普法依法治理的目標(biāo)任務(wù)納入單位精神文明建設(shè)考核，納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)，納入職工升級(jí)達(dá)標(biāo)考核，做到用制度落實(shí)責(zé)任，用考核推動(dòng)工作。強(qiáng)化骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為開展“五五”法制宣傳教育打好基礎(chǔ)。在完成“五五”法制宣傳教育規(guī)劃任務(wù)過程中，骨干隊(duì)伍是重要的一環(huán)。各單位要注重加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育骨干的培訓(xùn)，努力提高法制宣傳員的政治法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們的政治責(zé)任感和工作主動(dòng)性。人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納入培訓(xùn)規(guī)劃，黨校要認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部法制教育培訓(xùn)工作。要保證法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面的需要，努力為法制宣傳教育創(chuàng)造良好條件。要經(jīng)常組織法制宣傳員深入車間、班組等生產(chǎn)一線宣傳法律知識(shí)，為廣大職工提供法律咨詢服務(wù)，搞好職工專題培訓(xùn)。局將從公、檢、法部門和局黨校、企管法律處等部門選拔部分有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志組成普法講師團(tuán)，為全局各單位開展法制宣傳教育提供服務(wù)。同志們，搞好普法依法治理工作，意義重大，任務(wù)艱巨。希望各單位各部門要以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，全面加強(qiáng)普法教育，整體推進(jìn)依法治企，推動(dòng)我局普法依法治理工作再上新臺(tái)階、再上新水平，為構(gòu)建和諧企業(yè)，做出新的貢獻(xiàn)?！对谌制辗üぷ鲿?huì)議上的講話》，歡迎閱讀在全局普法工作會(huì)議上的講話。