【正文】 合各類資金3981萬元用于生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是縣人民政府在整合集聚資源和資金的基礎(chǔ)上，對建設(shè)茶園涉及的土地的租賃、流轉(zhuǎn)、整理，茶苗的育、運、供，落實種植面積的工作量等因素進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合實際，制定并兌現(xiàn)落實生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策（如：土地整理按300元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，栽植茶苗和底肥統(tǒng)一實行政府采購后按3500株/畝和100公斤/畝無償提供給茶農(nóng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)按種植面積落實情況補(bǔ)助工作經(jīng)費和實行以獎代補(bǔ)政策等），充分調(diào)動推動生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的行政主體和生產(chǎn)主體的積極性，促進(jìn)了茶園種植計劃的全面落實。兩年來，,，連續(xù)超額完成地區(qū)下達(dá)的新建茶園任務(wù)，茶園基地建設(shè)初具規(guī)模。三是整合涉農(nóng)工程項目，加強(qiáng)路、水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善茶園基地生產(chǎn)條件，提高茶園建設(shè)質(zhì)量。兩年來，全縣新修進(jìn)園公路38公里，維修進(jìn)園公路75公里；；修建蓄水池212座，可蓄水8037立方米。（三）結(jié)合實際，積極對接國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，注重抓好茶園建后投產(chǎn)前的生產(chǎn)管理，著手抓好加工環(huán)節(jié)工作，超前謀劃和做好對接市場的工作，著力抓好生態(tài)茶良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系培育。一是扎實抓好茶園投產(chǎn)前管理工作，突出重點，扎實抓好示范茶園建設(shè)，建設(shè)地級示范茶園2個共1000畝、縣級示范茶園5個共1200畝，茶苗長勢良好，起到了示范帶動的作用；抓好茶園間作示范推廣，引導(dǎo)茶農(nóng)以訂單生產(chǎn)方式抓好茶園間作，促進(jìn)以種代管，兩年來，共計間作花生、黃豆、蔬菜、綠肥43000余畝，特別是今年茶園間作辣椒效益較好，畝產(chǎn)值可達(dá)2000元，達(dá)到了茶園投產(chǎn)前“以種代管、以短養(yǎng)長、以收養(yǎng)管”的良好效果。同時于去年組織招考聘用了54名茶葉生產(chǎn)輔導(dǎo)員加強(qiáng)茶園生產(chǎn)管理，并建立茶園建設(shè)和管理激勵機(jī)制，加大督促檢查指導(dǎo)和考核獎勵工作力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實獎勵，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好茶園建設(shè)和投產(chǎn)前的生產(chǎn)管理。二是加大項目爭取和招商引資工作力度，認(rèn)真研究國家涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合全縣資源稟賦條件和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織編制生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)項目，加大向上爭取力度，兩年來，共成功爭取中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（茶產(chǎn)業(yè)）項目資金1897萬元，爭取省財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保項目資金250萬元。同時加大招商引資宣傳，成功引進(jìn)貴州梵錦茶業(yè)有限公司落戶張家寨鎮(zhèn)，投資4000萬元建設(shè)茶園基地2500畝；引進(jìn)湄潭客商落戶合朋溪鎮(zhèn)，已投入資金200余萬元，成立了“思南縣合朋國禮有機(jī)茶專業(yè)合作社”，擬建大型茶葉加工廠1個，新建茶園2000余畝。三是積極抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場對接的各項工作。第一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)茶農(nóng)在平等自愿的基礎(chǔ)上，在許家壩、長壩、合朋溪、東華、鸚鵡溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社6個，注冊資金達(dá)到1123萬多元，入社茶農(nóng)共395戶，同時幫助專業(yè)合作社從生產(chǎn)技術(shù)、資金籌集使用、茶葉加工和營銷等方面建立健全管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。第二是爭取省財政資金250萬元，縣財政注入資金250萬元，組建了思南縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大搭建了融資平臺，目前已為縣內(nèi)5家生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社提供信用擔(dān)保貸款155萬元，有效地支持了專業(yè)合作社壯大和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三是對全縣茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃布局，編制項目向上爭取和對外招商引資，同時，縣政府還出臺了促進(jìn)茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)的鼓勵政策，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。第四是加大茶葉生產(chǎn)無公害產(chǎn)地認(rèn)證工作力度，推進(jìn)提高茶園建設(shè)管理質(zhì)量水平。第五是著手抓好茶葉產(chǎn)品市場營銷的準(zhǔn)備工作，提出了產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、包裝設(shè)計和市場開拓等方面的初步計劃和方案，著力打造“圣嶺春芽”綠茶核心品牌?？傮w來看，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況是：生產(chǎn)基地建設(shè)成效較為明顯，生產(chǎn)管理基本到位，茶青市場和加工廠建設(shè)開始起步，品牌創(chuàng)建和市場營銷著手謀劃，生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系正在培育形成。三、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題任何一個產(chǎn)業(yè)的培育壯大既非一朝一夕之事，更非一蹴而就之功。我縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展更是這樣，特別是全縣要在2013年完成共10萬畝的茶園建設(shè)任務(wù)，還會遇到更多的挑戰(zhàn)和更大的困難。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過兩年來的努力，取得的成效固然可喜，但是，在發(fā)展過程中存在的一些不容忽視的困難和暴露的不可回避的問題，需要全縣上下引起高度重視，采取積極應(yīng)對措施，在今后的發(fā)展過程中切實加以努力克服和認(rèn)真解決。一是一方面多數(shù)群眾特別是相當(dāng)一部分干部甚至個別領(lǐng)導(dǎo)，對縣委、縣政府“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略決策領(lǐng)會不到位，將生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)政治化，沒有從全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況和客觀要求出發(fā)來正確認(rèn)識，加之對生態(tài)茶生產(chǎn)發(fā)展的自然屬性和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系培育的社會屬性認(rèn)識不到位，普遍表現(xiàn)為茶農(nóng)生產(chǎn)主體意識不強(qiáng)，干部抓茶工作責(zé)任心不夠，全縣上下發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心不足。