【正文】 動(dòng)。我局按照自治區(qū)工商局的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。在企業(yè)中開(kāi)展了“守合同重信用企業(yè)”和建立“合同幫扶”企業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，為了使誠(chéng)信的理念深入人心，我們還開(kāi)展了“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)，在宣傳活動(dòng)中，采取多種形式，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造誠(chéng)信興商的氛圍。召開(kāi)了全市部門(mén)企業(yè)、個(gè)體工商戶參加的“倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、共建和諧社會(huì)”動(dòng)員大會(huì)，發(fā)放以講誠(chéng)信、反欺詐為主要內(nèi)容的宣傳資料5000多份，制定發(fā)布“誠(chéng)信興商的”公益廣告10多條，在媒體上發(fā)表以宣傳“誠(chéng)信興商”為內(nèi)容的稿件13篇。（六）規(guī)范糧食交易市場(chǎng)今年，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)收購(gòu)糧食的行為，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)。同時(shí)，組織全局執(zhí)法力量，對(duì)全市范圍內(nèi)的糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)單位和各飯店、飲食攤點(diǎn)進(jìn)行了一次全面清查。通過(guò)加大對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了我市糧食市場(chǎng)秩序。（七）開(kāi)展汽車(chē)、成品油等重要商品市場(chǎng)整治在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局能加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，抓住重點(diǎn)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照工商職能，依法辦事。采取局所聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)巡查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮12315舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)全市范圍的廢舊金屬回收點(diǎn)、汽車(chē)維修廠、汽車(chē)零配件經(jīng)營(yíng)戶、加油站進(jìn)行了一次清理檢查。1—10月份，檢查報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)、汽車(chē)維修點(diǎn)等578家，檢查加油站214家，立案查處非法收購(gòu)舊汽車(chē)案件2起，無(wú)照經(jīng)營(yíng)汽車(chē)維修、廢舊金屬回收和機(jī)動(dòng)車(chē)零配件案件26起，查處銷(xiāo)售不合格成品油案件7起。（八）懲治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)今年以來(lái)，我局根據(jù)國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局關(guān)于開(kāi)展虛假?gòu)V告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，認(rèn)真組織做好廣告市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的保健食品、藥品、醫(yī)療等虛假違法違章廣告行為。1—10月，共立案查處廣告違法案件30起，二是加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作。我局通過(guò)建立廣告監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，指定人員對(duì)市內(nèi)各媒體的廣告按藥品、房地產(chǎn)、食品、化妝品、醫(yī)療服務(wù)、家用電器等八大類(lèi)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。1—10月份，共監(jiān)測(cè)各類(lèi)廣告3600條，發(fā)出責(zé)令停止發(fā)布違法廣告的整改通知78份，同時(shí)將廣告違法情況通過(guò)各媒體及時(shí)向社會(huì)公示，至今共發(fā)布《廣告違法警示公告》10期。三是提高廣告經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)。我們召開(kāi)了全市廣告經(jīng)營(yíng)單位會(huì)議，向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)。特別是加強(qiáng)了對(duì)媒體單位發(fā)布廣告行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促建立廣告審查制度，有效地降低了違法廣告的發(fā)生。（九）清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序在行動(dòng)中，我局對(duì)全市范圍內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)展了全面清理。共檢查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)138戶，用人單位19戶，勞動(dòng)力市場(chǎng)8個(gè)。嚴(yán)查其合法資格，對(duì)無(wú)勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，一律予以取締。從檢查情況來(lái)看，大部分的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都能守法經(jīng)營(yíng)。但有個(gè)別職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)。執(zhí)法人員對(duì)其發(fā)出了責(zé)令整改通知書(shū)。（十）聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展其他專(zhuān)項(xiàng)整治今年，我局還根據(jù)自治區(qū)工商局和市委市政府的部署，開(kāi)展了打擊無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、清理整頓文化市場(chǎng)、鹽業(yè)市場(chǎng)、清查“黑網(wǎng)吧”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在打擊無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治中，我局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)景區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、年貨市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等的巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品等的違法行為。行動(dòng)中，共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)78起。在清理文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治中，我局重點(diǎn)清查出版物市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，1—10月份，共收繳非法出版物874本，非法音像制品1521張，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的卡拉OK、酒吧、電子游戲機(jī)室、網(wǎng)吧共16家。在鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我局會(huì)同公安、衛(wèi)生、鹽政等部門(mén)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)2次，主要對(duì)食鹽批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶、學(xué)校食堂、飯店、酒家、食品加工企業(yè)等的用鹽情況進(jìn)行全面檢查。，散裝食鹽30斤。二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)2005年1—9月，我局在整規(guī)工作中取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，為確保我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。我們的主要體會(huì)是：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一是做好整規(guī)工作的根本保證。我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整規(guī)工作高度重視，每次專(zhuān)項(xiàng)整治，都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)作出部署，制發(fā)實(shí)施方案，做到方案措施落實(shí)、督查檢查落實(shí)、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。有時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)還親臨執(zhí)法第一線，既當(dāng)戰(zhàn)斗員，又當(dāng)指揮員，從而保證各項(xiàng)行動(dòng)都取得好成績(jī)。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工商行政管理干部隊(duì)伍是做好整規(guī)工作的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我局以實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督為切入點(diǎn)，以“人人會(huì)辦案”為目的，加強(qiáng)了法制教育。