【正文】 法作品在省委政法委、省檢察院書(shū)畫(huà)比賽中獲獎(jiǎng)，選派參加省檢察院籃球比賽的籃球運(yùn)動(dòng)員也為XX檢察拼出了風(fēng)采、贏得了榮耀……優(yōu)美、和諧、健康、充滿活力的檢察文化環(huán)境，讓干警身居其中時(shí)時(shí)處處都能感受到美的熏陶、智慧的啟迪、進(jìn)取的力量，豐富多彩的活動(dòng)，更進(jìn)一步提升了廣大干警的思想文化品位。三、XX區(qū)檢察隊(duì)伍狀況統(tǒng)計(jì)情況為了科學(xué)獲得相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們制作了調(diào)研問(wèn)卷（樣表見(jiàn)附件），問(wèn)卷共10小題，涉及檢察職業(yè)自信、工作狀況、生活狀況、健康狀況等問(wèn)題。共發(fā)放問(wèn)卷74份，收回有效問(wèn)卷70份。干警在辦案部門(mén)與綜合部門(mén)交流意愿情況不愿意（20人）29%愿意不愿意愿意（50人）71%（圖一：干警在辦案部門(mén)與綜合部門(mén)交流意愿情況）干警職業(yè)自信、工作狀況、生活狀況、健康狀況等情況普通職業(yè)（29人）41%崇高的職業(yè)(21人)30%比較好的職業(yè)（20人）29%（圖二：檢察職業(yè)自信情況）滿意17%不滿意39%滿意(12人)比較滿意（31人）不滿意（27人）比較滿意44%（圖三：干警對(duì)目前工作狀況滿意度情況）不滿意24%滿意14%滿意(10人)比較滿意（43人）不滿意（17人）比較滿意62%（圖四：干警對(duì)目前生活狀況滿意度情況）沒(méi)有影響16%影響很大23%影響很大(16人)有一定影響（43人）沒(méi)有影響（11人）有一定影響61%（圖五：目前工作對(duì)干警健康狀況的影響情況）外地年輕干警思想動(dòng)態(tài)情況目前，35歲以下年輕干警，XX區(qū)以外且未在XX區(qū)定居的干警有5人（其中XX市以外的有2人）。當(dāng)中，未婚的有3人，夫妻兩地分居的有2人，相距均在100公里以上。這些干警都在偵查監(jiān)督、公訴、反貪辦案一線工作，因5年最低服務(wù)期限未滿，他們還不能參加公開(kāi)招錄和選調(diào)考試。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示：9名檢察工作不滿5年的被調(diào)查者中，7名表示了在5年內(nèi)有離開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的打算，%。2008年以來(lái)人才流失情況.******220***016人才流失情況（圖六：2008年以來(lái)人才流失情況）2008年，有1人調(diào)至XX區(qū)委政法委，1人調(diào)至XX市中級(jí)人民法院，2009年1人調(diào)至XX市XX區(qū)檢察院；2010年，有2人調(diào)至XX區(qū)委政法委；2011年調(diào)至XX區(qū)政府1人；2012年調(diào)XX區(qū)政府1人，選調(diào)至XX市中級(jí)人民法院1人；2013年，有1人被辭退；調(diào)XX區(qū)XX鄉(xiāng)政府1人；2014年調(diào)至XX區(qū)政協(xié)1人，選調(diào)至XX市人民檢察院1人；2015年有1人調(diào)至XX市人民檢察院，1人調(diào)至XX市XX區(qū)司法局；2016年有1人調(diào)至區(qū)紀(jì)委，2人選調(diào)至XX市人民檢察院。2008年以來(lái)招錄選調(diào)情況87654321076555招錄選調(diào)情況***02011201220***016（圖七：2010年以來(lái)招錄選調(diào)情況）2008年未招錄選調(diào)、2009年選調(diào)5人、2010年招錄7人、2012年招錄1人，2013年選調(diào)5人、2014年招錄2人、2015年選調(diào)5人、2016年招錄2人選調(diào)4人。因檢察工作的特殊性質(zhì)，我院招錄選調(diào)的檢察工作人員均需具有本科及以上學(xué)歷，其中2012年招錄到碩士研究生1人，2016年招錄到碩士研究生1人。四、辯證看待基層檢察院人才流失馬克思主義哲學(xué)告訴我們，事物是辯證統(tǒng)一的。對(duì)于基層檢察院人才的流失，筆者認(rèn)為應(yīng)該辯證來(lái)看：一是要認(rèn)識(shí)到“良禽擇木而棲”、“人往高處走”，優(yōu)秀人才需要更適合施展才華的土壤，選擇適合自己發(fā)展的崗位是每個(gè)人的權(quán)利。在其它崗位上，他們照樣可以為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，因而一定的人才流失是必然的。