【正文】 特點和需要編制招標文件，招標文件中必須載明評標標準和方法。第二十四條招標項目設(shè)有標底的，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)對標底必須保密。編制標底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標工程的投標事務(wù)，所有接觸過標底的人員均負有標底保密的法律責(zé)任。施工招標標底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項目施工招標標底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號”文）執(zhí)行。招標項目采取最高（最低）限價法的，項目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標底和最高限價應(yīng)當控制在批準的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。第四章投標第二十五條投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投標。第二十六條投標人應(yīng)當按照招標文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十七條投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。投標人少于3個的，招標人應(yīng)當重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，報相應(yīng)水行政主管部門批準后可以不再進行招標。第二十八條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第二十九條投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。第三十條 下列行為均屬投標人串通投標：（一）不同投標人的投標文件多處錯漏一致；（二）不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；（三）不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；（四）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員全部或部分相同的；（五）不同投標人的投標文件相互混裝的；（六）不同投標人授權(quán)同一人作為投標人代表的；（七）不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；（八）有證據(jù)證明投標人之間串通的其他情形的。第三十一條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；（二）招標人向投標人泄露標底；（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；（四）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；（五）有證據(jù)證明的其他串通投標行為。第三十二條投標人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。第五章開標、評標和中標第三十三條開標由招標人或招標代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的投標截止時間和地點公開進行。第三十四條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責(zé)。第三十五條評標工作由評標委員會負責(zé)。開標或評標前一日，評標委員會在項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標人臨時組建。評標委員會由招標人的代表（包括項目法人、建設(shè)管理機構(gòu)、招標代理機構(gòu)專家）和水利工程評標專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1名，造價專業(yè)評委不得少于1名。評標委員會的評委應(yīng)由項目法人在相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評標專家?guī)焖訋欤ɑ蛘呤兄莘謳欤┲须S機抽取產(chǎn)生。其中，省管項目的評標專家在湖北省評標專家?guī)焖訋熘须S機抽??；市州管項目在市州水利工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評標專家?guī)焖訋焓兄莘謳熘须S機抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請在水利子庫中抽取。第三十六條省水利廳負責(zé)建立湖北省評標專家?guī)焖訋欤⒅笇?dǎo)市州水行政主管部門組建市州分庫。第三十七條 招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；（二）逾期送達的；（三）投標人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標會議的；（四）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；（五）招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；（七）未按規(guī)定交納投標保證金的；（八）超出招標文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；（九）投標人提供虛假資料的；（十）投標人附有招標人不能接受的條件。第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標人應(yīng)重新招標：（一）未按招標文件要求進行招標的；（二）在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；（三）在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；（四）評標過程中評標委員會否決所有投標的；（五）招標人編制的標底或最高限價出現(xiàn)嚴重問題的；（六）中標單位的投標價超過了相應(yīng)的經(jīng)批準的初步設(shè)計及概算文件范圍；（七）在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十九條招標人和監(jiān)督部門應(yīng)當采取必要的措施，保證評標工作在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。第四十條評標應(yīng)在項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行。第四十一條評標委員會經(jīng)過評審,從合格的投標人中排序推薦中標候選人。第四十二條招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序，確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。第四十三條評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標文件都不符合招標文件要求時,可以否決所有投標,招標人應(yīng)當重新組織招標。對已參加本次投標的單位,重新參加投標的不應(yīng)再收取招標文件工本費。第四十四條招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告，書面報告內(nèi)容包括：（一）招標范圍；（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；（三）評標委員會的組成和評標報告；（四）招標人初步確定中標人結(jié)果；（五）開標、評標有關(guān)表格。包括開標一覽表、標底計算表、評委評分匯總表等。第四十五條中標結(jié)果經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。第四十六條招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。第四十七條自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標人和中標人必須嚴格按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,中標人應(yīng)提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十八條當確認的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確認的候補中標人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門書面?zhèn)浒?。第六章罰則第四十九條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，招標無效：（一）必須招標的項目不招標的；（二）不具備招標條件而進行招標的；（三）應(yīng)當公開招標而不公開招標的；（四）應(yīng)當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的；（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的；（六）未經(jīng)批準采用邀請招標方式的；（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件后終止招標的。第五十條 招標人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十一條 招標代理機構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級從事招標代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。第五十二條 投標人串通投標、抬高或者壓低標價的，串通招標人投標的，以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假投標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。第五十三條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款。第五十四條 評標過程有下列情況之一的，評標無效，應(yīng)當依法重新進行評標或者重新進行招標，可以并處三萬元以下的罰款：（一）使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的；（二）評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結(jié)果的；（三）應(yīng)當回避擔(dān)任評標委員會成員的人參與評標的；（四）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；（五）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結(jié)果的。第五十五條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。第五十六條招標投標監(jiān)督管理人員，工程項目主管部門和招標單位的有關(guān)人員以及評標委員會成員，在水利工程建設(shè)項目招標投標活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評教育，沒收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七章附則第五十八條本辦法由湖北省水利廳負責(zé)解釋。第五十九條本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。第六十條本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）同時廢止。