【正文】 區(qū)檔案館館藏檔案的基本情況。自1978年建館以來至現(xiàn)在，檔案的門類不斷增加，現(xiàn)有文書檔案、會計檔案、城建檔案、死亡干部檔案、地名檔案、破產(chǎn)企業(yè)檔案、審計檔案、名人檔案、音像檔案、照片檔案、婚姻檔案、商標檔案、部分檔案資料等等?，F(xiàn)館藏檔案達3萬多卷，利用次數(shù)達上萬次。區(qū)檔案館館藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及利用情況文書檔案、會計檔案、城建檔案和婚姻檔案是區(qū)檔案局中最重要的檔案。這四種檔案在每年年初進行收集上一年辦結的有價值的材料，在每年中旬整理歸檔完畢。文書和會計檔案隨著**區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也不斷增加，開發(fā)利用的次數(shù)也隨之增長，也意味著人民的檔案意識越來越強。僅2008年收集進館的文書檔案為1856件，會計檔案1072卷，婚姻檔案713卷。困撓區(qū)檔案資源建設的原因多年來，國家綜合檔案館一直試圖成為特定區(qū)域內(nèi)管理和利用信息中心，但大多數(shù)的綜合檔案館普遍存在著檔案門類單一、內(nèi)容單一、載體單一和館藏少、文件重復率高的問題，嚴重制約著綜合檔案館工作的開展，創(chuàng)新檔案服務機制更無從談起。究其原因，主要有以下幾點：一是機關事業(yè)單位的檔案工作主要是圍繞紙質(zhì)文書檔案開展的，忽視了其它種類和載體的檔案。二是檔案部門的業(yè)務指導人員長期接觸的是紙質(zhì)文書檔案，從而對其它種類和載體的檔案業(yè)務生疏。三是機關事業(yè)單位的工作人員（包括檔案人員）在日常工作中，普遍存在做好文書檔案工作就是做好檔案工作的觀念，使其它種類和載體的檔案在形成、收集等環(huán)節(jié)得不到充分重視，致使很難形成其它種類和載體的檔案，在源頭上造成館藏的品種單一。四是傳統(tǒng)的檔案館工作一直是圍繞著黨政機關的需要來工作，沒有考慮到社會普通公眾的需要。五是檔案資源過于分散，我區(qū)各級各類檔案館林立，且彼此間相互獨立，似乎都有永久保存檔案的同等權力。但與此同時，**區(qū)檔案館能為社會直接提供利用的檔案資源又太少，或者說這部分資源由于歷史原因過于分散，沒有能夠做到集中統(tǒng)一管理，也就無法充分發(fā)揮檔案資源的作用。六是檔案編研工作滯后。主要是編研材料內(nèi)容單一，存在著重文書檔案輕科技檔案的現(xiàn)象。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，檔案門類載體形式趨向多元化，科技檔案信息的開發(fā)與管理性、服務性的檔案信息開發(fā)還存在較大差距，致使科技檔案信息沒有最大限度地得到開發(fā)利用，從而沒有產(chǎn)生應有的社會效果和經(jīng)濟效益。隨著改革開放的深入，黨的中心工作進一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，檔案利用工作出現(xiàn)了新的特點，而一大批除文書以外的技術檔案、業(yè)務檔案以及除紙質(zhì)載體以外的其它載體的檔案沒有接收進館，也得不到有效保護，單一館藏檔案又不能滿足現(xiàn)今新時期社會各方面的實際需要。因此，只有徹底改變這一狀況，才能更好地為社會主義市場經(jīng)濟服務。進一步豐富區(qū)館藏加強檔案資源建設的意見和建議館藏單一問題已經(jīng)成為影響檔案事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，極大地制約著檔案館功能的發(fā)揮。一是做好檔案的接收與鑒定工作。不但要接收黨政機關形成的文書檔案、專業(yè)檔案，而且要注重接收一些具有地方特色，對國家、對社會、對經(jīng)濟建設有重要利用價值的檔案，而一些有條件的檔案館，還可以開展對企業(yè)檔案和個人檔案的寄存（或代管）業(yè)務；不但要接收紙質(zhì)檔案，還要注意接收其它載體檔案，例如，聲像檔案、電子文件檔案、榮譽實物檔案等。另外，還應做好檔案的征集工作，接受移交、捐贈、寄存具有珍貴價值的私人、名人等檔案。在檔案接收的同時，一方面對新接收的檔案要嚴把質(zhì)量關，另一方面要對失去保存利用價值的檔案進行銷毀鑒定，不僅要豐富館藏，更要優(yōu)化館藏。二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案館的觀念，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。增強檔案為經(jīng)濟建設服務的意識，樹立起公共檔案館的觀念，變被動服務為主動服務，最大限度地為社會提供服務，不斷拓寬服務渠道，改進服務方式，創(chuàng)新服務機制。三是要轉(zhuǎn)變工作重點，由單一功能向多功能轉(zhuǎn)變。要從過去只重視黨政機關的檔案保管的做法轉(zhuǎn)到面向經(jīng)濟，面向社會利用需要。四是加強檔案宣傳、培訓，檔案館藏來源于各基層單位，大力宣傳、嚴格貫徹《檔案法》等有關法律、法規(guī)，加強檔案基層工作人員業(yè)務培訓，確保各基層單位的檔案工作沿著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，最終才能保證進館檔案的質(zhì)量，為豐富館藏打下堅實基礎。