【正文】 ，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)“兩富兩美”新武功做出新的更大貢獻(xiàn)！第五篇：市人大常委會主任在全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的講話市人大常委會主任在全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的講話同志們：今天，我們召開全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會，會議的主題是深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，總結(jié)交流今年各地人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗(yàn)，探討明年的工作思路。剛才，各縣（市、區(qū)）人大的同志都作了發(fā)言，交流了今年工作情況和明年工作的初步安排，市人大農(nóng)工委也就今年的工作情況和明年的工作思路作了交流，會議氣氛很好，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。今年以來，我市各縣（市、區(qū)）人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地嚴(yán)格按照監(jiān)督法要求，緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問題開展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及土地利用等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，選題準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實(shí)際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問題、深入基層和一線開展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問題，科學(xué)準(zhǔn)確提出意見，為黨委決策提供參考，為常委會審議做好服務(wù)，推動了一些重點(diǎn)問題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動了代表的履職積極性。四是自身建設(shè)得到加強(qiáng)，各縣（市、區(qū)）人大認(rèn)真學(xué)習(xí)，善于思考，積極創(chuàng)新，很好地完成了從黨委政府到人大工作的角色轉(zhuǎn)變，適應(yīng)崗位快，工作投入，富有成效。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，取得良好成效?？傊?，全市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點(diǎn)很多。下面，我著重就如何深入學(xué)習(xí)貫徹十八大屆三中全會精神，進(jìn)一步做好人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見。一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆三中全會精神，不斷增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感十八屆三中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會和全面深化改革開放的決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會通過的“關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”，提出了我國全面深化改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。全會高度重視“三農(nóng)”工作，對“三農(nóng)”工作有許多深刻而具體的論述，提出了一系列深化農(nóng)村改革的政策措施，有許多重大理論和政策突破?！掇r(nóng)民日報(bào)》有個對三中全會農(nóng)村改革精神的解讀，說《決定》明確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進(jìn)”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。可見三中全會有關(guān)農(nóng)村改革內(nèi)容豐富、涵蓋全面、力度很大。十八屆三中全會農(nóng)村改革精神實(shí)質(zhì)，我理解主要在三個方面：一是著力建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！稕Q定》提出“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。這是關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的非常重要的論斷。習(xí)近平總書記指出，“根本解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。《決定》按照健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求，提出了一系列改革措施，如“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。隨著這些改革措施的到位和落實(shí)，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的格局將加快形成。二是著力拓展農(nóng)村土地權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！稕Q定》第20條提出：“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，《決定》第21條提出：“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”，“賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”，“建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行”。這些改革舉措的核心思想是“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，主要效能是農(nóng)村承包經(jīng)營土地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份等權(quán)能更加完整和充分，有利于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，并可用于融資的抵押、擔(dān)保。這是非常重要的突破，將大大增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，對增加農(nóng)民收入和財(cái)富、縮小城鄉(xiāng)收入差距將產(chǎn)生非常積極的影響，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也將產(chǎn)生巨大的作用。三是著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。《決定》圍繞十八大提出的“四化同步”、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，提出了要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要“推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”，并提出了一系列政策措施，如要“允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，要“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化經(jīng)營”，“鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式”。隨著這些改革措施的落實(shí)，農(nóng)業(yè)各種現(xiàn)代經(jīng)營方式將加快推行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將加快發(fā)展，必將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。十八屆三中全會有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著十八屆三中全會提出的農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動改革；應(yīng)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。二、以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作研究謀劃今后的人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措，要以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個方面，扎實(shí)做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。（一）關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十八大報(bào)告指出要“四化同步”；今年上半年，省委、省政府兩辦又印發(fā)了《浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系》，提出了到2020年我省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體指標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)。從十八屆三中全會精神，我們可以發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系――以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實(shí)。同時，我們還要對其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)問題給予關(guān)注，認(rèn)真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率；關(guān)注農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平；關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。（二）關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財(cái)富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是這次三中全會的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。過去，由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的問題限制了農(nóng)民收入的提高，束縛了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。為賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，《決定》將流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保權(quán)注入農(nóng)民承包經(jīng)營土地，將抵押、擔(dān)保權(quán)注入農(nóng)民宅基地，將占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)注入農(nóng)村集體資產(chǎn)股份，這些改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和財(cái)富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。（三）關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。我省我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，目前正在深化，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村生活污水處理，在深化建設(shè)中矛盾問題也不少，今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村，要按照十八大提出的建設(shè)美麗中國、建設(shè)生態(tài)文明的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化等建設(shè)。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。十八屆三中全會提出，要“鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)”，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對有關(guān)改革措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。（四）關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農(nóng)村民生問題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。三中全會重視農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點(diǎn)，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實(shí)，推動農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問題的解決，切實(shí)保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權(quán)益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。深入貫徹落實(shí)三中全會精神，全面深化改革包含兩方面的內(nèi)容，一是政府自身改革，二是民生問題改革。從“三農(nóng)”改革的角度看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵要在農(nóng)民工市民化、公共資源均等化、城鄉(xiāng)建設(shè)用地同權(quán)同價等問題上取得突破。我們要加強(qiáng)對這些方面內(nèi)容的關(guān)注，扎實(shí)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出自己更大的貢獻(xiàn)。三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本領(lǐng)面對新形勢、新任務(wù)，我們要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力。這里提三點(diǎn)希望：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。十八屆三中全會對人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點(diǎn)以及具體舉措，切實(shí)把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，這樣我們才能更好地做好對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開展監(jiān)督；認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項(xiàng)“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)。二是切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人民代表大會源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省委部署，今年底到明年初市本級和各縣（市、區(qū)）將開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實(shí)際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實(shí)際情況，努力把握精神實(shí)質(zhì)，使我們的審議意見更準(zhǔn)、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性；要敢于講真話、講實(shí)話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督；要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實(shí)情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實(shí)際成效。我們要以工作實(shí)效來檢驗(yàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成效。三是加強(qiáng)市縣人大之間以及人大常委會與代表之間的密切聯(lián)系。市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作都離不開縣（市、區(qū)）人大的支持、配合，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成市、縣人大常委會的合力。要加強(qiáng)與各級農(nóng)口人大代表的聯(lián)系，加強(qiáng)對代表所提意見建議的督辦，各項(xiàng)監(jiān)督議題都要注重聽取代表的意見建議。明年，貫徹省委“五水共治”精神，省、市人大常委會都準(zhǔn)備將防洪排澇工作列為常委會審議議題，開展省市縣三級上下聯(lián)動監(jiān)督，屆時請市、縣人大進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合、統(tǒng)一行動，形成監(jiān)督合力，共同推動工作。剛才各縣（市、區(qū)）人大在交流工作時，也談到了很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及意見建議，要認(rèn)真研究推廣和落實(shí)。