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正文內(nèi)容

在左云縣安委會(huì)第六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話-資料下載頁(yè)

2025-10-04 11:15本頁(yè)面
  

【正文】 ,可能有條件不成熟的因素,但其中也包括人努力不夠。沒(méi)有條件和前提治本和治標(biāo),不治,維持現(xiàn)狀也是積極,這就是我們所說(shuō)的不治總比搗亂是積極的。同樣一個(gè)問(wèn)題,張三可以干好,李四干則一塌湖涂,這就是人的問(wèn)題。人可以為干好創(chuàng)造條件。治本、治標(biāo)是不同的層次,治標(biāo)才談得上治本,如果治標(biāo)都沒(méi)有做到,那么就無(wú)從談起治本的問(wèn)題。治標(biāo)是有條件地解決問(wèn)題,治本則是徹底解決問(wèn)題。在安全生產(chǎn)工作中,無(wú)功就是有過(guò),不作為就是有罪。第九定律:并不是所有的問(wèn)題都需要馬上解決,要分輕重緩急解決問(wèn)題。我們都知道,任何問(wèn)題不可能在同一個(gè)時(shí)間、同一個(gè)地點(diǎn)、同一個(gè)條件下全部解決。解決問(wèn)題在時(shí)間上有先后;在條件上有成熟和不成熟;地點(diǎn)上要選擇有利和不利??陀^上所有問(wèn)題不可能全部解決,但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理,緊緊地盯住不放;不影響大局的待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再解決。眉毛胡子一把抓,從來(lái)都不會(huì)成功,相反,只會(huì)象麻團(tuán)一樣,越理越亂,要講處理問(wèn)題的藝術(shù)。在問(wèn)題管理中要十分講究方法。沒(méi)有方法解決問(wèn)題,就沒(méi)有問(wèn)題管理。安全生產(chǎn)工作面臨許多問(wèn)題,有體制機(jī)制方面的,有人財(cái)物保障落實(shí)方面的,有安全隱患排查整治方面的等等,如何解決這些問(wèn)題,就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。第十定律:管理只有恒久的問(wèn)題,沒(méi)有終結(jié)的答案。問(wèn)題的解[新文秘網(wǎng): 建議結(jié)合實(shí)際修改此文章]決不會(huì)有終結(jié),老問(wèn)題解決了,新問(wèn)題會(huì)不斷產(chǎn)生。只有不斷解決問(wèn)題,才能不斷推動(dòng)發(fā)展。比如安全隱患的整改是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,舊的隱患整改完了,又會(huì)產(chǎn)生新的隱患;每天都是零開(kāi)始、零起點(diǎn),今年安全了,不代表明年能安全;這個(gè)月安全了,不代表下個(gè)月安全;今天安全了,不代表明天能安全,存在恒久的問(wèn)題,沒(méi)有一個(gè)終結(jié)的答案。對(duì)這十大定律作高度概括,問(wèn)題管理的思想和方法就是設(shè)想未來(lái)可能存在的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)存在的問(wèn)題,解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。問(wèn)題管理認(rèn)為,任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問(wèn)題,不存在問(wèn)題的發(fā)展是沒(méi)有的,不存在問(wèn)題的進(jìn)步也是沒(méi)有的。我們?cè)谕瓿梢豁?xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)時(shí),首先想到的不是成功和勝利,而是問(wèn)題與困難;不是順利,而是挫折。在工作沒(méi)有實(shí)際開(kāi)展之前,是設(shè)想問(wèn)題;在工作實(shí)際開(kāi)展之后是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;完成工作任務(wù)的過(guò)程就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。三、要把問(wèn)題管理方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中,要求我們必須努力把握好問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、研究和解決三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在問(wèn)題管理中,第一步是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,第二步是研究問(wèn)題,第三步是解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提,研究問(wèn)題是關(guān)鍵,解決問(wèn)題是目的。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—公開(kāi)問(wèn)題—解決問(wèn)題—反饋問(wèn)題—追究責(zé)任—面對(duì)媒體—獎(jiǎng)懲激勵(lì)”的機(jī)制,我們的每一位干部職工都要帶著問(wèn)題思考,帶著問(wèn)題調(diào)研,帶著問(wèn)題實(shí)踐,不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。(一)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是研究解決問(wèn)題的前提,如果連問(wèn)題都不能發(fā)現(xiàn),研究和解決問(wèn)題就無(wú)從談起。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,需要形成一個(gè)良好的工作氛圍。這個(gè)良好的氛圍就是鼓勵(lì)廣大干部群眾尋找問(wèn)題,提出問(wèn)題,形成以尋找問(wèn)題和提出問(wèn)題為榮的氛圍。能夠?qū)ふ液吞岢鰡?wèn)題的人是優(yōu)秀的,不能尋找和提出問(wèn)題的安監(jiān)干部是不合格的。我們?cè)趯?shí)際工作中,寧肯相信不斷談問(wèn)題的干部,也不要相信夸夸其談講成績(jī)的干部。問(wèn)題管理贊賞那些有反省意識(shí)并勇于提出自身問(wèn)題的干部,獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題而提高自我的干部。同時(shí),我們鼓勵(lì)別人指出問(wèn)題,幫助政府改進(jìn)工作。問(wèn)題管理不能容忍那些看不到自身問(wèn)題因而不能進(jìn)步的人。簡(jiǎn)言之,我們寧肯相信把問(wèn)題講到底而年底不出事的人,也不相信把成績(jī)講到底而年底出事的人。那么,如何才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題呢?在一種鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的文化氛圍下,采取縱橫比較法能夠更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足。