【正文】 各類治安安全和突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大、重大、較大和一般?！短貏e重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)》作為安全和突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。本預(yù)案主要是針對學(xué)校發(fā)生的較大和一般安全突發(fā)事件。學(xué)校安全和突發(fā)事件具體范圍指：（1）火災(zāi)事故：指因?qū)W校管理不善引發(fā)的學(xué)生宿舍、實驗室、微機室、圖書室等失火行為造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（2）交通事故：指在校園內(nèi)或?qū)W校組織的集體活動中發(fā)生交通事故造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（3）重大危險物品安全事故：指學(xué)?；瘜W(xué)、藥物等危險品在教學(xué)、使用、儲存、運輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒、有害物質(zhì)泄漏、擴散，造成人員傷亡的。（4）房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故：指學(xué)校建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（5）特種設(shè)備重大安全事故：指學(xué)校的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學(xué)器材及其它特種設(shè)備因管理使用不當(dāng)而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電等造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（6）大型活動安全事故：指學(xué)校組織的校內(nèi)外大型活動中，因管理不善、組織不力導(dǎo)致人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（7）外來暴力侵害事故：指外來人員非法侵入校園，或?qū)W校管理不到位，而造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（8）食物中毒事故：指學(xué)校違反食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的。（9）外出參觀、考察等活動安全事故：指學(xué)校組織師生外出活動時發(fā)生人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（10）樓梯間擠踩踏擁事故：指學(xué)校對學(xué)生樓梯間疏導(dǎo)不力，或缺少應(yīng)急照明設(shè)施，發(fā)生人員擁擠踩踏造成人員傷亡的；造成經(jīng)濟損失的。（11）公共衛(wèi)生事故：即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重損害的事件，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（12）自然災(zāi)害事故：指學(xué)校或?qū)W生遭受洪水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等侵害，導(dǎo)致人員傷亡的；造成重大經(jīng)濟損失的。（13）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害、虛假信息，破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行，竊取學(xué)校保密信息；造成社會不穩(wěn)定或?qū)W校經(jīng)濟損失的。（14）考試安全類突發(fā)事件。指在考試命題、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施或評卷過程中發(fā)生違規(guī)事件；造成社會重大影響或經(jīng)濟損失的。（四）工作原則堅持統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。（1）迅速啟動預(yù)案，應(yīng)急處置工作小組在第一時間趕到現(xiàn)場，深入一線、掌握情況、開展工作。（2）抓早抓小，以快制快，尤其是一些政治事件和，要消滅在萌芽狀態(tài)，在沒有形成氣候時盡快解決。堅持分級負責(zé)管理的原則。（1）啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，該報告的要及時報告，請協(xié)助解決。（2）嚴(yán)格落實學(xué)校主體責(zé)任，一把手是維護安全穩(wěn)定的第一責(zé)任人，對本單位安全工作全面負責(zé)。堅持有效控制，就地解決的原則。（1）要盡可能控制在學(xué)校，不要擴散，盡可能控制在一定范圍內(nèi)，防止矛盾激化。（2）要做到合情合理、依法處理，維護廣大師生的合— 8 —法權(quán)益。堅持系統(tǒng)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的原則。學(xué)校要與外部（包括鎮(zhèn)街、公安、衛(wèi)生等）聯(lián)動，發(fā)揮多部門聯(lián)防聯(lián)控作用，發(fā)揮有關(guān)部門的主體責(zé)任作用。堅持以人為本、依法處理的原則。（1）把人的生命安全放在第一位。（2）要正確處理兩種不同性質(zhì)的矛盾，動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，及時化解，防止激化矛盾，但對堅持錯誤、不聽勸阻、蓄意挑起事端的人要從嚴(yán)從重查處。堅持預(yù)防為主的原則。（1）加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高廣大師生員工自救、互救和應(yīng)對各類突出事件的綜合能力。（2）做好應(yīng)對安全和突發(fā)事件的各項物質(zhì)準(zhǔn)備工作，做到“寧可備而不用、不可用而不備”，提高學(xué)校安全防范能力。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)學(xué)校成立由校長任組長，副校長為副組長，各科室負責(zé)人、級部主任、教研組長為成員的學(xué)校安全穩(wěn)定和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全校— 9 —各類安全和突發(fā)公共事件的應(yīng)急行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；負責(zé)向相應(yīng)主管部門通報情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門開展應(yīng)急處置工作；重大問題及時向請示報告。