除了定期舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班外，在日常的執(zhí)法中，我局還要求在執(zhí)法文書(shū)的填寫(xiě)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送、案卷裝訂歸檔等方面，力求統(tǒng)一規(guī)范。（三）依靠地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)的支持，依靠人民群眾的配合，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，是做好整規(guī)工作的保障。如在打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)、鹽業(yè)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我們得到了地方黨委政府和公安、鹽政等部門(mén)的大力支持，在查處案件中形成合力，切實(shí)保證了專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。（四）加大宣傳力度，構(gòu)筑輿論監(jiān)督氛圍是做好整規(guī)工作的有效途徑。一方面，我們抓好系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育工作，要求廣大工商干部克服厭倦情緒，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度做好整規(guī)工作。另一方面，我們充分利用新聞媒體從輿論上大造聲勢(shì)，大案要案局記者站全程跟蹤報(bào)道，及時(shí)曝光。今年，1—10月份，共在各級(jí)媒體上刊登反映我局整規(guī)工作的稿件372篇，專(zhuān)題論文3篇，編印整規(guī)簡(jiǎn)報(bào)19期。從而保證了整規(guī)工作既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展。三、存在問(wèn)題2005年，我局的整規(guī)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：（一）執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高。目前，我們的基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要。主要表現(xiàn)在：對(duì)流通領(lǐng)域食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)抽樣檢查等方面的知識(shí)技能和程序還不夠了解，對(duì)有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)方面的基礎(chǔ)知識(shí)還沒(méi)有很好地?fù)挝盏鹊取＃ǘ┩七M(jìn)商品質(zhì)量準(zhǔn)入監(jiān)管的法律支撐不足。我們?cè)跍?zhǔn)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作的過(guò)程中，雖然通過(guò)制定商品準(zhǔn)入制度，明確了市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶商品質(zhì)量管理的義務(wù)和責(zé)任，但由于無(wú)法定的依據(jù)，市場(chǎng)開(kāi)只者和經(jīng)營(yíng)戶不可避免地出現(xiàn)推諉、應(yīng)付的態(tài)度。（三）工商部門(mén)對(duì)商品質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)手段不夠，抽檢經(jīng)費(fèi)不足。目前，工商部門(mén)在對(duì)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)管和鑒定，有時(shí)仍沿用看（查看）、聞（聞味）、嘗（口嘗）、摸（手摸）、比（比較）等陳舊的方法。這種原始的鑒別方法已難以適應(yīng)對(duì)利用高科技、新工藝進(jìn)行制假、販假的食品質(zhì)量進(jìn)行鑒別。由于自身手段的局限和落后，工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域涉嫌質(zhì)量問(wèn)題的商品，主要是采取送有關(guān)部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定的方法。這種方法的弊端在于費(fèi)用過(guò)高、送檢時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。難免影響了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的及時(shí)查處。四、2006年的工作計(jì)劃自2001年4月黨中央、國(guó)務(wù)院作出整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大決策以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作一直高度重視，先后作出一系列重要部署。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次在重要會(huì)議和重要場(chǎng)合，從戰(zhàn)略和全局的高度，反復(fù)闡述整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性和長(zhǎng)期性。因此，2006年，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，振奮精神，繼續(xù)下大力氣抓緊抓好以整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)工作，主要做好以下幾個(gè)方面的工作。一、繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作的部署和總局的具體安排，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，努力促進(jìn)食品安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)。一是強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。二是開(kāi)展兒童食品及農(nóng)村食品市場(chǎng)和月餅市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)未成年人、農(nóng)民、低收入者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是繼續(xù)督促企業(yè)普遍建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度，嚴(yán)格市場(chǎng)開(kāi)辦者的質(zhì)量責(zé)任制度。四是繼續(xù)強(qiáng)化工商所對(duì)食品市場(chǎng)的日常監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，加大對(duì)食品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度，切實(shí)把食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層。二、進(jìn)一步加大保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)力度。一是配合食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的開(kāi)展，繼續(xù)抓緊查處侵犯食品、藥品商標(biāo)和涉農(nóng)商標(biāo)案件不放松。二是嚴(yán)厲查處以企業(yè)名稱(chēng)侵犯馳名商標(biāo)權(quán)益的案件，狠狠打擊“傍名牌”的歪風(fēng)；嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的案件，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。三、嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署，與有關(guān)部門(mén)密切配合，認(rèn)真開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)虛假違法廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告。一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，加大綜合治理力度。各地要充分發(fā)揮牽頭作用，積極組織協(xié)調(diào)各部門(mén)既各司其職，又加強(qiáng)協(xié)作，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機(jī)制。二是強(qiáng)化對(duì)廣告主的監(jiān)管，從源頭上治理虛假違法廣告。三是加強(qiáng)對(duì)廣告公司的監(jiān)管，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為。四是加強(qiáng)對(duì)廣告媒體單位的監(jiān)管，構(gòu)筑虛假違法廣告防范體系。五是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違章行為。對(duì)重大虛假違法廣告案件，要排除阻力嚴(yán)肅查處。六是大力開(kāi)展公益廣告活動(dòng)，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚。四、堅(jiān)持不懈地抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的其他各項(xiàng)工作。一是深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)資打假力度。嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為。二是繼續(xù)加大整治力度，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行。扎實(shí)做好《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》出臺(tái)本稿版權(quán)是文秘公文第一站后的實(shí)施工作。強(qiáng)化輿論宣傳工作，提高廣大群眾防范和抵制傳銷(xiāo)的能力。