縱向比較就是自己跟自己比,現(xiàn)在跟過(guò)去比。橫向比較就是自己跟別人比,本地跟外地比,本縣跟外縣比,本市跟外市比,本省跟外省比,本國(guó)跟外國(guó)比。這樣一比較,無(wú)論是縱比還是橫比,必定會(huì)比較出很多成績(jī),也會(huì)比較出很多問(wèn)題。我們所有的部門、所有的縣(市)區(qū)、管委會(huì),安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問(wèn)題、找不足,找安全生產(chǎn)的機(jī)制、做法存在什么問(wèn)題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進(jìn)取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲,才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,更需要用縱橫比較的方法來(lái)發(fā)現(xiàn)不足、差距和問(wèn)題。要用開(kāi)放的、世界的眼光進(jìn)行縱橫比較,找出安全生產(chǎn)“市域全覆蓋”過(guò)程中的一系列問(wèn)題,并把這些問(wèn)題研究透、解決好,才能做好安全監(jiān)管工作。(二)研究問(wèn)題研究問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的延伸,是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問(wèn)題。就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因,分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因;就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因,分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因;就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因,分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候,要看到這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因,進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問(wèn)題解決。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,要采用綜合分析法把問(wèn)題搞清搞透搞準(zhǔn)。要充分調(diào)查研究,要充分占有材料,要用數(shù)字說(shuō)話,要用事實(shí)說(shuō)話。要把分散的互不相連的現(xiàn)象聯(lián)系成有機(jī)整體,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì);要把看似無(wú)意義的材料通過(guò)加工,變成可以得出正確結(jié)論的材料。分析安全生產(chǎn)問(wèn)題,切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問(wèn)題,片面性就是不知道全面地看問(wèn)題,表面性就是不知道本質(zhì)地看問(wèn)題。我們研究問(wèn)題不透、不深、不準(zhǔn),就是因?yàn)橹饔^性、片面性、全面性造成的,尤其是片面性??磫?wèn)題只見(jiàn)局部,不見(jiàn)全體;只見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林,抓不住問(wèn)題的本質(zhì)。列寧說(shuō)過(guò),“要真正地認(rèn)識(shí)對(duì)象,就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’,我們決不會(huì)完全地做到這一點(diǎn),可是要求全面性,將使我們防止錯(cuò)誤、防止僵化”。綜合分析問(wèn)題,通過(guò)“去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”的加工,經(jīng)過(guò)反復(fù)、比較和交換,我們才可能得出正確的結(jié)論。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管,就是要采取這種綜合分析的方法,客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看,通過(guò)反復(fù)、比較、交換,得出正確的判斷來(lái)。在綜合分析中,無(wú)論是上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的方法,反復(fù)、比較、變換的方法,還是“去偽存真、去粗取精,由此及彼,由表及里”的方法,等等,都是一種辯證的方法。(三)解決問(wèn)題解決問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的目標(biāo),我們的一切努力,無(wú)論是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也好,研究問(wèn)題也罷,歸根到底是要解決問(wèn)題,這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的唯一目標(biāo)。問(wèn)題管理提倡創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。不僅重視問(wèn)題的解決,而且提倡問(wèn)題解決方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著更好的結(jié)果和更高的效益,但也意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更大的失敗,在問(wèn)題管理中,標(biāo)新立異和異想天開(kāi)是受鼓勵(lì)的,大膽嘗試并從失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是受支持的,工作一次比一次做得好是受贊揚(yáng)的。相反,四平八穩(wěn)和毫無(wú)創(chuàng)意地重復(fù)過(guò)去的做法,必定成為被拋棄的蝸牛。在解決具體問(wèn)題中,采用深入具體法能夠有效地解決問(wèn)題。問(wèn)題往往不能得到有效解決,是因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題不深入、不具體。不深入就膚淺,不具體就抽象。膚淺就表面化,抽象就理論化。這樣解決問(wèn)題,就會(huì)停留在講理論、講道理、講法律、講政策上,而不能深入具體地落實(shí)。講理論不錯(cuò),講道理不錯(cuò),講法律不錯(cuò),講政策也不錯(cuò),但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要看問(wèn)題解決了沒(méi)有,解決的效果如何。在解決問(wèn)題中,我們不能眉毛胡子一把抓,而是要針對(duì)一個(gè)又一個(gè)的具體問(wèn)題來(lái)解決。飯要一口一口地吃,仗要一個(gè)一個(gè)地打,敵人要一個(gè)一個(gè)地消滅,路要一步一步地走,事情要一件一件地做,問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)地解決。