如果單憑政治口號(hào)和硬性規(guī)定將人才強(qiáng)留下，不僅會(huì)影響到人才的成長(zhǎng)發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)必會(huì)影響到我們的檢察事業(yè)。二是人才流失也是人才激勵(lì)的一種體現(xiàn)，能夠激發(fā)干警的學(xué)習(xí)斗志，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)辦案效率，形成你追我趕的發(fā)展氛圍。三是人才流失也說(shuō)明我院重視人才、注重人才培養(yǎng)，有良好的學(xué)習(xí)氛圍，有適合人才發(fā)展的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)人才奮進(jìn)，追求更高目標(biāo)，從而促進(jìn)單位的新陳代謝。從大局上看，亦推動(dòng)了檢察事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。但是，無(wú)序的人才流失，對(duì)基層檢察院的影響也將是多方面的：一是帶來(lái)基層檢察院的物質(zhì)損失。人才的成長(zhǎng)除了自身的天分和智慧外，與基層檢察院的精心培養(yǎng)也是密不可分的，人才大量流失導(dǎo)致基層檢察院原先的培訓(xùn)花費(fèi)付之東流，不得不另外花費(fèi)大量的時(shí)間與金錢(qián)來(lái)重新培養(yǎng)人才；二是造成基層檢察院人才斷層。由于流失人才的年齡大多處于3045歲，由此便形成了單位干警年齡層次的“啞鈴式”結(jié)構(gòu)。中部凹陷，45歲以上的老干警和30歲以下年輕干警成為檢察工作主體。年輕干警雖然工作熱情很高，但由于缺少業(yè)務(wù)骨干的“傳、幫、帶”，導(dǎo)致工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)步較慢。三是導(dǎo)致基層檢察院人心浮動(dòng)。基層檢察院普遍存在工作量大、待遇較低的狀況，一些干警通過(guò)各種渠道調(diào)離后，或工作強(qiáng)度降低、或收入增加、或職級(jí)升遷，使仍留在基層檢察院的年輕干警思想波動(dòng)，工作積極性受挫，甚至產(chǎn)生一種能者走、庸者留的心理怪圈。五、控制基層檢察院人才流失的基本對(duì)策人才的流失不是單純的因果關(guān)系，控制人才流失也不是一蹴而就，合理控制人才流失，最根本是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，提升基層檢察院的保障水平。（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，確立全新的檢察隊(duì)伍建設(shè)工作發(fā)展目標(biāo)。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持黨管人才，著眼檢察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才的總體需求，認(rèn)真做好人才隊(duì)伍的預(yù)測(cè)和規(guī)劃工作，調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立檢察人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡倪x人用人原則，打破傳統(tǒng)的“論資排輩”觀念，積極探索檢察機(jī)關(guān)事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的有效途徑和具體措施，重點(diǎn)抓好檢察機(jī)關(guān)“綜合管理人才、檢察業(yè)務(wù)人才、專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才”三支人才隊(duì)伍建設(shè)，把檢察隊(duì)伍建設(shè)提高到新的水平。（二）建議就檢察官隊(duì)伍設(shè)立專(zhuān)業(yè)的職級(jí)序列，工資待遇和這個(gè)掛鉤，而不依賴(lài)于行政級(jí)別的變動(dòng)。從管理學(xué)角度講，最有效的激勵(lì)是要讓人知道自己發(fā)展的路徑和下一步進(jìn)步的臺(tái)階在哪兒。按照現(xiàn)行框架，一名檢察官如果扎根在基層檢察院，其等級(jí)再怎么努力也突不破四級(jí)高級(jí)檢察官。我們認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)一種更合理的制度設(shè)計(jì)，讓最好的檢察官穩(wěn)定在基層，不管檢察院是部級(jí)還是科級(jí)，應(yīng)該一樣有高級(jí)別的檢察官。