另一方面是一些涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門貫徹執(zhí)行縣委、縣政府戰(zhàn)略決策的力度不夠，表現(xiàn)為在認(rèn)識上只注重眼前利益，對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有長遠(yuǎn)眼光，在行動上存在本位主義思想，對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持難配合、協(xié)同難協(xié)作，導(dǎo)致抓生態(tài)茶發(fā)展的工作機(jī)制運行不暢，一些具體措施難以落實或落實不到位，發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的合力不大，力度減弱。二是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)周期較長，產(chǎn)前管理投入大，部分茶農(nóng)由于土地種茶后短期內(nèi)沒有收益，迫于生計外出打工而放棄所種茶園管理；公司或大戶由于政府財政貼息政策兌現(xiàn)不到位，加之銀行貸款條件苛刻和其他融資渠道狹窄，資金籌集困難，茶園管理滯后。三是部分茶園雖已建成，一方面是由于發(fā)展過程中存在行政干預(yù)，一些茶農(nóng)想退出，但難以找到企業(yè)或合適的大戶接管，茶園流轉(zhuǎn)困難。另一方面是已流轉(zhuǎn)到公司或大戶的茶園，由于涉及土地流轉(zhuǎn)的面廣、量大、時長、戶多等情況，存在土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)費不合理和相關(guān)手續(xù)不盡完善的突出現(xiàn)象，為茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下了隱患。四是技術(shù)服務(wù)滿足不了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，差距較大，一方面是全縣茶葉生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才引進(jìn)工作滯后；另方面是雖然全縣聘請了54名茶葉生產(chǎn)輔導(dǎo)員，由于培訓(xùn)、管理、考核機(jī)制沒有完全建立，加之其技術(shù)知識水平不高，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象突出。五是部分茶園即將投產(chǎn)，但茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)滯后，茶農(nóng)及發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的公司和大戶對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)期持悲觀心態(tài)，影響了他們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的積極性。六是一些茶園的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，茶園管理勞動強(qiáng)度大、難度大。四、抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的建議生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀要求必須將茶葉作為商品生產(chǎn)，因此，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大必然要求我們要抓生產(chǎn)之本，會加工之法，懂市場之道，擅經(jīng)銷之術(shù)，結(jié)合調(diào)研情況，調(diào)研組認(rèn)為，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從以下方面進(jìn)一步做好工作。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，采取切實有效措施盡快實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，做實做大做強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)考核工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責(zé)任意識，提高抓茶干部工作積極性；要加大發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和生態(tài)茶生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)力度，讓參與生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司、大戶和茶農(nóng)特別是規(guī)劃種植區(qū)的群眾充分認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的好處和難得機(jī)遇，充分了解生態(tài)茶生產(chǎn)基本規(guī)律，增強(qiáng)他們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心和主體意識。二是要認(rèn)真研究促進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和市場機(jī)制，進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，使之科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化運行，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化工作，要結(jié)合各地的資源稟賦和發(fā)展意愿，本著宜茶則茶的原則落實種植計劃。三是要充分發(fā)揮行政干預(yù)作用，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和項目及資金，加大生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政支持力度；要充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走資源利用集約化、生產(chǎn)綠色生態(tài)化、加工規(guī)模效益化、銷售品牌創(chuàng)建化的可持續(xù)發(fā)展路子，實現(xiàn)促農(nóng)增收、促財政增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展終極目標(biāo)。四是要加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，落實招引人才優(yōu)惠政策，招錄聘用或引進(jìn)一批茶葉生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，抓好生態(tài)茶生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)工作，努力提高生態(tài)茶生產(chǎn)管理質(zhì)量水平，提高生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)品市場競爭力。五是要繼續(xù)抓好茶園路、水等配套生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。六是進(jìn)一步抓好茶園投產(chǎn)前的管理工作，加強(qiáng)茶園管理投入，發(fā)展以短養(yǎng)長產(chǎn)業(yè)。七是要加強(qiáng)茶園土地流轉(zhuǎn)工作，建立符合各方權(quán)益的工作導(dǎo)向機(jī)制，指導(dǎo)完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)手續(xù)，建立相關(guān)檔案。八是要盡快統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)茶青市場和茶葉加工廠。九是要認(rèn)真組織開展商品茶市場調(diào)研，抓好銷售環(huán)節(jié)品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作，搞好商標(biāo)、包裝設(shè)計，加快生態(tài)茶農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。