【正文】 特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第二十四條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有標(biāo)底保密的法律責(zé)任。施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號”文）執(zhí)行。招標(biāo)項(xiàng)目采取最高（最低）限價(jià)法的，項(xiàng)目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標(biāo)底和最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。第四章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第二十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第二十九條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。第三十條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；（六）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；（七）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；（八）有證據(jù)證明投標(biāo)人之間串通的其他情形的。第三十一條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（五）有證據(jù)證明的其他串通投標(biāo)行為。第三十二條投標(biāo)人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第五章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十三條開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。第三十四條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。第三十五條評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。開標(biāo)或評標(biāo)前一日，評標(biāo)委員會(huì)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人臨時(shí)組建。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表（包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家）和水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1名，造價(jià)專業(yè)評委不得少于1名。評標(biāo)委員會(huì)的評委應(yīng)由項(xiàng)目法人在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋欤ɑ蛘呤兄莘謳欤┲须S機(jī)抽取產(chǎn)生。其中，省管項(xiàng)目的評標(biāo)專家在湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋熘须S機(jī)抽?。皇兄莨茼?xiàng)目在市州水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳熘须S機(jī)抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請?jiān)谒訋熘谐槿?。第三十六條省水利廳負(fù)責(zé)建立湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋欤⒅笇?dǎo)市州水行政主管部門組建市州分庫。第三十七條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；（二）逾期送達(dá)的；（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的；（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；（九）投標(biāo)人提供虛假資料的；（十）投標(biāo)人附有招標(biāo)人不能接受的條件。第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：（一）未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；（二）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；（三）在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；（四）評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；（五）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；（六）中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)超過了相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍；（七）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十九條招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第四十條評標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行。第四十一條評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。第四十二條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第四十三條評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，書面報(bào)告內(nèi)容包括：（一）招標(biāo)范圍；（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（三）評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)報(bào)告；（四）招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果；（五）開標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)表格。包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評委評分匯總表等。第四十五條中標(biāo)結(jié)果經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第四十六條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。第四十七條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十八條當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門書面?zhèn)浒浮５诹铝P則第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；（二）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的；（六）未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的；（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。第五十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價(jià)的，串通招標(biāo)人投標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。第五十三條 評標(biāo)委員會(huì)成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并處一萬元以下的罰款。第五十四條 評標(biāo)過程有下列情況之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處三萬元以下的罰款：（一）使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評標(biāo)的；（四）評標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；（五）評標(biāo)委員會(huì)及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。第五十五條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。第五十六條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員，工程項(xiàng)目主管部門和招標(biāo)單位的有關(guān)人員以及評標(biāo)委員會(huì)成員，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標(biāo)底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評教育，沒收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七章附則第五十八條本辦法由湖北省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第五十九條本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。第六十條本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）同時(shí)廢止。