【導(dǎo)讀】項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。城市客站建設(shè)項(xiàng)目。第六章環(huán)境影響、節(jié)能、勞動(dòng)安全與消防...............29. 效益費(fèi)用范圍計(jì)算、調(diào)整與轉(zhuǎn)移支付處理..........44. ★★★△△區(qū)交通局。3．可行性研究報(bào)告編制依據(jù)。交通部“交規(guī)劃發(fā)[20xx]681號(hào)”關(guān)于印發(fā)公路運(yùn)輸站場(chǎng)投資?！铩铩锶嗣裾?2號(hào)《★★★城區(qū)土地利用協(xié)調(diào)

　　

【正文】 析論證，認(rèn)為本項(xiàng)目外部間接效益中區(qū)域整體地段升值晉級(jí)效益等，在我國(guó)目前的 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 中主要考慮客運(yùn)和貨運(yùn)成本方面因素，實(shí)際上包涵 于運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約項(xiàng)下。此外，這一點(diǎn)與對(duì)晉級(jí)效益?zhèn)鹘y(tǒng)的理解不同：傳統(tǒng)一般意義的對(duì)區(qū)域整體地段升值晉級(jí)效益的理解主要是地段商業(yè)價(jià)值的升值等。有鑒于此，本項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)專家組進(jìn)行了廣泛的取證計(jì)算，后來發(fā)現(xiàn)區(qū)域整體地段升值晉級(jí)效益與本項(xiàng)目采用商業(yè)運(yùn)作計(jì)算的財(cái)務(wù)效益有很多是相同的，如果納入 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 作為間接效益就會(huì)造成重復(fù)計(jì)算，從而夸大經(jīng)濟(jì)效益。因此，本項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 堅(jiān)持穩(wěn)健性原則，重點(diǎn)分析計(jì)算以下四方面外部經(jīng)濟(jì)效益： （ 1）運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約的效益（ B1） 計(jì)算公式如下： B1=B11+B12 B11=（ T1p+T2p）（ VOC’1b L’VOC2P L） 365*106 B12=（ T’1p+T’2p）（ VOC’1bVOC’2P） L’ 365*106 汽車運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約的效益是以上計(jì)算的基礎(chǔ)之一。影響汽車運(yùn)輸費(fèi)用的主要因素是道路及交通條件。汽車在不同速度、不同道路及不同交通條件下運(yùn)輸費(fèi)用不同。城市道路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，改善了項(xiàng)目所在地區(qū)的道路和交通條件，使運(yùn)輸費(fèi)用中的基本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 48 材料與相關(guān)費(fèi)用消耗減少，帶來了費(fèi)用的節(jié)約。 本項(xiàng)目汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算，首先按照汽車在特定道路及交通條件（基準(zhǔn)條件）下 的運(yùn)營(yíng)狀況，確定汽車運(yùn)輸?shù)幕鞠募盎具\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。然后根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，即道路、橋梁設(shè)施條件及各特征年的交通狀況，調(diào)整基本消耗及費(fèi)用，來確定運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 根據(jù)汽車基本消耗和特征年的分車型特征車速，計(jì)算出各速度下的汽車運(yùn)輸成本，其結(jié)果如下表： 特征年汽車經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸費(fèi)用 單位：元 /百車公里 項(xiàng)目 VOC 小客 大客 小貨 中貨 大貨 拖掛 有 項(xiàng) 目 20xx 20xx 2028 無(wú) 項(xiàng) 目 20xx 20xx 2028 （ 2）節(jié)約時(shí)間的效益 時(shí)間價(jià)值計(jì)算 經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目評(píng)價(jià)期間各特征年平均每車的乘車 人數(shù)、出行者的時(shí)間價(jià)值及節(jié)約時(shí)間的利用系數(shù)和大客車和小客車的時(shí)間價(jià)值計(jì)算及結(jié)果見下表。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 49 旅客時(shí)間價(jià)值計(jì)算表 年 份 車 型 出行者人均 時(shí) 間 價(jià) 值 (元 /人 .時(shí) ) 節(jié)約時(shí)間 利用系數(shù) 平均每 車人數(shù) （人 /車） 時(shí)間價(jià)值 (元 /車 .時(shí) ) 20xx 小客 4 大客 25 20xx5 小客 4 大客 30 2026 小客 4 大客 35 時(shí)間效益計(jì)算 節(jié)約時(shí)間效益的計(jì)算公式如下： B2=B21+B22 B21= W E（ T1PP+T2PP）（ H’1bH2P） 365*104 B22= W E（ T1PP+T2PP）（ H’1bH’2P） 365*104 （ 3）交通事故減少的效益 減少交通事故的效益（ B3）為： B3 =B31 +B32 B31=（ T1p+T2p）（ r1b L Cbr2b L Cp） 365 108 B32=（ T， 1p+T， 2p）（ r， 1b C， br， 2b C， p） L 365 10 8 參考“ PPK 報(bào)告”，本項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)一級(jí)公路和二級(jí)公路的平均事故損失費(fèi)差值為 20xx 年 13356 元 /次； 20xx 年 21510 元 /次，2028 年 31650 元 /次。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 50 其他如減少擁擠、提高運(yùn)輸質(zhì)量和包裝費(fèi)用節(jié)約效益，由于本項(xiàng)目屬于城市道路交通項(xiàng)目，在此方面體現(xiàn)的間接效益有限，故本項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 未作為重點(diǎn)范圍納入其中。 