【正文】 各類治安安全和突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大、重大、較大和一般。《特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級標準》作為安全和突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。本預案主要是針對學校發(fā)生的較大和一般安全突發(fā)事件。學校安全和突發(fā)事件具體范圍指：（1）火災事故：指因學校管理不善引發(fā)的學生宿舍、實驗室、微機室、圖書室等失火行為造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（2）交通事故：指在校園內或學校組織的集體活動中發(fā)生交通事故造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（3）重大危險物品安全事故：指學?；瘜W、藥物等危險品在教學、使用、儲存、運輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒、有害物質泄漏、擴散，造成人員傷亡的。（4）房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故：指學校建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（5）特種設備重大安全事故：指學校的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學器材及其它特種設備因管理使用不當而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電等造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（6）大型活動安全事故：指學校組織的校內外大型活動中，因管理不善、組織不力導致人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（7）外來暴力侵害事故：指外來人員非法侵入校園，或學校管理不到位，而造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（8）食物中毒事故：指學校違反食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的。（9）外出參觀、考察等活動安全事故：指學校組織師生外出活動時發(fā)生人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（10）樓梯間擠踩踏擁事故：指學校對學生樓梯間疏導不力，或缺少應急照明設施，發(fā)生人員擁擠踩踏造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（11）公共衛(wèi)生事故：即突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件，包括發(fā)生在學校內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（12）自然災害事故：指學?；驅W生遭受洪水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等侵害，導致人員傷亡的；造成重大經(jīng)濟損失的。（13）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。指利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害、虛假信息，破壞校園網(wǎng)絡安全運行，竊取學校保密信息；造成社會不穩(wěn)定或學校經(jīng)濟損失的。（14）考試安全類突發(fā)事件。指在考試命題、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施或評卷過程中發(fā)生違規(guī)事件；造成社會重大影響或經(jīng)濟損失的。（四）工作原則堅持統(tǒng)一指揮、快速反應的原則。（1）迅速啟動預案，應急處置工作小組在第一時間趕到現(xiàn)場，深入一線、掌握情況、開展工作。（2）抓早抓小，以快制快，尤其是一些政治事件和，要消滅在萌芽狀態(tài)，在沒有形成氣候時盡快解決。堅持分級負責管理的原則。（1）啟動相應的應急預案，該報告的要及時報告，請協(xié)助解決。（2）嚴格落實學校主體責任，一把手是維護安全穩(wěn)定的第一責任人，對本單位安全工作全面負責。堅持有效控制，就地解決的原則。（1）要盡可能控制在學校，不要擴散，盡可能控制在一定范圍內，防止矛盾激化。（2）要做到合情合理、依法處理，維護廣大師生的合— 8 —法權益。堅持系統(tǒng)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的原則。學校要與外部（包括鎮(zhèn)街、公安、衛(wèi)生等）聯(lián)動，發(fā)揮多部門聯(lián)防聯(lián)控作用，發(fā)揮有關部門的主體責任作用。堅持以人為本、依法處理的原則。（1）把人的生命安全放在第一位。（2）要正確處理兩種不同性質的矛盾，動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，以教育疏導為主，及時化解，防止激化矛盾，但對堅持錯誤、不聽勸阻、蓄意挑起事端的人要從嚴從重查處。堅持預防為主的原則。（1）加強宣傳和培訓教育工作，提高廣大師生員工自救、互救和應對各類突出事件的綜合能力。（2）做好應對安全和突發(fā)事件的各項物質準備工作，做到“寧可備而不用、不可用而不備”，提高學校安全防范能力。二、組織體系（一）領導機構學校成立由校長任組長，副校長為副組長，各科室負責人、級部主任、教研組長為成員的學校安全穩(wěn)定和突發(fā)事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全?！?9 —各類安全和突發(fā)公共事件的應急行動，下達應急處置工作任務；負責向相應主管部門通報情況，協(xié)調、協(xié)助相應部門開展應急處置工作；重大問題及時向請示報告。負責及時收集和分析工作情況，及時總結和推廣處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；（二）工作機構針對各類突發(fā)公共事件，領導小組下設專項應急處置工作組：社會穩(wěn)定類突發(fā)事件應急處置工作組。