【正文】 、三個增長、五個重點、四個突破”，努力用發(fā)展總攬全局，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展鼓舞士氣，靠發(fā)展解決問題，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，比學(xué)趕超，跨越發(fā)展，努力把縣委、縣政府制定出的一系列促進(jìn)發(fā)展的政策落到實處，推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)不斷邁向新臺階。，%，地方財政收入10032萬元，比去年增長了26%，農(nóng)民人均純收入比去年增長了16%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)平均增幅都超過了50%，民營經(jīng)濟(jì)稅收占地方財政收入的比重超過了30%。今年第一季度，地方財政收入1821萬元，%%。一批重點項目陸續(xù)開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，各個領(lǐng)域的改革繼續(xù)快速推進(jìn)，全縣呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。（四）堅持實施科教興冠，有力推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。當(dāng)今的競爭是科技和人才的競爭，我縣堅定不移地實施“科教興冠”戰(zhàn)略，重視和加強科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，充分調(diào)動科技人才的積極性，搞好專項課題的研制與開發(fā)，XX年取得市級以上重大成果項，申報國家專利次，科技已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收的新的生力軍。基礎(chǔ)教育體制綜合改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，今年本科一次上線再創(chuàng)新高。并實施“名校擴(kuò)張、結(jié)對幫扶”武訓(xùn)高中新校已開工建設(shè)，冠縣一中、實驗中學(xué)和北陶鎮(zhèn)希望小學(xué)通過省級規(guī)范化學(xué)校的驗收。并加大教育扶持力度，在辛集、清水、店子等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建立起高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)樓。，職業(yè)教育、學(xué)前教育、民辦教育得到蓬勃發(fā)展，文化體育、廣播電視、計劃生育、民族宗教和民政、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作都取得了新突破。（五）突出抓好和諧冠縣建設(shè)，精神文明和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)。在深入開展黨員先進(jìn)性教育的同時，按照構(gòu)建和諧社會的要求，把和諧穩(wěn)定工作當(dāng)作頭等大事來抓，狠抓好“文明冠縣”、“和諧冠縣”、“平安冠縣”建設(shè)。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，并積極開展多種形式的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動。廣大群眾的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)有了很大提高。通過不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的村民自治，使群眾的民主權(quán)利得到有效保障，合法權(quán)益受到有效保護(hù)。為構(gòu)建和諧冠縣，我縣大力推行“平安冠縣”建設(shè)，強化了政法、信訪、安全生產(chǎn)“三條保障線”，強化群防群控，實行綜合治理，暢通群眾信訪渠道，抓好超前工作預(yù)防，全力維護(hù)社會穩(wěn)定、政治安定，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造舒心環(huán)境。成績屬于過去，面對構(gòu)建和諧社會的任務(wù)目標(biāo)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，要趕上時代的步伐，與全市、全省同步跨入小康社會，我們要倍加奮發(fā)努力，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，鞏固發(fā)展全縣政治經(jīng)濟(jì)的好形勢，只爭朝夕，扎實苦干，奮力趕超，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以實際行動展現(xiàn)新時代共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)新的力量。二、堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展中國改革開放的成功在于發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的建成在于發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實現(xiàn)也在于發(fā)展，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。我縣要實現(xiàn)同步跨越，構(gòu)建和諧社會，同樣離不開發(fā)展。全縣各級黨組織和廣大黨員要堅持以人為本，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，振奮精神，奮力趕超，努力推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。一是破解“三農(nóng)”難題，做好農(nóng)民增收文章?！叭r(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會能否得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。全黨已把解決好“三農(nóng)”問題列入工作的重中之重。XX年，中央繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題放在整個經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。大家必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識有效解決“三農(nóng)”問題的極端重要性，認(rèn)真貫徹對農(nóng)業(yè)實行的“多予、少取、取活”的方針，堅定不移地破難“三農(nóng)”問題。要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對林果、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)強的要求，一手抓規(guī)模膨脹，一手抓水平提高，堅持走優(yōu)質(zhì)高效的新路子。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，在全縣上下形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的一體化格局。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，重點加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢查檢測體系和動植物疫病防治體系建設(shè)，擴(kuò)大無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，培植一批各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化基地，打響冠縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強市場競爭力。要進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，組織農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)民增收多個增長點。二是壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做強“工業(yè)興縣”文章。