五是將城建、土地、房產(chǎn)、交通等經(jīng)濟社會發(fā)展檔案集中統(tǒng)一管理，檔案部門有得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢，其他任何部門都不能替代。因此，必須強化檔案部門的主體地位，強化檔案部門集中統(tǒng)一管理檔案資源的職能，要打破行業(yè)、部門、單位所有制的限制，將分散的檔案資源有機地整合起來，開發(fā)和實現(xiàn)檔案資源的最大效益。六是加大檔案部門的參與度，知曉度。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案的基本情況**區(qū)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有獨立的檔案室，都晉升為省級標準。老山頭鄉(xiāng)館藏檔案2803卷，其中：文書檔案1011卷，憑證334卷，會計帳薄512卷，土地檔案61卷，創(chuàng)衛(wèi)檔案16卷，其它869卷，檔案利用率達90%。**鎮(zhèn)館藏檔案1455卷，其中：文書檔案882卷，會計檔案418卷，專業(yè)戶檔案13卷，音像榮譽檔案等132卷，檔案利用率達100%。林源鎮(zhèn)館藏檔案2117卷，檔案種類有財會類，文書類，照片錄像類，組織類，民生類包括民政部門管理的低保、救助等檔案200卷，檔案利用率達80%。太陽升鎮(zhèn)館藏檔案1149卷，其中：文書檔案595卷，會計檔案554卷，榮譽檔案20件，其它檔案248卷，檔案利用率達85%。八井子鄉(xiāng)館藏檔案2638卷，其中：文書檔案1320卷，會計檔案576卷，圖書238冊，音像檔案53盤，科技檔案230卷，榮譽類相片278片，其中會計檔案和科技檔案利用率較多。雙榆樹鄉(xiāng)館藏檔案769卷，其中：文書檔案303卷，音像檔案35卷，財會檔案177卷，榮譽檔案13卷，民政部門檔案15卷，其它檔案216卷，檔案利用率達78%。高臺子鎮(zhèn)館藏檔案2230卷，其中：文書檔案1402卷，會計檔案824卷，土地檔案4卷，音像檔案199卷，檔案利用率達80%。祝三鄉(xiāng)館藏檔案1521卷，其中：文書檔案1019卷，會計檔案502卷，其它檔案324卷，檔案利用率達80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及其利用情況會計檔案，新農(nóng)村建設檔案，農(nóng)村低保、救助檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏中最重要的最具特色的檔案。這些是領導及所有干部都非常重視的檔案，收集起來比較容易，利用率達30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室歸檔不齊全，檔案種類單一，利用效果低下的原因一是檔案意識不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管檔案工作的領導重視程度不夠，加之檔案工作人員對檔案工作認識程度不高，意識不強嚴重制約著檔案事業(yè)的發(fā)展。二是檔案設施、設備不全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對檔案工作投入資金少，檔案裝具陳舊，不夠用，達不到現(xiàn)代化。三是檔案宣傳不夠，認識不到位。個別職能部門對檔案認識不夠，造成不及時將工作中形成的檔案材料送交檔案室，致使檔案流失，歸檔不齊全，檔案種類單一。四是檔案監(jiān)督指導力度不夠。大多數(shù)工作人員不知道什么該歸檔，什么不該歸檔，造成一種模糊意識。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室滿足新農(nóng)村建設的需要，更好地服務民生，使檔案工作跟上新農(nóng)村建設的步伐的措施一是加強領導重視。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導，要高度重視，專人負責檔案工作，全力解決檔案工作在運行過程中遇到的問題，為檔案工作順利開展創(chuàng)造條件。二是加大資金投入。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對檔案硬件的投入，不僅專室專柜，而且管理手段先進，以此提高利用率。三是提高檔案素質(zhì)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作者檔案意識不強，對檔案知識掌握不多，需要大力提高檔案員業(yè)務水平。四是加強指導，及時建檔。要重新認識所有與百姓、與民生攸關的各種檔案的價值，指導建檔，確保與民生有關的文件材料及時收集歸檔。五是整合資源。對分散在各個辦公室的檔案進行整合，為服務民生準備充足的檔案資源。六是組織檔案編研。國家發(fā)展靠資源，檔案工作發(fā)展也要靠資源，無資源即成無本之木，無源之水。因此，我們要夯實檔案工作的基礎，就要加強檔案資源建設。