【正文】 黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的前沿，嚴格用黨的紀律和規(guī)矩約束、規(guī)范行為，促使黨員領(lǐng)導干部養(yǎng)成守紀律講規(guī)矩的良好習慣，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律、黨內(nèi)生活上講規(guī)矩、工作上講表率，為黨的路線方針政策及中央、省委、市委、局黨委重大決策部署的貫徹落實提供強有力的政治紀律保證。二、治理范圍局機關(guān)、市熱力公司、濮陽華潤燃氣公司。三、治理內(nèi)容主要治理黨組織和黨員領(lǐng)導干部違反黨章、黨紀黨規(guī)以及黨的有關(guān)制度、規(guī)矩的問題，重點治理違背“五個必須五個決不允許”（一是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。 二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。 三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，超越權(quán)限辦事，先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動。 五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利）要求的問題和“四種主義”（自由主義、分散主義、好人主義、個人主義）、“七個有之”（搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之）等違反政治紀律、逾越政治規(guī)矩的問題。（一）違反黨紀黨規(guī)問題。遵紀守規(guī)意識不強，違反《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨的紀律規(guī)定，違反中央八項規(guī)定精神以及“四風”問題。（二）政治意識不強問題。不能自覺與黨中央保持一致，對涉及黨的理論路線方針政策等重大政治問題的負面言論隨聲附和、人云亦云，在黨不言黨，在黨不護黨，公開發(fā)表或傳播同中央精神相違背的言論；對中央、省、市、局黨委的決策部署評頭論足，口無遮攔，毫無顧忌，妄加議論，甚至與黨組織唱反調(diào)等問題。（三）政令不暢、執(zhí)行不力問題。違反“下級服從上級、全黨服從中央”的原則，對黨的路線方針政策，上級決策部署、指示決定、規(guī)章制度以及本地本單位的制度規(guī)定，執(zhí)行不力，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞上有政策，下有對策，只想當官，不愿擔責，想的是自己的利益，打的是自己的“小九九”，甚至各行其是，各自為政，陽奉陰違，表面擁護，行動抵制，弄虛作假、欺上瞞下，有令不行、有禁不止等問題。（四）黨內(nèi)生活弱化問題。規(guī)矩意識淡薄，在黨內(nèi)政治生活中，好人主義盛行，批評與自我批評變成了表揚與自我表揚，黨內(nèi)政治生活不嚴肅；不執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，民主決策流于形式，黨內(nèi)生活制度成擺設(shè)等問題。（五）組織紀律松弛問題。組織紀律意識淡漠，不主動接受組織監(jiān)督，重大事項不按要求向組織請示報告，個人有關(guān)事項瞞報虛報；團團伙伙，拉幫結(jié)派，搞非組織活動，甚至對抗組織；個人主義嚴重，自恃位高權(quán)重，把自己當“特殊黨員”，不受紀律約束，違規(guī)違紀等問題。（六）履行責任不實問題。黨委（黨支部）在落實政治紀律主體責任、主要負責人在履行第一責任人責任、班子成員在履行“一崗雙責”等方面，領(lǐng)導干部管黨意識淡漠，奉行明哲保身的處事原則，對違反紀律的問題不敢抓不敢管，不愿抓不愿管，執(zhí)行不力、責任不實，導致出現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩問題。四、方法步驟專項治理工作自xx年5月下旬開始至8月15日結(jié)束，分學習動員、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行。（一）學習動員階段（5月下旬至6月15日）。局、基層單位要召開動員會議，制定專項治理工作方案，安排部署專項治理活動。開展學習教育月活動，組織廣大黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀條規(guī)；學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，十八屆中央紀委五次全會、省紀委五次全會和市紀委五次全會精神；學習xx總書記系列重要講話精神，重點是關(guān)于“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨）戰(zhàn)略思想、“五個必須”（必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。 