加大工業(yè)投入，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，膨脹工業(yè)總量，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，這是當(dāng)前和今后一個時期冠縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的任務(wù)。各級黨組織必須堅持實施“工業(yè)立縣”，繼續(xù)把工業(yè)作為戰(zhàn)略重點來抓，堅定不移、堅持不懈地實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，重點搞好冠洲集團(tuán)、冠星集團(tuán)、雙力集團(tuán)、新瑞木業(yè)等一批骨干企業(yè)的續(xù)建、在建項目的建設(shè)和重點項目的儲備，爭取一批重點項目列入國家和省“十一?五”規(guī)劃，加強對重點項目的調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保意向項目快建設(shè)、批準(zhǔn)項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達(dá)效。同時，積極培植發(fā)展一批中小企業(yè)，力爭在全縣形成“骨干企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的局面。在全縣盡快形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)工業(yè)興縣。三是盤活發(fā)展內(nèi)力，做大民營經(jīng)濟(jì)文章。要按照“面”上抓總量擴(kuò)張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植，“塊”上抓園區(qū)建設(shè)的工作思路，下大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重點實施“四個一”工程，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)向園區(qū)引薦一個投資過100萬元的項目，培植一到兩個限額以上企業(yè)，新增一個稅收過50萬元的企業(yè)，工商稅收增加100萬元。在重點圍繞冠洲“三板”、冠星紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等搞好項目配套建設(shè)，形成新的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。要繼續(xù)發(fā)展壯大已形成的軸承加工、農(nóng)機(jī)配件加工和化工等民營企業(yè)，要加大對資金、政策、服務(wù)等方面的扶持力度，進(jìn)行重點培植，促進(jìn)其盡快發(fā)展壯大。要按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，建立民營經(jīng)濟(jì)提保信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會等六個體系，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，進(jìn)一步抓好“雙帶”工程，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)更多的人投身民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是借助外力謀發(fā)展，做活招商引資文章。要堅持“大招商，大開放，促進(jìn)大發(fā)展”的方針不動搖，牢固樹立“冠縣以外都是外”的思想，擴(kuò)大招商引資，借助外力，擴(kuò)大發(fā)展新優(yōu)勢，突出抓好企業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商以商招商，重點抓好4個辦事處的蹲點招商，通過公開招聘，今年年初，在全縣范圍內(nèi)公開選拔了6名駐外辦事處副主任，繼續(xù)實行縣級干部蹲點招商。所有企業(yè)都要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極走出去招商引資，主動與大企業(yè)、大公司、大財團(tuán)合資合作，借助外力迅速發(fā)展自己。各招商團(tuán)隊要瞄準(zhǔn)項目，盯住不放，力爭今年在引進(jìn)大資金、大項目、大企業(yè)上實現(xiàn)突破，切實通過招商引資實現(xiàn)外力和內(nèi)資的有機(jī)結(jié)合，加快我縣快速發(fā)展步伐。五是實施創(chuàng)優(yōu)工程，做“靚”城市建設(shè)文章。要以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，堅持“以人為本”的原則，繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施“路口”工程、綠化工程，“亮化”工程和“安康居住”工程。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，使城市品位不斷提升，環(huán)境不斷改善，對外形象不斷提高，吸引力不斷增強。要積極挖掘和整合全縣的旅游資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)，吸引更多游客來冠縣觀光旅游，休閑度假。在下大力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，要按照“五個統(tǒng)籌”，大力實施科技、教育、文教衛(wèi)生、社會治安全面發(fā)展，早日完成“和諧、平安、文明”冠縣建設(shè)。三、全面加強黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強有力的組織保證（一）以深入開展黨員先進(jìn)性教育活動為出發(fā)點，加強黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的首要問題，是執(zhí)政能力建設(shè)的根本。當(dāng)前，加強黨的思想政治建設(shè)，最根本的是進(jìn)一步用“xxxx”重要思想武裝黨員，教育干部，引導(dǎo)群眾，推動工作。黨中央年初在全國開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是堅持用“xxxx”重要思想武裝全黨的又一個重大舉措，是在思想建設(shè)黨的重要決策。我縣第一批教育活動已接近尾聲，第二批活動在七月份全面展開。有關(guān)單位黨組織要充分認(rèn)識教育活動的重要性，增強責(zé)任感和使命感，精心組織，周密安排，抓好工作落實。一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各有關(guān)黨組織“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，要以身作則，率先垂范，帶頭搞學(xué)習(xí)、帶頭上黨課，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型單位；要帶頭搞分析、帶頭抓整改，切實找準(zhǔn)自身和單位黨組織存在的突出問題，實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份，積極投身活動，把本單位的教育活動組織好、開展好，真正把教育活動建設(shè)成為“群眾滿意工程”。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。對于第二批先進(jìn)性教育活動，我們建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，這是我們這批黨員思想上能否提高的關(guān)鍵。每位縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都親自參加了第一批教育活動，受到一次深刻的黨性教育，對于第二批活動的開展，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以親自的體會，深入到聯(lián)系點，加強指導(dǎo)，把在第一批活動中一些好的經(jīng)驗做法做好推廣，并注重發(fā)現(xiàn)總結(jié)點上新的經(jīng)驗做法，做好在面上的推廣工作，發(fā)揮以點帶面的作用。三是落實嚴(yán)格督導(dǎo)制度。為確?；顒映尚?，各督導(dǎo)組必須切實履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，活動中該步的步驟一個不能少，該抓的環(huán)節(jié)一個不能缺，標(biāo)準(zhǔn)不減，要求不降，確?；顒硬蛔哌^場，切實當(dāng)好縣委的參謀助手。四是要實行群眾監(jiān)督評價制度。