組長：成員：主要職責為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學校涉及社會安全類突發(fā)事件的應急處置行動；研究確定事件性質、類型和級別，下達應急處置任務；及時前往事發(fā)地配合地方和有關部門現(xiàn)場指揮。安全事故類及突發(fā)事件（暴力侵害）應急處置工作組。組長：成員：主要職責為：建立暴力侵害突發(fā)事件的防范和預制，制定應急處置預案，組織開展防范暴力侵害、火災、交通、建筑物垮塌等事故的應急模擬演練；收集教育系統(tǒng)安全事故類— 10 —突發(fā)事件信息并適時通報，提出有關對策和措施；對較大安全事故，在接到報告后，要立即赴現(xiàn)場參與和指導處置，參加安撫慰問和事故調查工作。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長：成員：主要職責為：會同衛(wèi)生防疫部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行緊急處理；及時收集教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，并適時向各級部通報情況，提出緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導和組織緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實緊急應對措施；及時總結推廣緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法。自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長：成員：主要職責為：積極配合相關部門進行應急處置工作；根據(jù)災害情況，認真分析對學校所產(chǎn)生的影響，及時做出決策；深入現(xiàn)場協(xié)調處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長：成員：主要職責為：通過技術手段對有關信息網(wǎng)涉及教育的`內容、校園網(wǎng)有害信息等實施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播、校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內外嚴重攻擊或不可控制的大型安全事件?？荚嚢踩愅话l(fā)事件應急處置工作組。組長：成員：主要職責為：針對各類考試在試題命制、印刷、運送、保管、施考，評卷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失密、泄密等事件，啟動相應預案，及時作出處理，消除社會影響。三、學校安全和突發(fā)事件應急處置事故發(fā)生后，學校領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場，組織開展施救工作。（一）火災事故處理辦法學校立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，并在第一時間內向當?shù)毓蚕?19指揮中心室報警，同時向上級主管部門報告。要在消防隊伍到達現(xiàn)場后，積極配合消防人員開展救人和滅火搶救工作。采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門求援，配合醫(yī)療機構妥善安置傷病員。解決好學生等受災人員的安置問題。及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。（二）交通事故處理辦法學校發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，要立即組織搶救，并向醫(yī)療急救部門求助，同時向公安交警部門和上級主管部門報告。保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。（三）突發(fā)危險品污染事故處理辦法學校根據(jù)各類危險品的特性制定相應的應急預案。學校因意外因素引起危險品泄露，或因違反有關規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災難的，應及時向當?shù)亟逃扔嘘P部門報告，同時設置污染區(qū)。初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的可啟動學校相關應急預案處理，情況嚴重的要報告當?shù)貑酉鄳獞鳖A案進行處置。對發(fā)生有毒物質污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校與當?shù)亟逃姓块T應立即采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當?shù)貑酉鄳獞鳖A案，必要時應— 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—疏散或組織師生撤離。（四）房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，應根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門報告。迅速采取諸如切斷煤氣、電源等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救受傷人員。（五）特種設備安全事故處理辦法學校做好鍋爐、壓力容器、壓力管道、供電、供水、供氣、供暖等關鍵部位的突發(fā)事件防范工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故后，學校領導和有關方面負責同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)發(fā)展，必要時請求當?shù)赜嘘P專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內恢復正常。（六）大型群體活動的公共安全事故處理辦法學校舉辦的各類大型文體活動，要制定詳細的活動預案，并按有關規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)措施。