【正文】 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的前沿，嚴(yán)格用黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束、規(guī)范行為，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好習(xí)慣，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律、黨內(nèi)生活上講規(guī)矩、工作上講表率，為黨的路線方針政策及中央、省委、市委、局黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。二、治理范圍局機(jī)關(guān)、市熱力公司、濮陽華潤燃?xì)夤?。三、治理?nèi)容主要治理黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章、黨紀(jì)黨規(guī)以及黨的有關(guān)制度、規(guī)矩的問題，重點(diǎn)治理違背“五個必須五個決不允許”（一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。 二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。 三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，超越權(quán)限辦事，先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動。 五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利）要求的問題和“四種主義”（自由主義、分散主義、好人主義、個人主義）、“七個有之”（搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之）等違反政治紀(jì)律、逾越政治規(guī)矩的問題。（一）違反黨紀(jì)黨規(guī)問題。遵紀(jì)守規(guī)意識不強(qiáng)，違反《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨的紀(jì)律規(guī)定，違反中央八項規(guī)定精神以及“四風(fēng)”問題。（二）政治意識不強(qiáng)問題。不能自覺與黨中央保持一致，對涉及黨的理論路線方針政策等重大政治問題的負(fù)面言論隨聲附和、人云亦云，在黨不言黨，在黨不護(hù)黨，公開發(fā)表或傳播同中央精神相違背的言論；對中央、省、市、局黨委的決策部署評頭論足，口無遮攔，毫無顧忌，妄加議論，甚至與黨組織唱反調(diào)等問題。（三）政令不暢、執(zhí)行不力問題。違反“下級服從上級、全黨服從中央”的原則，對黨的路線方針政策，上級決策部署、指示決定、規(guī)章制度以及本地本單位的制度規(guī)定，執(zhí)行不力，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞上有政策，下有對策，只想當(dāng)官，不愿擔(dān)責(zé)，想的是自己的利益，打的是自己的“小九九”，甚至各行其是，各自為政，陽奉陰違，表面擁護(hù)，行動抵制，弄虛作假、欺上瞞下，有令不行、有禁不止等問題。（四）黨內(nèi)生活弱化問題。規(guī)矩意識淡薄，在黨內(nèi)政治生活中，好人主義盛行，批評與自我批評變成了表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅；不執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，民主決策流于形式，黨內(nèi)生活制度成擺設(shè)等問題。（五）組織紀(jì)律松弛問題。組織紀(jì)律意識淡漠，不主動接受組織監(jiān)督，重大事項不按要求向組織請示報告，個人有關(guān)事項瞞報虛報；團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，搞非組織活動，甚至對抗組織；個人主義嚴(yán)重，自恃位高權(quán)重，把自己當(dāng)“特殊黨員”，不受紀(jì)律約束，違規(guī)違紀(jì)等問題。（六）履行責(zé)任不實(shí)問題。黨委（黨支部）在落實(shí)政治紀(jì)律主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人在履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員在履行“一崗雙責(zé)”等方面，領(lǐng)導(dǎo)干部管黨意識淡漠，奉行明哲保身的處事原則，對違反紀(jì)律的問題不敢抓不敢管，不愿抓不愿管，執(zhí)行不力、責(zé)任不實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。四、方法步驟專項治理工作自xx年5月下旬開始至8月15日結(jié)束，分學(xué)習(xí)動員、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個階段進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)動員階段（5月下旬至6月15日）。局、基層單位要召開動員會議，制定專項治理工作方案，安排部署專項治理活動。開展學(xué)習(xí)教育月活動，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)；學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，十八屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委五次全會精神；學(xué)習(xí)xx總書記系列重要講話精神，重點(diǎn)是關(guān)于“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略思想、“五個必須”（必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。 必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。 必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。 必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。 必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益）、“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）等重要論述；學(xué)習(xí)中央紀(jì)委書記王岐山、省委書記郭庚茂、省紀(jì)委書記尹晉華、市委書記何雄、市紀(jì)委書記阮金泉在“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”方面的講話精神等。按照市紀(jì)委、市委組織部的安排，對局機(jī)關(guān)、各基層單位科級和科級以下黨員干部組織一次知識測試，開展一次警示教育；并制定學(xué)習(xí)計劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，采取多種形式組織黨員干部學(xué)習(xí)，并對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測試；黨員干部要做好讀書筆記和撰寫學(xué)習(xí)心得。（二）自查自糾階段（6月16日至7月15日）。局機(jī)關(guān)和基層黨委要重點(diǎn)查規(guī)章是否健全、制度是否落實(shí)；查履行職責(zé)是否到位；查工作態(tài)度是否端正、責(zé)任心是否盡到；查廉潔自律各項規(guī)定是否遵守、中央執(zhí)行“八項規(guī)定”是否嚴(yán)格。通過民主生活會、個別談話、走訪群眾等形式，采取上級點(diǎn)、群眾提、自己查等方式深入查擺，對號入座，突出查找政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等方面存在的突出問題，努力把守紀(jì)律、講規(guī)矩方面存在的問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找透。要圍繞查擺出的問題，逐一制定針對性、操作性強(qiáng)的整改措施，建立整改臺賬，細(xì)化整改方案，逐項、分類、分步驟進(jìn)行具體整改落實(shí)，明確時限要求，限期整改到位。黨員干部要對遵守黨紀(jì)黨規(guī)進(jìn)行公開承諾，按照管理權(quán)限，黨組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承諾報備，班子成員及其他黨員干部向本單位黨委或紀(jì)委承諾報備，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督和評議。（三）重點(diǎn)檢查階段（7月16日至7月底）。局紀(jì)委要對全系統(tǒng)專項治理工作開展情況持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格按照階段要求抓好落實(shí)。同時，做好迎接市紀(jì)委檢查的準(zhǔn)備。對措施不力、工作不實(shí)、效果差的單位，要在追究主體責(zé)任的同時，追究監(jiān)督責(zé)任。（四）建章立制階段（8月1日至8月15日）。各單位黨組織要圍繞“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”方面存在的突出問題，堅持治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、集中整治與完善長效機(jī)制相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)制度漏洞，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律，努力形成“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”的制度體系。