【正文】 畜禽養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)果品等具有區(qū)域特色和明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)了5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。2008年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到52萬(wàn)噸，小麥、玉米優(yōu)種覆蓋率達(dá)到99％，繼續(xù)保持全省全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市稱號(hào)，蔬菜；畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高；全市銷售收入超500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到82家，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。第二產(chǎn)業(yè)比重不斷加大，工業(yè)步入突飛猛進(jìn)的黃金發(fā)展時(shí)期。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重由“九五”%、“十五”%%。藁城作為省會(huì)最大組團(tuán)城市，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，結(jié)合省會(huì)“1+4”組團(tuán)城市發(fā)展和“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“省會(huì)產(chǎn)業(yè)制造中心和綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“一城三區(qū)八園”的空間布局定位；以藁城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和藁城新 區(qū)為核心，整合區(qū)域資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚集，形成了帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西兩大增長(zhǎng)極；加大對(duì)骨干企業(yè)扶持力度，確定了吉藁化纖公司等工業(yè)20強(qiáng)和20家后備企業(yè)，醫(yī)藥、化工、輕紡、機(jī)械、板材、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。，較“十五”%，較“九五”末年均遞增27%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化。第三產(chǎn)業(yè)提升緩慢，服務(wù)業(yè)比重明顯偏低。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重“九五”%、“十五”的30%，%，三產(chǎn)比重經(jīng)過(guò)“十五”期間的持續(xù)下降之后，“十一五”以來(lái)基本維持踏步不動(dòng)的蓄勢(shì)狀態(tài)。為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)體系建設(shè)為突破口，積極發(fā)揮糧食、蔬菜、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)和完善以產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到全面發(fā)展，現(xiàn)代物流、信息、金融保險(xiǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)迅速興起，信譽(yù)樓、內(nèi)陸港、國(guó)大御溫泉等新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。三、藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題雖然改革開(kāi)放以來(lái)藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效，但從藁城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性要求看，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)比較看，當(dāng)前藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在不少問(wèn)題。（一）第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還有待提高。第二產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但因?yàn)榧夹g(shù)要求較高，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力的吸納能力還有待提高。突出表現(xiàn)藁城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化率偏低，2008年城鎮(zhèn)化率僅為35%、%，均 低于省市和全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然比較突出，工業(yè)快速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用還未充分顯現(xiàn)。2008年藁城市城鎮(zhèn)化率、三產(chǎn)比重與全國(guó)、省市比較表50403020100城鎮(zhèn)化率(%)三產(chǎn)比重(%)全國(guó)石家莊河北藁城全國(guó)河北石家莊藁城（二）項(xiàng)目的規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步提高。在建項(xiàng)目中強(qiáng)市立鎮(zhèn)的大型項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資項(xiàng)目偏少，省市重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在生物基地、化工基地，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模普遍較小。新開(kāi)工項(xiàng)目中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較多，規(guī)模項(xiàng)目少，高科技新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；服務(wù)業(yè)投入力度弱、項(xiàng)目少、發(fā)展慢，2008年第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重為二成，與上級(jí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求還有很大差距。（三）服務(wù)業(yè)比重偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。從國(guó)際上看，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重接近65%，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也在45%左右，而2008年藁城市30%都不到。按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。雖然藁城市人均GDP已經(jīng)超過(guò)4000美元，但藁城市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的氛圍還沒(méi)有完全形成?，F(xiàn)有服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，高檔次的、為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)規(guī) 模偏小，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，而現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)和現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)比重偏低。四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的對(duì)策建議當(dāng)前，藁城市已進(jìn)入工業(yè)化中后期、城市化加速期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“陣痛期”和升級(jí)“關(guān)鍵期”，面臨著各種突出困難和深層次矛盾。面對(duì)新一輪的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，藁城市應(yīng)主動(dòng)抓住機(jī)遇，克服困難，在體制、管理、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（一）大力調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展勞動(dòng)力就業(yè)空間。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，已成為阻礙藁城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化進(jìn)程的重要因素。加快推進(jìn)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移和努力提高第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是當(dāng)前藁城市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的兩大任務(wù)。一要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力。重視農(nóng)產(chǎn)品的深加工，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種形式，提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。二要擴(kuò)展農(nóng)業(yè)之外的就業(yè)增收空間。主要是積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及勞務(wù)輸出等。消除阻礙農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種土地、戶籍等體制壁壘，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）以“一城三區(qū)八園”建設(shè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型工業(yè)化再上新臺(tái)階。加快園區(qū)道路設(shè)施、污水處理及其他產(chǎn)業(yè)配套型商務(wù)功能設(shè)施 建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)配套服務(wù)功能。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促簽約項(xiàng)目落戶開(kāi)工。深化招商引資，發(fā)揮藁城市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出“以企引企”、“以外引外”，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)型、旗艦型、能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目，構(gòu)建新的項(xiàng)目平臺(tái)。做強(qiáng)做大規(guī)模企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快裝備更新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快自主創(chuàng)新。高度重視各類資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)，深化園區(qū)和企業(yè)環(huán)境質(zhì)量體系建設(shè)，努力打造生態(tài)園區(qū)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造最佳環(huán)境。（三）按照適度超前的原則，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的背景下，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力將不斷下降，服務(wù)業(yè)將成為就業(yè)和新增就業(yè)的主渠道，同時(shí)可以大大緩解節(jié)能減排的壓力。因此，發(fā)展土地環(huán)境資源制約相對(duì)較少、附加值高、就業(yè)機(jī)會(huì)多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)成為藁城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，力爭(zhēng)在“十二五”期間第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50%，取代第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。為此，就必須按照適度超前的原則，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展富有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)業(yè)。著重發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、教育、文化、信息等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)藁城市服務(wù)業(yè)發(fā)展與省會(huì)的全面對(duì)接。二是全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展各類商品市場(chǎng)，形成一批在全省全國(guó)有地位的集散市場(chǎng)。三是謀劃和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)支撐項(xiàng)目。加快國(guó)大御溫泉、內(nèi)陸港綜合物流服務(wù)平臺(tái)等工程建設(shè)，同時(shí)積極跑辦招引和儲(chǔ)備一批服務(wù)業(yè)支撐項(xiàng)目。（四）推進(jìn)組團(tuán)城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平。藁城作為省會(huì)“1+4”中最大的組團(tuán)城市，主動(dòng)接受省會(huì)主城 8 區(qū)輻射能力還不強(qiáng)，對(duì)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)拉動(dòng)還不夠。突出表現(xiàn)在公共服務(wù)投入不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)程緩慢等方面。要按照組團(tuán)一體原則，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位和城市定位，推進(jìn)最大文明生態(tài)衛(wèi)星城建設(shè)，加快與省會(huì)在規(guī)劃上的對(duì)接。加大在道路交通、環(huán)境整治、公共服務(wù)、服務(wù)設(shè)施等方面投入力度，推進(jìn)組團(tuán)城市與省會(huì)的全面融合和對(duì)接。撤除城區(qū)西側(cè)的收費(fèi)站等阻礙與省會(huì)對(duì)接的不合理環(huán)節(jié)，盡快形成組團(tuán)城市與省會(huì)的快速通道，通過(guò)市政路網(wǎng)建設(shè)拉開(kāi)城市框架。完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)加快對(duì)交通沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度梯次開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)繁榮與發(fā)展，推進(jìn)藁城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。2009年4月