我們不僅要具體問(wèn)題具體發(fā)現(xiàn)、具體問(wèn)題具體分析,還要具體問(wèn)題具體解決。一深入就具體,一具體就深入。我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)之所以不深入,是因?yàn)榻鉀Q的問(wèn)題不具體。只要解決的問(wèn)題是具體的,就會(huì)深入地去研究這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)狀,就會(huì)深入地研究問(wèn)題發(fā)展的趨勢(shì),就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題同別的問(wèn)題不同在何處,就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題如何才能解決。具體是對(duì)深入提出的要求,深入才能使解決問(wèn)題具體化。四、要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”,要求我們必須做好九項(xiàng)零申報(bào)工作今天的會(huì)議,正式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》兩個(gè)文件,要求我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。(一)要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵我們提出了9項(xiàng)零申報(bào)制度,為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”,9項(xiàng)零申報(bào)是:“一崗雙責(zé)”不落實(shí)零申報(bào);目標(biāo)責(zé)任狀不落實(shí)零申報(bào);人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不落實(shí)零申報(bào);轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)零申報(bào);重大隱患整改不落實(shí)零申報(bào);重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不落實(shí)零申報(bào);事故報(bào)告和調(diào)查處理不落實(shí)零申報(bào);“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗不落實(shí)零申報(bào);應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍建設(shè)不落實(shí)零申報(bào)。安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點(diǎn)、不留死角”。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋,從主城區(qū)到郊縣區(qū),從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會(huì);從主管部門到每一個(gè)下級(jí)單位,到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要全方位納入管理。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)角落,使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中,不留盲區(qū),不留死角。從時(shí)間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管要做到全天候、不間斷,涵蓋所有時(shí)段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監(jiān)管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”,也只有這樣才能把安全生產(chǎn)管細(xì)、管透、管精、管到位。(二)要認(rèn)真落實(shí)“九項(xiàng)零申報(bào)”的要求我們提出的要建立9項(xiàng)零申報(bào)制度,是實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”的措施保證。這是一項(xiàng)剛性要求,不講價(jià)錢、不發(fā)議論,必須不折不扣抓好落實(shí)。大家要注意,“零申報(bào)”不是簡(jiǎn)單的報(bào)一張表,而是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作要求;“報(bào)”不是目的,而是要通過(guò)各項(xiàng)工作措施的落實(shí),把工作做好、把問(wèn)題解決好,從而實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)管,最大限度消除安全生產(chǎn)隱患,最大限度減少安全生產(chǎn)事故。在落實(shí)零申報(bào)的工作要求中,要做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”四個(gè)字。所謂“嚴(yán)”,就是要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,絕不能搞所謂的慈悲為懷,必須做到鐵石心腸,寧當(dāng)惡人,不當(dāng)罪人。所謂“細(xì)”,就是認(rèn)真細(xì)致,不能馬虎,特別是安全檢查,不放過(guò)任何細(xì)微的隱患,不遺留任何安全的死角。所謂“實(shí)”,就是要腳踏實(shí)地,深入基層、深入實(shí)際、深入現(xiàn)場(chǎng),敢監(jiān)管、敢碰硬,勤檢查、勤督促。所謂“快”,就是在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上,雷厲風(fēng)行,快節(jié)奏,高效率地消除隱患、解決問(wèn)題。同志們,如何做好二季度的安全生產(chǎn)工作,確保上海世博會(huì)和“五一”國(guó)際旅游節(jié)期間我市安全生產(chǎn)的形勢(shì)平穩(wěn);如何提前研究準(zhǔn)備,做好即將來(lái)臨的汛期安全生產(chǎn)工作,需要我們認(rèn)真用問(wèn)題管理的思維思路思想“分析、思考、創(chuàng)新”,“查問(wèn)題、定措施、建機(jī)制”,“查隱患、促整改、保安全”,特別是要抓好三件事:一是建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制;二是建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制;三是建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制,切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市當(dāng)前事故多發(fā)的被動(dòng)局面,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
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