如發(fā)生重大安全事故，學校要立即啟動相關應急預案；遇有師生員工傷亡情況，要立即向醫(yī)療急救部門求助?；顒咏M織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內、室外不同情況及時組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性災害。學校要組織力量疏導、搶救傷員工作，要在第一時間向有關部門報告，積極爭取當?shù)赜嘘P部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。（七）外來暴力侵害事件處理辦法學校發(fā)生外來暴力侵害事件時，安全保衛(wèi)人員要在第一時間、毫不猶豫地動用一切器械加以有效制止；學校所有教職員工都有義務制止外來暴力侵害，確保師生生命安全不受任何傷害。學校一旦發(fā)生外來暴力侵害事件，要將暴力侵害人員立即制止，同時對受到傷害人員要組織力量開展搶救工作，并立即向上級主管部門和公安機關報告。學校要在現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全。認真配合公安機關做好物證搜尋等工作。（八）學校食物中毒事故處理辦法立即向衛(wèi)生、教育主管部門報告，要迅速啟動緊急救援預案，組織有關人員將受害師生立即送往醫(yī)院進行救治。學校應保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。積極配合衛(wèi)生主管部門進行食物中毒事故的調查和處理。（九）外出參觀、考察等活動安全事故處理辦法建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備必要的應急工具和設施。完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡、定期清點人員、及時溝通信息等工作。事件發(fā)生后，及時向有關領導和有關部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作。快速判斷事件的性質和輕重，積極協(xié)調好學校和事故一線兩方面開展救助工作。積極爭取事故發(fā)生地黨委、和有關部門的支援幫助。（十）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法各級部要加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，力爭避免擁擠踩踏事故發(fā)生。學校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，學校要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門求援，同時向上級主管部門報告。學校應根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁— 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—擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，妥善安置傷病員，必要時請求當?shù)刂г畮椭?。迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，做好師生親屬情緒穩(wěn)定工作。（十一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處理辦法發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須在第一時間內向主管部門和當?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病控制中心或衛(wèi)生防疫部門進行初次報告。必報內容為事件發(fā)生的時間、地點、造成傷害的人數(shù)。選報內容為事件初步性質、發(fā)生的可能原因等。學校必須每天將事件發(fā)展變化情況報告當?shù)亟逃姓块T。內容為事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施等。事件結束后，學校應將事件處理結果報告當?shù)亟逃姓块T。結案報告內容為事件處理結果、整改情況、責任追究情況等。未發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署當?shù)貙W校采取相應的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內學校發(fā)生。（十二）自然災害類突發(fā)事件應急處理辦法破壞性自然災害發(fā)生后，在上級部門的統(tǒng)一部署下，根據(jù)災害等級啟動相應級別的應急預案。收集災情數(shù)據(jù)，組織開展應急工作，并將災情和應急情況及時報告教育主管行政部門。各學校做好本單位的搶險救災及自救、互救，同時配合相關部門做好人員搶救與工程搶險、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、維護社會治安等工作。（十三）網(wǎng)絡和信息安全類突發(fā)事件應急處理辦法重大事件立即向市信息宣傳科報告。事件包括線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等。遇大規(guī)模的惡意移動代碼、拒絕服務攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描等事件，管理員應及時做好現(xiàn)場記錄，通知應急負責人和中心主管決定上報或通報，同時采取措施加以控制，處置人員要記錄事件處理步驟和結果，最后寫出總結報告。發(fā)生信息安全事件應緊急通知信息主管負責人，及時消除非法信息，恢復系統(tǒng)。無法迅速消除和恢復的系統(tǒng)，影響較大時實施緊急關閉、并緊急上報。（十四）考試安全類突發(fā)事件應急處理辦法考試中發(fā)生試卷丟失、失竊、泄密事件，要立即進行現(xiàn)場封鎖，保護現(xiàn)場，及時向上一級考試管理部門報告。應急處置工作組啟動應急處置預案，并立即到事發(fā)地指導、協(xié)助開展應急處置及善后處理工作。協(xié)調有關部門，采取措施控制嫌疑人，著手開展調查、處理工作。及時發(fā)布準確信息，正確引導輿論，排除流言蜚語。