間接費(fèi)用計(jì)算 城市道路的發(fā)展不僅有利于城市居民的生活和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，還將直接促進(jìn)汽車業(yè)的發(fā)展， 它為人們的生活提供便利的同時(shí)也產(chǎn)生了一系列環(huán)境和社會(huì) 問題。因此本項(xiàng)目也存在一些間接的費(fèi)用。 城市大規(guī)模道路網(wǎng)建設(shè)，不僅需要滿足車輛的流動(dòng)，而且需要考慮交通的質(zhì)量和生活的質(zhì)量。本項(xiàng)目對(duì)一系列交通建設(shè)計(jì)劃的實(shí)際效果從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多種角度進(jìn)行了調(diào)查分析，認(rèn)為需要討論除了道路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益以外，也不應(yīng)該回避項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)面影響和間接隱性費(fèi)用的支出問題。 從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來看，資源和能源是有限的，環(huán)境污染需要人類付出長(zhǎng)久的代價(jià)。我們不僅需要考慮當(dāng)代人的需要，同時(shí)應(yīng)該兼顧后代人的生存條件。交通發(fā)展的制約絕對(duì)不僅是建設(shè)資金的制約，還需要考慮環(huán)境資源、能源以及土地空間 資源的制約，因此不能無(wú)限制地滿足交通需求的增長(zhǎng)。交通產(chǎn)生的廢氣、噪聲、振動(dòng)等方面對(duì)環(huán)境的破壞，直接引起人類生活質(zhì)量的降低。人們渴求蔚藍(lán)天空和潔凈空氣的心情，與人們渴望便捷舒適出行之間往往形成難以克服的矛盾。一些特大城市中大氣污染的 50％以上來自交通工具，可見城市道路和交通發(fā)展過程中所付出的環(huán)境代價(jià)。 道路交通的環(huán)境污染主要分為交通噪聲、大氣污染、交通振動(dòng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 51 等幾個(gè)主要方面。道路交通噪聲時(shí)由通過道路的汽車群發(fā)生、并傳播到道路沿線的隨機(jī)噪聲，其特點(diǎn)是大小不規(guī)則，且變動(dòng)幅度大。 城市道路工程往往需要高額的工程費(fèi)用， 并可能造成對(duì)城市景觀或自然條件的破壞，所以使用中往往受到多方面的制約。例如目前我國(guó)城市間高速公路的造價(jià)已達(dá)到數(shù)千萬(wàn)元 /千米，城市內(nèi)部高速道路加上征用土地的費(fèi)用就更加昂貴。城市高速道路的修建往往破壞了原有的寧?kù)o風(fēng)格，受到公眾的反對(duì)，國(guó)外就有拆除嚴(yán)重破壞景觀的城市高架道路的事例。 根據(jù)近年壽縣環(huán)境保護(hù)和污染治理情況，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，通過必要的調(diào)查分析，本項(xiàng)目年需支出的項(xiàng)目間接費(fèi)用 還包括： 本項(xiàng)目“三同時(shí)” 環(huán)保投資 ； 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 ； 廢氣與噪音污染源治理 ； 實(shí)際上，以上的間接費(fèi)對(duì)本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析 而言存在偏頗的還有兩方面：一是地方財(cái)政支付的環(huán)保費(fèi)用并非滿足環(huán)保實(shí)際需要，而是視地方財(cái)力情況來定；二是以上投入比較注重公益性，對(duì)道路兩側(cè)居民防噪音防灰塵防空氣污染等投入方面并無(wú)直接投資。亦即是說，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)間接費(fèi)用計(jì)量方面還不可忽視對(duì)其隱性費(fèi)用進(jìn)行定性分析。 評(píng)價(jià)結(jié)論 通過計(jì)算分析 ,本項(xiàng)目全部投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 %，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 元，投資回收期 年。 詳見附表 16。 本項(xiàng)目在 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 方面具有可行性。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 52 第 十 三 章 風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 通過上述各章的分析研究，本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素在于市場(chǎng)、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等方面。 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 1．市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)預(yù)測(cè)， 20xx 年旅客吞吐量 432 萬(wàn)人，如果 交通路線 安排受到客觀條件的制約，旅客吞吐量比預(yù)期減少時(shí)，財(cái)務(wù)效益降低，將會(huì)出現(xiàn)較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。 2．工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) 本 客站 位于 ★★★ 西南區(qū) ， 立地條件較差， 場(chǎng)址地形復(fù)雜，技術(shù)處理有較大的難度，而且該地區(qū)缺乏實(shí)施大型建筑工程的經(jīng)驗(yàn)，工程造價(jià)和工期是本案例主要的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)中招投標(biāo)實(shí)施成功與否，直接關(guān)系到新 客站 工程建 設(shè)的質(zhì)量與造價(jià)，工期上如果延期，將影響新 客站 的資金回收。 3．經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 影響本 客站 經(jīng)營(yíng)的外部因素主要是當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展， 客站 的經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展密切相關(guān)。分析認(rèn)為，在加強(qiáng) 客站 主營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)與旅游部門的橫向合作，提高 客站 的經(jīng)營(yíng)效益。