【正文】 樣的旅游文化。一是要按照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導編制好重點地區(qū)旅游文化具體實施規(guī)劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點工作，寓旅游理念于城市建設中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進一步推動城市旅游文化建設。三是要加強對旅游景區(qū)歷史文獻的收集整理，重點開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設一批影視基地及主題文化公園，指導推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設“十個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導游詞進行宣傳推廣。（五）大力推進廁所提升工程，完善服務水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達到布局合理、數(shù)量充足、設施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與客流量相適應原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設臵進行合理布局設計，并立即著手進行改造。廁所改造重點要著眼解決內(nèi)部設施完善、功能實用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點進行廁所外觀設計，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設施進行建設；要在景區(qū)顯著位臵合理設立標志，引導公眾獲知廁所信息，并免費向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實行退出機制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區(qū)實施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項目專項資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設。對于旅游干線公路沿途服務區(qū)及加油站等重要節(jié)點的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點旅游名鎮(zhèn)建設，加大“北國風光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時，重點抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項產(chǎn)品，形成適應不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動傳統(tǒng)觀光型旅游向復合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業(yè)開展包機業(yè)務。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認真開展旅游商標（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標（品牌）和黑龍江省著名商標（品牌）認定取得重大突破；將旅游品牌具體落實到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點。（七）不斷促進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設，加大質(zhì)量興游力度，堅持行政推動、標準引領(lǐng)、協(xié)會促進，抓好旅游服務質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標準化試點工作，推廣應用已出臺行業(yè)標準，以標準化創(chuàng)建促進規(guī)范化服務。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負團費”、掛靠承包經(jīng)營、強迫或變相強迫消費專項整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護旅游市場秩序，保護消費者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強行業(yè)精神文明建設，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務網(wǎng)上行”活動，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務平臺，推進旅游產(chǎn)業(yè)信息化進程。六是要穩(wěn)步推進協(xié)會改革，發(fā)揮好協(xié)會在人員培訓、政策調(diào)研、信息服務，服務會員、溝通行業(yè)、維護權(quán)益等方面的作用。（八）積極實施人才強旅戰(zhàn)略，建設一流隊伍。加快實現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務培訓和拓展訓練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓班、領(lǐng)導旅游研討班。二是要加強旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導游和景區(qū)設計、建設、服務等人才培訓。三是要加強與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓。四是支持重點旅游科研建設，逐步建立省級旅游專家?guī)?，充分發(fā)揮專家團隊作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學性和工作的有效性。五是要大力加強導游隊伍建設，在繼續(xù)搞好導游等級考試、名導進課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進導游體制改革。（九）拓展旅游多點多季市場，實現(xiàn)四季均衡。要建設有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地熱向全省各地多點繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地熱全面拓展為全省各地熱。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車拉力賽、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進行重點宣傳。積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。（十）切實抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實際上就是再次強調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實安全生產(chǎn)責任制，做到目標明確、責任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實消除安全隱患。三是要堅持實行省、市旅游局領(lǐng)導干部旅游安全包片責任制，推動安全工作各項措施的落實。四是要大力推進旅行社責任保險統(tǒng)保示范項目工作，確保全省出境游組團社、邊境游組團社責任保險全部進入統(tǒng)保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓計劃，落實安全教育培訓內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應急救援機制，完善應急預案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實現(xiàn)不發(fā)生重大安全責任事故的任務目標。（十一）加強旅游部門自身建設，轉(zhuǎn)變工作作風。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責，我們必須不斷適應形勢的變化，加強自身建設，樹立責任意識、服務意識、爭先意識和廉政意識，進一步增強學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進一步轉(zhuǎn)變職能，加強服務型機關(guān)建設，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理順好政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系，增強服務意識，提高服務效率。二是要認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強作風建設，通過教育培訓、制度建設和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強行風建設，落實行風建設工作責任制，強化新聞輿論、行風監(jiān)督員、行風熱線等對旅游業(yè)的社會監(jiān)督，切實解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導求真務實，繼續(xù)開展領(lǐng)導班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領(lǐng)導班子成員下基層時間應不少于全年1/3，推進各項工作向縱深開展。同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個全新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，開拓進取，創(chuàng)新工作，更好地服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)而努力奮斗！按照傳統(tǒng)習俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進步，萬事如意！謝謝大家！