要善于從問題中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制方面的原因，結(jié)合本單位實(shí)際，建立完善制度機(jī)制，制定一些切實(shí)可行的，執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)矩的剛性要求，采取有效措施推動紀(jì)律、規(guī)矩執(zhí)行到位，進(jìn)一步鞏固專項治理成果，形成長效機(jī)制。五、職責(zé)分工專項治理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照市委的統(tǒng)一部署，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)化分工、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，構(gòu)建分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。（一）黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任。各基層黨委要增強(qiáng)執(zhí)行黨的紀(jì)律的主體責(zé)任意識，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把政治紀(jì)律教育作為首要任務(wù)，堅持開展經(jīng)常性、長期性的學(xué)習(xí)教育活動，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。對照專項治理要求開展自查自糾，組織內(nèi)部監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效整治苗頭性、傾向性問題。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化遵守紀(jì)律的約束性措施，探索建立教育、監(jiān)督、管理、考核、問責(zé)追究等長效機(jī)制。加強(qiáng)對黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查的指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)細(xì)管理，嚴(yán)明紀(jì)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。局紀(jì)委、各基層單位紀(jì)委要發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，組織協(xié)調(diào)開展專項治理，細(xì)化監(jiān)督檢查具體措施，牽頭落實(shí)專項治理各項工作。受理群眾投訴舉報，依紀(jì)依法查辦違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等方面的案件，實(shí)行“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究。督導(dǎo)檢查各級黨組織自查自糾情況，通報問題并督促整改落實(shí)。督促黨組織完善內(nèi)控措施，強(qiáng)化制度約束，探索建立紀(jì)律監(jiān)督檢查長效機(jī)制。向同級黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告專項治理工作情況，分析研判執(zhí)行紀(jì)律中存在的問題，提出合理化意見建議。（三）相關(guān)職能部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)揮職能優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)，履行職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的監(jiān)管責(zé)任，以及監(jiān)督檢查的直接責(zé)任。1．人事部門參與專項治理工作，圍繞專項治理活動的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對黨員干部集中組織教育培訓(xùn)；加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律的考察、考核與管理，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項請示報告制度落實(shí)情況的抽查核實(shí)力度，對違反規(guī)定、瞞報虛報等問題進(jìn)行治理，對違反政治紀(jì)律的黨組織和黨員干部進(jìn)行組織處理。2．局辦公室負(fù)責(zé)利用非法宣傳品、互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播違反政治紀(jì)律不當(dāng)言論等專項監(jiān)督工作，同時加大對黨的政治紀(jì)律相關(guān)法規(guī)制度、先進(jìn)典型的宣傳力度，及時曝光典型案例，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨委作為專項治理工作的責(zé)任主體，要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識開展“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”專項治理工作的重要意義，切實(shí)把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放在重要位置來抓，把專項治理工作放在整體工作之中來謀劃部署。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合市委“主體責(zé)任落實(shí)年”活動安排，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格教育管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌組織好有關(guān)工作，確保實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員干部全覆蓋。相關(guān)職能部門要按照市委的統(tǒng)一安排和明確分工，主動作為，各司其職、各盡其責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成工作合力。（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率，帶頭守紀(jì)律，帶頭講規(guī)矩。要堅持從自身做起，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)樹立標(biāo)桿、作出表率。要自覺維護(hù)中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終與黨中央保持高度一致。要徹底破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。遇到違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，要堅決反對、堅決斗爭。（三）突出問題導(dǎo)向。重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、傳導(dǎo)壓力、形成震懾。自查自糾階段，各單位要認(rèn)真查擺遵守政治紀(jì)律方面的突出問題，組織黨員干部梳理成明細(xì)表，班子成員結(jié)合職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)整改，堅持“跟蹤查”、“回頭看”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。重點(diǎn)檢查階段，要與巡察、信訪、審計緊密結(jié)合，帶著問題線索開展監(jiān)督檢查，查細(xì)、查深、查實(shí)、查到位。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。把責(zé)任追究作為專項治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的黨員干部，一律先免職，再由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門調(diào)查處理，并進(jìn)行“一案雙查”，對其所在單位落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況進(jìn)行問責(zé)。對存在的“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩”突出問題敢于揭短亮丑，對反面典型點(diǎn)名道姓通報，公開曝光，形成有力震懾，在全公用事業(yè)黨員干部中形成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好氛圍。（五）及時上報情況。各基層單位要對學(xué)習(xí)動員、自查自糾、重點(diǎn)檢查和建章立制等階段性工作進(jìn)行小結(jié)，按照時間節(jié)點(diǎn)及時報送局紀(jì)委；對好的做法、鮮活典型和經(jīng)驗(yàn)要隨時報送動態(tài)信息；活動結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，突出特色，突出成效，形成工作報告；于8月20日前報送局紀(jì)委，局紀(jì)委將工作情況匯總后報市委和市紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。