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 根據(jù)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度的分析，項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 53 已經(jīng)明確，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素提出如下的防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。 1．加強(qiáng) 客站 工程施工管理，提高工程質(zhì)量 本 客站 建設(shè) ， 要注意以下幾個(gè)方面的問題：（ 1）協(xié) 調(diào) 客站 同相關(guān)方面的關(guān)系與抓緊工程建設(shè)必須同時(shí)進(jìn)行；（ 2）認(rèn)真貫徹 客站 基建程序，保證工程質(zhì)量；（ 3）注意關(guān)鍵工程的進(jìn)度，注意每一影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵部位；（ 4）選擇好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，認(rèn)真把好設(shè)備、材料定貨關(guān)，是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。 2．加強(qiáng) 客站 經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益 加強(qiáng) 客站 經(jīng)營(yíng)管理，主要要圍繞增收節(jié)支開展工作，在 客站 的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，要注意開發(fā) 候車廳 內(nèi)場(chǎng)地租用費(fèi)和 外圍 商業(yè)開發(fā)收入，在其他業(yè)務(wù)收入中，盡量提高 客站 綜合開發(fā)收入；同時(shí)，應(yīng)盡量減少 客站 運(yùn)營(yíng)的服務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用，提高 客站 運(yùn)營(yíng) 的經(jīng)濟(jì)效益，防范和減低各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 54 第 十 四 章 研究結(jié)論與建議 推薦方案的總體描述 項(xiàng)目全部投資稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元，投資回收期 年，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元，投資回收期 年。通過以上分析，作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目， 本項(xiàng)目技術(shù)上 可行 ， 經(jīng)濟(jì) 上 合理 ，項(xiàng)目建設(shè)是 必要 的。 本項(xiàng)目具有可行性。 建議 1．鑒于該工程土石方工程量較大，建議在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，選擇有實(shí)力、價(jià)格低的施工單位進(jìn)行土 石方施工，以保證工程質(zhì)量和節(jié)省投資。 2．對(duì)擬建 客站 位置以及附近區(qū)域，有關(guān)部門應(yīng)做建設(shè)場(chǎng)地的 拆遷安置 工作，做好 于 當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和土地控制 的銜接 。 3． 協(xié)調(diào)好 客站 場(chǎng)內(nèi)工程與場(chǎng)外配套工程之間的關(guān)系，保證其同步進(jìn)行，為 客站 順利 運(yùn)營(yíng) 打下良好的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 55 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放 思想，改革 開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景 。我們對(duì)黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn) 社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。 一 、過 去 五 年 的 工 作 和 十 年 的 基 本 總 結(jié) 十七大以來的五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。十七大對(duì)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全 會(huì)，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。五年 來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合國(guó)力大幅提升，二 〇 一一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億元。財(cái)政收入大幅增加。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速 鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。改革開放取得重大進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革 不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大 ，居民收入較快增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。民主法制建設(shè)邁出新步伐。政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。中國(guó)特色社會(huì) 主義法律體系 形成，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成績(jī)顯著。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。行政體制改革深化，司法體制和工作機(jī)制改革取得新進(jìn)展。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁 榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會(huì)救助體系基本形成。全 民醫(yī)保 基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。中國(guó)特色軍事變 革取得重大成就，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)，