【正文】 設(shè)，推進(jìn)文化行政管理、文化市場(chǎng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推行窗口式辦文制度，嚴(yán)格辦事時(shí)限制度，根據(jù)不同業(yè)務(wù)工作內(nèi)容和程序，科學(xué)地設(shè)定工作流程，確定工作時(shí)限，無(wú)特殊情況不能按時(shí)限規(guī)定完成者，給予一定處罰，直至離崗培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)工作督辦制度，對(duì)各類業(yè)務(wù)的辦理情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，對(duì)于違反辦事規(guī)程和工作拖沓、推諉、扯皮的，要嚴(yán)加督查和處理。要充分利用網(wǎng)站、辦事窗口、公告欄等多種形式提高政務(wù)公開(kāi)程度。公開(kāi)的重點(diǎn)是辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)和可以公開(kāi)的辦事結(jié)果，包括文廣新法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、法定職能、審批條件、審批程序、審批結(jié)果、案件查處等。建立政務(wù)信息公開(kāi)披露制度，對(duì)與人民群眾利益相關(guān)的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督的政務(wù)信息，如項(xiàng)目審批、大型文化設(shè)施的設(shè)立、變更及評(píng)估信息等，定期在有關(guān)媒體上公開(kāi)披露。強(qiáng)化文化行政管理及執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督，建立和完善文化市場(chǎng)違法案件舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立和公開(kāi)舉報(bào)信箱，高度重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。（五）加快文化市場(chǎng)建設(shè)和繁榮，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用按照深化改革的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)文化資源的市場(chǎng)配置和規(guī)劃，逐步建立起開(kāi)放、規(guī)范、有序的文化市場(chǎng)體系、對(duì)公共文化資源的分配方式進(jìn)行改革，真正發(fā)揮資源的作用。（六）完善行政復(fù)議工作制度，明確行政復(fù)議責(zé)任要把具體行政行為的行政復(fù)議維持率和行政訴訟的勝訴率作為考核依法行政的重要指標(biāo)。明確行政復(fù)議工作責(zé)任。局各股室和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)的具體行政行為引起行政復(fù)議或行政訴訟的，原具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員要作為被申請(qǐng)人或者被告代理人參加行政復(fù)議或應(yīng)訴，負(fù)責(zé)做出行政復(fù)議答復(fù)或者行政訴訟答辯，并出庭應(yīng)訴。原具體行政行為被變更、撤銷、確認(rèn)違法并引起行政賠償?shù)模婪ㄗ肪坑泄室饣蛘咧卮筮^(guò)失的工作人員的責(zé)任。（七）健全信訪工作制度要按照《信訪條例》，逐步建立和完善信訪工作責(zé)任制、雙向承諾制、信訪督查工作制度、行風(fēng)評(píng)議員制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度等，努力提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)化解矛盾和糾紛，切實(shí)為群眾排憂解難。依法應(yīng)予受理、按時(shí)作出答復(fù)或復(fù)查的，要及時(shí)受理，按時(shí)作出答復(fù)或提出復(fù)查意見(jiàn)，任何單位和部門對(duì)屬于自己處置的信訪案件，不得推卸責(zé)任，應(yīng)及時(shí)予以處置，從源頭上減少群眾上訪問(wèn)題的發(fā)生。要積極探索建立多種形式的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力的濫用。要虛心接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法規(guī)實(shí)施的法律監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成相互督促、相互監(jiān)督的工作監(jiān)督機(jī)制。（八）建立行政決策責(zé)任追究和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度逐步建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。定期對(duì)本部門行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和反饋，適時(shí)提出調(diào)整和完善的建議。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善文化管理、文化市場(chǎng)執(zhí)法行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓Q策活動(dòng)，要依法追究法律責(zé)任。結(jié)合行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。要依照有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小和性質(zhì)，追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任，以增強(qiáng)文化行政以及文化執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感。（九）建立健全執(zhí)法責(zé)任制嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。要通過(guò)制定文化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。將執(zhí)法職權(quán)落實(shí)到崗位，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法人員。同時(shí)，建立和健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)進(jìn)行評(píng)議考核，包括主體是否合法、客體是否合法、程序是否合法、行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量情況。要堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法的單位、部門和人員，要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任予以追究和嚴(yán)肅處理。三、采取有力措施，為依法行政提供保障（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)大力推進(jìn)我縣文廣新系統(tǒng)依法行政是維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是文化管理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切需要，是加強(qiáng)本系統(tǒng)自身建設(shè)、自身約束，保廉防腐的根本途徑。（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確職能我局法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)依法行政、政策研究、行政復(fù)議、訴訟和規(guī)范性文件的法律審核、行政執(zhí)法過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的合法性審核把關(guān)、法律咨詢的職能。（三）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)依法行政工作是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈。局將依法行政工作納入目標(biāo)管理，每年進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的檢查。對(duì)執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報(bào)；對(duì)違紀(jì)違法行政，造成極壞影響的，要予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在全系統(tǒng)，局長(zhǎng)是依法行政的第一責(zé)任人；其他副局長(zhǎng)對(duì)分管的依法行政工作負(fù)總責(zé)。各股、室、隊(duì)、所的負(fù)責(zé)人對(duì)所在股、室、隊(duì)、所的依法行政工作負(fù)全面責(zé)任。局法制股要主動(dòng)作好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。局黨組要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然，堅(jiān)決糾正和處理行政過(guò)錯(cuò)行為。其他各單位要按照依法行政的要求，建立好各項(xiàng)制度，并確保制度的落實(shí)。（四）制定規(guī)劃，加強(qiáng)普法要通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播等媒體，并充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)、演出等宣傳陣地，在“”、“”法制宣傳日之機(jī)，向社會(huì)廣泛宣傳文廣新行政管理方面的法律、法規(guī)和本系統(tǒng)貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施方案。還要運(yùn)用召開(kāi)相關(guān)人士座談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察評(píng)議的方式，征詢對(duì)我局依法行政工作的意見(jiàn)和建議，宣傳國(guó)家政策和法律、法規(guī)，爭(zhēng)取他們對(duì)本系統(tǒng)依法行政工作的理解和支持，逐步形成有利于依法行政的良好社會(huì)氛圍。