必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。 必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。 必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。 必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益）、“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）等重要論述；學習中央紀委書記王岐山、省委書記郭庚茂、省紀委書記尹晉華、市委書記何雄、市紀委書記阮金泉在“嚴守紀律、嚴明規(guī)矩”方面的講話精神等。按照市紀委、市委組織部的安排，對局機關(guān)、各基層單位科級和科級以下黨員干部組織一次知識測試，開展一次警示教育；并制定學習計劃，嚴格學習紀律，采取多種形式組織黨員干部學習，并對學習情況進行測試；黨員干部要做好讀書筆記和撰寫學習心得。（二）自查自糾階段（6月16日至7月15日）。局機關(guān)和基層黨委要重點查規(guī)章是否健全、制度是否落實；查履行職責是否到位；查工作態(tài)度是否端正、責任心是否盡到；查廉潔自律各項規(guī)定是否遵守、中央執(zhí)行“八項規(guī)定”是否嚴格。通過民主生活會、個別談話、走訪群眾等形式，采取上級點、群眾提、自己查等方式深入查擺，對號入座，突出查找政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律等方面存在的突出問題，努力把守紀律、講規(guī)矩方面存在的問題找準、找實、找透。要圍繞查擺出的問題，逐一制定針對性、操作性強的整改措施，建立整改臺賬，細化整改方案，逐項、分類、分步驟進行具體整改落實，明確時限要求，限期整改到位。黨員干部要對遵守黨紀黨規(guī)進行公開承諾，按照管理權(quán)限，黨組織負責人向紀檢監(jiān)察機關(guān)承諾報備，班子成員及其他黨員干部向本單位黨委或紀委承諾報備，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督和評議。（三）重點檢查階段（7月16日至7月底）。局紀委要對全系統(tǒng)專項治理工作開展情況持續(xù)進行監(jiān)督檢查，督促其嚴格按照階段要求抓好落實。同時，做好迎接市紀委檢查的準備。對措施不力、工作不實、效果差的單位，要在追究主體責任的同時，追究監(jiān)督責任。（四）建章立制階段（8月1日至8月15日）。各單位黨組織要圍繞“嚴守紀律、嚴明規(guī)矩”方面存在的突出問題，堅持治標與治本、當前與長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合，重點發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，彌補制度漏洞，著力加強制度建設(shè)和紀律建設(shè)，實現(xiàn)以制度規(guī)范紀律、執(zhí)行紀律，努力形成“嚴守紀律、嚴明規(guī)矩”的制度體系。要善于從問題中發(fā)現(xiàn)體制機制方面的原因，結(jié)合本單位實際，建立完善制度機制，制定一些切實可行的，執(zhí)行紀律、規(guī)矩的剛性要求，采取有效措施推動紀律、規(guī)矩執(zhí)行到位，進一步鞏固專項治理成果，形成長效機制。五、職責分工專項治理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照市委的統(tǒng)一部署，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，細化分工、明確責任、強化落實，構(gòu)建分工協(xié)作、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。（一）黨委（黨組）負主體責任。各基層黨委要增強執(zhí)行黨的紀律的主體責任意識，落實領(lǐng)導班子的集體責任、主要負責人的第一責任和班子成員的領(lǐng)導責任。把政治紀律教育作為首要任務，堅持開展經(jīng)常性、長期性的學習教育活動，夯實思想基礎(chǔ)。對照專項治理要求開展自查自糾，組織內(nèi)部監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)管，有效整治苗頭性、傾向性問題。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化遵守紀律的約束性措施，探索建立教育、監(jiān)督、管理、考核、問責追究等長效機制。加強對黨的紀律監(jiān)督檢查的指導，嚴格要求，嚴細管理，嚴明紀律，發(fā)揮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的表率作用。（二）紀檢監(jiān)察機關(guān)負監(jiān)督責任。局紀委、各基層單位紀委要發(fā)揮監(jiān)督責任，組織協(xié)調(diào)開展專項治理，細化監(jiān)督檢查具體措施，牽頭落實專項治理各項工作。