【正文】 …同時，按照規(guī)劃加強這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)。二是抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設(shè)。加快十大重點節(jié)能工程實施進(jìn)度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年的時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。……大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能……開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源……。”節(jié)能減排工作的推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的作用是非常正面的，因為它一方面需要加大投入，而另一方面，落后產(chǎn)能淘汰后要靠先進(jìn)產(chǎn)能的建設(shè)彌補。同樣，在07年看到的，落后產(chǎn)能淘汰對相關(guān)行業(yè)盈利能力的提升也是很明顯的。四是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)對醫(yī)藥行業(yè)會有比較大的影響。報告提出08年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點要擴(kuò)大到全國50%以上的城市；在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農(nóng)民補助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推出時對醫(yī)藥行業(yè)的影響是非常積極的，此次城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的擴(kuò)大和農(nóng)村籌資標(biāo)準(zhǔn)提高影響同樣會比較大。五是報告提出深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重會對今后的消費增長產(chǎn)生積極影響。六是報告提出要加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給會對投資增長和建材行業(yè)有積極影響。七是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的加強將會推動一些行業(yè)的整合。與往年相比，今年的政府工作報告對產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求明顯加強，提出“今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定修改工作……食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，都要采用國際標(biāo)準(zhǔn)……”，這會在一定程度上推動相關(guān)行業(yè)的整合。工作報告中值得關(guān)注的還有在銀行業(yè)建立存款保險制度；深化壟斷行業(yè)改革等。促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展關(guān)于資本市場，報告提出要“優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)公開公平公正的市場秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場深化保險業(yè)改革，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。依法嚴(yán)厲查處各種金融違法違規(guī)行為。切實防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全”。首先，可以看到，08年創(chuàng)業(yè)板的設(shè)立已非常明確，這將為資本市場以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的活力。其次，與06年政府工作報告“大力發(fā)展資本市場。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國證券法》，切實加強證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，依法強化市場監(jiān)管，努力營造公開、公正、公平、透明的市場環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場”和“07年以大力發(fā)展資本市場，推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè),擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場,加快發(fā)展債券市場,積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。進(jìn)一步加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場化改革，切實提高上市公司質(zhì)量，加強市場監(jiān)管”的要求相比，08年政府工作報告把大力發(fā)展資本市場改為優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，減少了擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重的闡述。不僅表明股票市場在解決制度性頑疾之后在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了更為重大的融資和投資功能，但同時表明了資本市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將是我國股票市場的健康穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)成功崛起的金融核心?！皟?yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，在今后的資本市場發(fā)展過程中，不僅要發(fā)展股票市場，債券市場、基金市場甚至金融衍生品工具市場都要大力發(fā)展，保持一個合理結(jié)構(gòu)?！币彩鞘叽髨蟾嬷嘘P(guān)于資本市場發(fā)展的重要闡述。這意味著今后我國多層次資本市場建設(shè)有望加速，資本市場的廣度與深度將得到進(jìn)一步拓展。我國國民經(jīng)濟(jì)龐大的規(guī)模和豐富的層次,決定了中國必須有一個多層次的資本市場予以輔佐；同時，中國社會不斷增長的金融資產(chǎn)和資本市場的不斷向前發(fā)展也需要各種不同層次的投資產(chǎn)品和較為完備的市場體系建設(shè)。經(jīng)過十多年來各方的努力，目前我國的資本市場已初具規(guī)模。但是，單一資本市場結(jié)構(gòu)所暴露出來的一系列問題，投資品種的匱乏和避險工具的缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會日益增長的金融資產(chǎn)對不同投資品種的需求，也不能滿足企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期的科技型企業(yè)的融資需求。同時我國金融、證券市場發(fā)展到今天，對金融衍生品市場的需求已愈來愈顯迫切，單一的資本市場結(jié)構(gòu)也不利于化解資本市場的系統(tǒng)性風(fēng)險。從降低市場系統(tǒng)性風(fēng)險角度而言，中國也有必要加快步伐推出金融期貨。企業(yè)只有面對協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資本市場,才能理性選擇風(fēng)險最小、成本最低的融資渠道進(jìn)行融資；投資者也只有面對這樣的市場才能更加理性的投資，更加理性的發(fā)掘資本價值。這些對于資本市場的穩(wěn)定都意義重大。另外，在溫總理政府工作報告中資本市場的部分，減少了對擴(kuò)大直接融資比例的論述。國家主席胡錦濤在十七大報告中首次明確指出，要優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，從多渠道提高直接融資比重?？梢?，政府很早就認(rèn)識到了直接金融的發(fā)展對資本市場乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都十分的重要，對發(fā)展我國的直接融資持有積極的態(tài)度。但本次去除了這樣的表達(dá)，主要考慮到，一方面，目前a股市場的流動性面臨緊縮的考驗，其次，盡管擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比例有其必要性，但對直接融資進(jìn)行監(jiān)控也非常重要，因為直接融資規(guī)模的飛速提高和非法利用將對股市帶來極大的負(fù)面影響。牛市盛宴沒有結(jié)束站在目前的a股市場，投資者最為關(guān)心的是牛市是否還將持續(xù)。東方證券認(rèn)為，中國牛市的基礎(chǔ)依然扎實，這是因為中國經(jīng)濟(jì)前景依舊光明，股權(quán)激勵、資本化浪潮都將不斷完善目前的a股市場，繁榮的資本市場既是未來發(fā)展的方向，也是中國資本市場的戰(zhàn)略選擇。而對于目前a股市場的高估值，上市公司業(yè)績的高增長將填實短期偏高的估值水平?？偨Y(jié)歷史上各次牛市的經(jīng)驗會發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致牛市進(jìn)程中出現(xiàn)調(diào)整的主要原因是國際股市的大幅波動和政府的調(diào)控，但是這些外部因素并不能改變市場的基本趨勢。投資者應(yīng)該放眼未來，用長期的確定性來平衡短期的不確定性，用大局觀來克服短期波動帶來的不安和困惑。XX年是降低預(yù)期的一年，但也不用太悲觀，現(xiàn)在來看牛市盛宴沒有結(jié)束。在經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩或利率消除之前，中國的資產(chǎn)泡沫是很難破滅的。下一階段的調(diào)控政策將以緊縮的貨幣政策來應(yīng)對通貨膨脹，以擴(kuò)張的財政政策來刺激需求，同時加快升值和加強對熱錢的監(jiān)管以降低套利資金的負(fù)面影響。在加快升值和積極的財政政策背景下，投資將成為中國經(jīng)濟(jì)的增長動力；從股市投資策略上來說，應(yīng)該回避外需導(dǎo)向型的行業(yè)，但可關(guān)注和投資、公共財政相關(guān)的投資機(jī)會。正如溫總理報告指出的，展望未來發(fā)展，催人奮進(jìn)。偉大的祖國已邁上新的歷史征程，前景無限美好。這一切終將在證券市場充分反映。