（三）確立并完善主訴、主辦、主偵檢察官制度，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全主訴、主辦檢察官制度，重點(diǎn)充實(shí)公訴、自偵檢察官及其他業(yè)務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)一線辦案力量。深入調(diào)研，科學(xué)確定主訴、主辦檢察官及其他檢察人員的員額比例，突出各類(lèi)檢察職位的區(qū)別，合理配臵各類(lèi)檢察業(yè)務(wù)人員。有計(jì)劃地選配優(yōu)秀年輕檢察業(yè)務(wù)人才到上級(jí)檢察院去學(xué)習(xí)鍛煉，提高辦理大案要案，處理復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力。（四）在引進(jìn)人才時(shí)給予特殊考慮。一是在基層檢察院公開(kāi)招考中明確并落實(shí)最低服務(wù)年限或交納違約金，以增加流動(dòng)成本，降低人才流動(dòng)速度，保證人才的有序流動(dòng)。二是在招錄、選調(diào)中適當(dāng)引入“需熟悉本地語(yǔ)言”的報(bào)名限制，減少人才外流；三是在本地市范圍內(nèi)形成便于流動(dòng)的系統(tǒng)內(nèi)互換式調(diào)劑模式，減少因家庭等因素影響而帶來(lái)的后顧之憂。四是加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)的人才遴選，省級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)給予基層檢察院適當(dāng)?shù)腻噙x名額，從基層政法、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)直接遴選，讓熱愛(ài)檢察事業(yè)，想進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的人才能夠進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作，盡可能的保證人才的穩(wěn)定性。(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)，完善留人機(jī)制，做好情感留人。多平臺(tái)多角度為干警提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，做到培訓(xùn)的長(zhǎng)期、高效開(kāi)展，提高干警“主人翁”意識(shí)，增強(qiáng)干警的責(zé)任感，加深干警對(duì)單位的感情，理性的選擇自己發(fā)展道路。積極引導(dǎo)年輕檢察人員樹(shù)立和培養(yǎng)正確的職業(yè)理念、職業(yè)信仰、職業(yè)操守和職業(yè)價(jià)值觀，不以金錢(qián)、地位、待遇為人生最大追求。在情感留人上，盡力解決新進(jìn)干警子女入學(xué)、住房、生活等困難，為外地單身干警生活、住宿、探親等實(shí)際困難提供幫助。在待遇留人上，努力爭(zhēng)取提高待遇，最大限度改善福利待遇。附件：檢察隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研問(wèn)卷檢察隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研問(wèn)卷本問(wèn)卷不記名，共10小題，請(qǐng)?jiān)谀J(rèn)可選項(xiàng)前的 □ 內(nèi)打√，多選無(wú)效。感謝您的配合和支持。您參加檢察工作多長(zhǎng)時(shí)間了？□不滿5年□5年以上不滿10年□10年以上不滿20年□20年以上您對(duì)檢察職業(yè)的看法是□崇高的職業(yè)□比較好的職業(yè)□普通職業(yè)而已您對(duì)自己選擇檢察職業(yè)后悔嗎？ □后悔□不后悔您對(duì)自己目前的生活狀態(tài)滿意嗎？ □滿意□比較滿意□不滿意您對(duì)自己目前的工作狀態(tài)滿意嗎？ □滿意□比較滿意□不滿意您認(rèn)為自己目前的工作對(duì)您的身體健康有影響嗎？ □影響很大□有一定的影響□沒(méi)有影響您認(rèn)為您更適合在檢察院辦案部門(mén)還是綜合部門(mén)工作？ □辦案部門(mén)□綜合部門(mén)□都可以您是否愿意在檢察院辦案部門(mén)與綜合部門(mén)間進(jìn)行輪崗？ □愿意□不愿意相比檢察機(jī)關(guān)，您愿意去其它行政機(jī)關(guān)工作嗎？ □愿意□不愿意從現(xiàn)在算起5年內(nèi)，您有離開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的打算嗎？ □有□沒(méi)有您對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)或建議（如寫(xiě)不下，可寫(xiě)在背面或另附紙）：