負責(zé)及時收集和分析工作情況，及時總結(jié)和推廣處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；（二）工作機構(gòu)針對各類突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項應(yīng)急處置工作組：社會穩(wěn)定類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長：成員：主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，下達應(yīng)急處置任務(wù)；及時前往事發(fā)地配合地方和有關(guān)部門現(xiàn)場指揮。安全事故類及突發(fā)事件（暴力侵害）應(yīng)急處置工作組。組長：成員：主要職責(zé)為：建立暴力侵害突發(fā)事件的防范和預(yù)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展防范暴力侵害、火災(zāi)、交通、建筑物垮塌等事故的應(yīng)急模擬演練；收集教育系統(tǒng)安全事故類— 10 —突發(fā)事件信息并適時通報，提出有關(guān)對策和措施；對較大安全事故，在接到報告后，要立即赴現(xiàn)場參與和指導(dǎo)處置，參加安撫慰問和事故調(diào)查工作。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長：成員：主要職責(zé)為：會同衛(wèi)生防疫部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行緊急處理；及時收集教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各級部通報情況，提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)和組織緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)推廣緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法。自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長：成員：主要職責(zé)為：積極配合相關(guān)部門進行應(yīng)急處置工作；根據(jù)災(zāi)害情況，認真分析對學(xué)校所產(chǎn)生的影響，及時做出決策；深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長：成員：主要職責(zé)為：通過技術(shù)手段對有關(guān)信息網(wǎng)涉及教育的`內(nèi)容、校園網(wǎng)有害信息等實施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播、校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴(yán)重攻擊或不可控制的大型安全事件?？荚嚢踩愅话l(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長：成員：主要職責(zé)為：針對各類考試在試題命制、印刷、運送、保管、施考，評卷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失密、泄密等事件，啟動相應(yīng)預(yù)案，及時作出處理，消除社會影響。三、學(xué)校安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人要在第一時間親臨現(xiàn)場，組織開展施救工作。（一）火災(zāi)事故處理辦法學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作，并在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心室報警，同時向上級主管部門報告。要在消防隊伍到達現(xiàn)場后，積極配合消防人員開展救人和滅火搶救工作。采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門求援，配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安置問題。及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。（二）交通事故處理辦法學(xué)校發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，要立即組織搶救，并向醫(yī)療急救部門求助，同時向公安交警部門和上級主管部門報告。保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。（三）突發(fā)危險品污染事故處理辦法學(xué)校根據(jù)各類危險品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校因意外因素引起危險品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟逃扔嘘P(guān)部門報告，同時設(shè)置污染區(qū)。初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險品污染事故，程度輕微的可啟動學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴(yán)重的要報告當(dāng)?shù)貑酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當(dāng)?shù)貑酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)— 13 —疏散或組織師生撤離。（四）房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門報告。迅速采取諸如切斷煤氣、電源等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。在有關(guān)方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救受傷人員。（五）特種設(shè)備安全事故處理辦法學(xué)校做好鍋爐、壓力容器、壓力管道、供電、供水、供氣、供暖等關(guān)鍵部位的突發(fā)事件防范工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴(yán)格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)發(fā)展，必要時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常。（六）大型群體活動的公共安全事故處理辦法學(xué)校舉辦的各類大型文體活動，要制定詳細的活動預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)措施。如發(fā)生重大安全事故，學(xué)校要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；遇有師生員工傷亡情況，要立即向醫(yī)療急救部門求助?；顒咏M織者和安全工作負責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況及時組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性災(zāi)害。