受理群眾投訴舉報，依紀依法查辦違反政治紀律、組織紀律等方面的案件，實行“一案雙查”，強化責任追究。督導檢查各級黨組織自查自糾情況，通報問題并督促整改落實。督促黨組織完善內(nèi)控措施，強化制度約束，探索建立紀律監(jiān)督檢查長效機制。向同級黨委和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告專項治理工作情況，分析研判執(zhí)行紀律中存在的問題，提出合理化意見建議。（三）相關(guān)職能部門負監(jiān)管責任。相關(guān)職能部門根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，發(fā)揮職能優(yōu)勢，各負其責，履行職責范圍內(nèi)執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩的監(jiān)管責任，以及監(jiān)督檢查的直接責任。1．人事部門參與專項治理工作，圍繞專項治理活動的學習內(nèi)容，對黨員干部集中組織教育培訓；加強對黨員領(lǐng)導干部遵守政治紀律的考察、考核與管理，加大對領(lǐng)導干部個人重大事項請示報告制度落實情況的抽查核實力度，對違反規(guī)定、瞞報虛報等問題進行治理，對違反政治紀律的黨組織和黨員干部進行組織處理。2．局辦公室負責利用非法宣傳品、互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播違反政治紀律不當言論等專項監(jiān)督工作，同時加大對黨的政治紀律相關(guān)法規(guī)制度、先進典型的宣傳力度，及時曝光典型案例，發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。各基層黨委作為專項治理工作的責任主體，要從政治和全局的高度，充分認識開展“嚴守紀律、嚴明規(guī)矩”專項治理工作的重要意義，切實把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放在重要位置來抓，把專項治理工作放在整體工作之中來謀劃部署。根據(jù)全面從嚴治黨要求，結(jié)合市委“主體責任落實年”活動安排，細化工作任務，嚴格教育管理，加強監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌組織好有關(guān)工作，確保實現(xiàn)黨組織、黨員干部全覆蓋。相關(guān)職能部門要按照市委的統(tǒng)一安排和明確分工，主動作為，各司其職、各盡其責，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成工作合力。（二）堅持領(lǐng)導帶頭。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律講規(guī)矩上作表率，帶頭守紀律，帶頭講規(guī)矩。要堅持從自身做起，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實樹立標桿、作出表率。要自覺維護中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一，始終與黨中央保持高度一致。要徹底破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀的約束。遇到違反黨的紀律和規(guī)矩的行為，要堅決反對、堅決斗爭。（三）突出問題導向。重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、傳導壓力、形成震懾。自查自糾階段，各單位要認真查擺遵守政治紀律方面的突出問題，組織黨員干部梳理成明細表，班子成員結(jié)合職責分工認領(lǐng)整改，堅持“跟蹤查”、“回頭看”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。重點檢查階段，要與巡察、信訪、審計緊密結(jié)合，帶著問題線索開展監(jiān)督檢查，查細、查深、查實、查到位。（四）嚴格責任追究。把責任追究作為專項治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，對嚴重違反政治紀律的黨員干部，一律先免職，再由紀檢監(jiān)察、組織人事等部門調(diào)查處理，并進行“一案雙查”，對其所在單位落實主體責任和監(jiān)督責任的情況進行問責。對存在的“不守紀律、不講規(guī)矩”突出問題敢于揭短亮丑，對反面典型點名道姓通報，公開曝光，形成有力震懾，在全公用事業(yè)黨員干部中形成守紀律講規(guī)矩的良好氛圍。（五）及時上報情況。各基層單位要對學習動員、自查自糾、重點檢查和建章立制等階段性工作進行小結(jié)，按照時間節(jié)點及時報送局紀委；對好的做法、鮮活典型和經(jīng)驗要隨時報送動態(tài)信息；活動結(jié)束后，各單位要認真總結(jié)，突出特色，突出成效，形成工作報告；于8月20日前報送局紀委，局紀委將工作情況匯總后報市委和市紀委（黨風政風監(jiān)督室）。