要把先進(jìn)性教育活動建設(shè)成為群眾的滿意工程，必須保證群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各單位黨組織在活動中堅持走群眾路線，多聽取群眾意見，接受群眾的批評與建議。對于第一批活動單位黨組織，要積極探索黨員經(jīng)常受教育的長效機(jī)制，真正使教育活動達(dá)到“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)。（二）以提高黨的執(zhí)政能力為著力點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能務(wù)建設(shè)，首要任務(wù)是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，這也是實現(xiàn)我縣跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作。開展對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察，要不斷改進(jìn)方式，強化措施，逐步使這項工作規(guī)范化、制度化，客觀、公正、科學(xué)地評價每一個干部，全面、及時、準(zhǔn)確地了解每一個干部。要認(rèn)真分析，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，及時總結(jié)、推廣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。對班子存在的問題要認(rèn)真解決，切實增強黨組織的戰(zhàn)斗力，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常處于良好的工作狀態(tài)。二是要始終堅持民主集中制原則，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。民主集中制足我們黨的根本政治制度和組織原則。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步建立完善班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，逐步鍵全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，形成民主科學(xué)的決策機(jī)制。黨的力量在于團(tuán)結(jié)。要深刻認(rèn)識和體會“互相拆臺全部垮臺，互相補臺好戲邊臺”的道理，既講黨性、講原則，又講感情、講友誼，切實搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，使班子成員成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，努力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。三是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新和改革干部人事制度，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的概本。要認(rèn)真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要拓寬選人用人的視野和渠道，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、政績突出、群眾公認(rèn)的干部，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔、競爭上崗、崗位交流等制度；實行領(lǐng)導(dǎo)于部考察預(yù)告、任前公示、任期制和辭職制；鍵全落實調(diào)整不稱職干部的制度和辦法，努力在全縣形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，積極營造各方面領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出的良好環(huán)境。四是要加大干部培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的工作力度，特別要加強年輕干部的培養(yǎng)選拔，鼓勵年輕干部到艱苦的地方去磨練自己，與群眾同甘共苦，盡快成長起來，為黨增添新生力量。（三）以夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為落腳點，大力加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“xxxx”重要思想在基層的組織者、實踐者、推動者。目前，我縣基層黨組織的總體狀況是好的，是有戰(zhàn)斗力的；但在發(fā)展中面臨的新形勢，出現(xiàn)的新問題，也出了一些不適應(yīng)。為此，我們必須進(jìn)一步增強做好基層黨工作的責(zé)任感和使命感，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，鞏固提高，不斷增長基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是要全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。在著眼于擴(kuò)大先進(jìn)村數(shù)量，在全縣推行聯(lián)村自治的新路子，以先進(jìn)村為龍頭，在群眾自愿的前提下，實行強弱聯(lián)合，以強帶弱，努力擴(kuò)大先進(jìn)面；著眼于減少后進(jìn)村數(shù)量，堅持不懈地開展治理整頓活動，實行倒排順序，定期銷號制度、大力推行后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級，不斷縮小后進(jìn)面；著眼于上下聯(lián)動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮部門的優(yōu)勢，通過部分幫村包戶，結(jié)對扶貧，實現(xiàn)村級班子升級、發(fā)展上路。二是加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。，積極探索新形勢下企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大關(guān)系，充分發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。抓好國有改制企業(yè)和停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、困難企業(yè)黨的建設(shè)，探索改進(jìn)多元投資主體企業(yè)黨建工作的思路和力度，要以強有力的黨建維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的改制和發(fā)展。三是大力推進(jìn)城市社區(qū)、非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和社會中介組織的黨建工作。以強化功能、服務(wù)群眾為重點，建立和完善以社會黨組織為核心的社區(qū)組織體系，健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成新的工作格局。要進(jìn)一步抓好非公有制企業(yè)黨建示范點工作，如在社會團(tuán)體、社會中介組織，社會力量舉辦學(xué)校等新社會組織建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋作用。（四）以完成黨的執(zhí)政使命為著眼點，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨員先進(jìn)性得以發(fā)揮的有力措施，是完成黨的執(zhí)政使命的根本保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的思想大力弘揚求真務(wù)實，真抓實干的作風(fēng)，狠抓各項工作任務(wù)落實，堅決對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，認(rèn)真落實“四大紀(jì)律”、“八項要求”和“五個不評”加強思想道德教育和健康教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，增強拒腐防變的思想道德防線，做到自重、自省、自警、自勵。各級黨組織對管轄的干部都要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，全縣廣大黨員干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要認(rèn)真落實黨要