學(xué)校要組織力量疏導(dǎo)、搶救傷員工作，要在第一時間向有關(guān)部門報告，積極爭取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。（七）外來暴力侵害事件處理辦法學(xué)校發(fā)生外來暴力侵害事件時，安全保衛(wèi)人員要在第一時間、毫不猶豫地動用一切器械加以有效制止；學(xué)校所有教職員工都有義務(wù)制止外來暴力侵害，確保師生生命安全不受任何傷害。學(xué)校一旦發(fā)生外來暴力侵害事件，要將暴力侵害人員立即制止，同時對受到傷害人員要組織力量開展搶救工作，并立即向上級主管部門和公安機關(guān)報告。學(xué)校要在現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全。認真配合公安機關(guān)做好物證搜尋等工作。（八）學(xué)校食物中毒事故處理辦法立即向衛(wèi)生、教育主管部門報告，要迅速啟動緊急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員將受害師生立即送往醫(yī)院進行救治。學(xué)校應(yīng)保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。積極配合衛(wèi)生主管部門進行食物中毒事故的調(diào)查和處理。（九）外出參觀、考察等活動安全事故處理辦法建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施。完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)、定期清點人員、及時溝通信息等工作。事件發(fā)生后，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作?？焖倥袛嗍录男再|(zhì)和輕重，積極協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩方面開展救助工作。積極爭取事故發(fā)生地黨委、和有關(guān)部門的支援幫助。（十）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法各級部要加強對學(xué)生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，力爭避免擁擠踩踏事故發(fā)生。學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，學(xué)校要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門求援，同時向上級主管部門報告。學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁— 16 —擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，妥善安置傷病員，必要時請求當(dāng)?shù)刂г畮椭?。迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，做好師生親屬情緒穩(wěn)定工作。（十一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須在第一時間內(nèi)向主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病控制中心或衛(wèi)生防疫部門進行初次報告。必報內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、造成傷害的人數(shù)。選報內(nèi)容為事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。學(xué)校必須每天將事件發(fā)展變化情況報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T。內(nèi)容為事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施等。事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將事件處理結(jié)果報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T。結(jié)案報告內(nèi)容為事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署當(dāng)?shù)貙W(xué)校采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。（十二）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在上級部門的統(tǒng)一部署下，根據(jù)災(zāi)害等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，組織開展應(yīng)急工作，并將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時報告教育主管行政部門。各學(xué)校做好本單位的搶險救災(zāi)及自救、互救，同時配合相關(guān)部門做好人員搶救與工程搶險、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、維護社會治安等工作。（十三）網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法重大事件立即向市信息宣傳科報告。事件包括線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等。遇大規(guī)模的惡意移動代碼、拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描等事件，管理員應(yīng)及時做好現(xiàn)場記錄，通知應(yīng)急負責(zé)人和中心主管決定上報或通報，同時采取措施加以控制，處置人員要記錄事件處理步驟和結(jié)果，最后寫出總結(jié)報告。發(fā)生信息安全事件應(yīng)緊急通知信息主管負責(zé)人，及時消除非法信息，恢復(fù)系統(tǒng)。無法迅速消除和恢復(fù)的系統(tǒng)，影響較大時實施緊急關(guān)閉、并緊急上報。（十四）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法考試中發(fā)生試卷丟失、失竊、泄密事件，要立即進行現(xiàn)場封鎖，保護現(xiàn)場，及時向上一級考試管理部門報告。應(yīng)急處置工作組啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并立即到事發(fā)地指導(dǎo)、協(xié)助開展應(yīng)急處置及善后處理工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取措施控制嫌疑人，著手開展調(diào)查、處理工作。及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)輿論，排除流言蜚語。