【正文】 、發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理與建設(shè) 根據(jù)《中共棲霞區(qū)委、棲霞區(qū)政府關(guān)于棲霞區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（棲委字?2010?32號(hào)）設(shè)立區(qū)住房和建設(shè)局。通過(guò)職責(zé)調(diào)整，住建局牽頭承擔(dān)著全區(qū)區(qū)域規(guī)劃、住房保障、城市道路、建筑行業(yè)等相關(guān)職能。在實(shí)際工作中，我局結(jié)合自身職能，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新 開展“雙楓連心”幸福棲霞創(chuàng)建行動(dòng)的意見》中“五心計(jì)劃”的有關(guān)要求，明確具體責(zé)任，采取針對(duì)性的措施，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、建設(shè)和諧幸福棲霞取得新實(shí)效。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理和行業(yè)監(jiān)管，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批過(guò)程中，充分征求群眾意見，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃管理和公示工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與度，拓展廣大人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的知情權(quán)。從源頭上減少因城鄉(xiāng)規(guī)劃而引發(fā)的社會(huì)矛盾和糾紛。切實(shí)深入開展建筑市場(chǎng)秩序整頓工作，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)力度，建立健全建筑市場(chǎng)信用體系，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化城市房屋拆遷管理，規(guī)范城市房屋拆遷行為，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上減少因監(jiān)管不到位而引發(fā)的社會(huì)矛盾和糾紛。二是推進(jìn)惠民工程建設(shè)，重大惠民工程的建設(shè)是我區(qū)今年社會(huì)建設(shè)的重要抓手。其中我局承擔(dān)著推進(jìn)和落實(shí)景觀路環(huán)境整治、道路交通建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房建設(shè)等重大惠民工程的工作。通過(guò)加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)的力度，解決中低收入家庭住房難問(wèn)題，切實(shí)改善民生，維護(hù)群眾切身利益；兌現(xiàn)為民辦實(shí)事、辦好事的承諾，提高城市綜合承載能力，為幸福棲霞建設(shè)保駕護(hù)航。三是突出矛盾糾紛排查調(diào)處。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦理等原則，努力提高隱患發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)解效果。努力把矛盾糾紛切實(shí)解決在基層部門，消化在職能科室，化解在初始階段，切實(shí)防止矛盾激化、糾紛升級(jí)，堅(jiān)決避免把問(wèn)題推向社會(huì)、推向上級(jí)。做到對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和治安問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。三、主要工作思路和具體實(shí)施措施在我局創(chuàng)新社會(huì)管理、完善棲霞的社會(huì)工作中，主要從以下幾個(gè)方面入手：第一，推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃審批管理創(chuàng)新。按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，對(duì)新開發(fā)地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理決策機(jī)制。對(duì)涉及社會(huì)面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)劃審批項(xiàng)目，通過(guò)公示、論證和聽證等形式廣泛聽取意見和建議，充分評(píng)估可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。第二，繼續(xù)加大投入，推進(jìn)惠民工程建設(shè)力度。我局在今年棲霞區(qū)社會(huì)建設(shè)中承擔(dān)著推進(jìn)和落實(shí)保障性住房建設(shè)、道路交通建設(shè)、景觀路環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大惠民工程的工作，可以說(shuō)任務(wù)繁多、責(zé)任重大。在具體工作中，我們將明確責(zé)任，自我施壓，重點(diǎn)圍繞上述保障性惠民工程的建設(shè)，進(jìn)行強(qiáng)化部署和推進(jìn)。一是竭力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、中低價(jià)商品房等保障性住房建設(shè)。到目前為止，。上半年審批了馬群568地塊、堯化三元祠、棲霞新安村、華電北路二期、太龍路三元祠拆遷安置房工作。同時(shí)安排了5個(gè)批次372戶1377套選房入住工作，極大促進(jìn)了社會(huì)工作的有序正常的進(jìn)行。第三，開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建筑行業(yè)管理創(chuàng)新。以推進(jìn)城市建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，以建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，開展“平安工地”創(chuàng)建。針對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工、穩(wěn)定等工作實(shí)際，制定和完善建筑行業(yè)創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)的工作方案、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等管理制度，使建筑行業(yè)管理做到有章可循，有制可遵。第四，扎實(shí)推進(jìn)與七里村的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。明確以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的共建目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施幫扶工作的項(xiàng)目化管理，加大資金、技術(shù)等支持力度，重點(diǎn)幫助七里村解決干部群眾關(guān)心的辦公條件、道路建設(shè)等難點(diǎn)問(wèn)題，提高七里村基層黨組織服務(wù)群眾和管理社會(huì)的能力，改善群眾的生產(chǎn)、生活條件，推進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)。第五，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)下基層活動(dòng)，密切黨群、干群關(guān)系。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)的統(tǒng)一要求，制定了《棲霞區(qū)住建局領(lǐng)導(dǎo)下基層活動(dòng)計(jì)劃方案》，通過(guò)開展調(diào)查研究，聽取群眾訴求，關(guān)注基層民生，化解矛盾和隱患；通過(guò)政策宣講，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的方針政策和工作部署，形成共識(shí)，凝聚力量；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)基層，走進(jìn)基層工作現(xiàn)場(chǎng)、走訪居民住戶，深入田間地頭，從中體驗(yàn)基層群眾的生活狀態(tài)，深入了解他們?cè)诨鶎庸芾砗蜕a(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難，積極出謀劃策；通過(guò)個(gè)人建房法規(guī)政策的知識(shí)講座和年底聯(lián)歡茶話會(huì)，提高干群技能水平，密切干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生活連心。第六，做好新時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，排查化解社會(huì)矛盾。針對(duì)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，完善四項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持四項(xiàng)措施，推進(jìn)矛盾及時(shí)化解。一是深化社會(huì)矛盾排查機(jī)制。以南京市政府互聯(lián)網(wǎng)工作平臺(tái)和“12345”熱線平臺(tái)為依托，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿情匯集和分析、突出問(wèn)題滾動(dòng)排查治理等工作機(jī)制，處理群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是深化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大事項(xiàng)的前置條件和必經(jīng)程序。凡涉及重大決策，都要廣泛征求群眾意見，了解群眾的真實(shí)想法和意愿，凡涉及群眾切身利益的決策或政策調(diào)整，充分考慮群眾的承受能力。三是深化信訪接待機(jī)制，堅(jiān)持抓好“接訪、包案、落實(shí)”三大環(huán)節(jié)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案，黨員干部下訪，及時(shí)解決群眾合理訴求，避免矛盾激化。今后的工作中，我們要把落實(shí)社會(huì)建設(shè)工作，以及解決矛盾糾紛與推進(jìn)住建局工作的開展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，著力解決推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制，確保推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處，為建設(shè)和諧幸福棲霞做出新貢獻(xiàn)。