【正文】 、《首席代表管理暫行辦法》、《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、《窗口服務(wù)過錯責(zé)任追究制》等30項制度，強(qiáng)調(diào)了限時辦結(jié)、責(zé)任追究、廉潔自律等方面的紀(jì)律，明確了窗口工作人員職責(zé)，規(guī)范了窗口的辦事程序及工作人員行為，完善了對窗口工作人員的考核評價體系。推進(jìn)規(guī)范化管理。一是加強(qiáng)巡查管理。今年下半年，我辦下文明確了各股室負(fù)責(zé)人及股室職責(zé)，同時將督查股調(diào)整到大廳辦公，加強(qiáng)對中心大廳的管理。督查股采取視頻巡查和每2次不定時到各窗口巡視相結(jié)合的方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并做好記錄，實施對窗口工作人員有效監(jiān)督，確保政務(wù)服務(wù)中心真正建立起依法、規(guī)范管理的長效機(jī)制。二是嚴(yán)格考勤管理。對窗口工作人員日常考勤實行每日上下班指紋考勤，掛牌上崗，每月統(tǒng)計一次政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考勤情況，并將月考勤情況作為月度考核的主要內(nèi)容，在月度考核通報中進(jìn)行單列，促使窗口工作人員增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識，進(jìn)一步規(guī)范窗口管理。三是堅持考核管理。從11月份開始，認(rèn)真組織實施窗口月考評工作，嚴(yán)格落實了每月對政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)行的月度考核和通報工作，并將考核數(shù)據(jù)匯總存檔，為年終考核和年終“服務(wù)示范窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”評比工作準(zhǔn)備了充分的考核依據(jù)。使用“三套管理系統(tǒng)”及政務(wù)服務(wù)評價儀，強(qiáng)化效能監(jiān)管縣政務(wù)服務(wù)中心使用“三套管理系統(tǒng)”進(jìn)行管理，安裝了政務(wù)服務(wù)評價儀，有效地強(qiáng)化了效能監(jiān)管和服務(wù)監(jiān)督。一是考勤管理系統(tǒng)，實行指紋認(rèn)證考勤，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理，規(guī)范了工作人員的上下班行為，樹立良好的政務(wù)服務(wù)形象。二是安裝區(qū)、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對各窗口工作人員現(xiàn)場行政審批行為實行全程視頻監(jiān)控，有效督促工作人員改變作風(fēng)、提升行政效能。三是統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用系統(tǒng)，政管辦可通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對各窗口受理的行政審批事項進(jìn)行全程監(jiān)控，密切掌握辦件流向、狀態(tài)。政管辦技術(shù)人員利用該系統(tǒng)的超時預(yù)警功能對在辦的行政審批事項進(jìn)行實時監(jiān)督，有效防止超時辦件的發(fā)生。四是在每個工作窗口安裝政務(wù)服務(wù)評價儀，讓群眾對各窗口工作人員的服務(wù)情況進(jìn)行評價和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為。(三)深入推進(jìn)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)今年下半年，我縣全面落實《柳州市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站試點工作方案》(柳政務(wù)辦〔xx〕2號)文件精神，把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站試點工作列入重要議事日程，予以強(qiáng)力推進(jìn)。一是積極開展調(diào)研，共投入人力16人次，5次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心專題調(diào)研工作，通過基層群眾代表座談、實地走訪等形式，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的辦公場地、服務(wù)項目等進(jìn)行摸底調(diào)查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行模式、服務(wù)方式、人員管理等進(jìn)行初步探討。二是根據(jù)本縣實際情況，精心制定并印發(fā)《柳城縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站試點工作方案》(柳城政辦〔xx〕93號)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排等具體事項，確保各項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按計劃有序推進(jìn)。三是成立了柳城縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長區(qū)軍雄同志親自擔(dān)任工作組組長，為開展試點建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。四是細(xì)化工作，“菜單式”推進(jìn)。采取操作性強(qiáng)的“菜單式”工作推進(jìn)模式，將試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)近一個月內(nèi)要落實和完成的工作，詳細(xì)地列出菜單，要求試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“定人、定時、定責(zé)”，按時按質(zhì)按量完成工作。至10月31日，我縣兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一個試點村委都順利完成了試點建設(shè)任務(wù)。今年11月10日，我縣馬山鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心舉行了揭牌儀式，標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心正式對外運行。據(jù)統(tǒng)計，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心運行近一個月以來，共受理行政審批和服務(wù)事項2228 件，辦結(jié)率100% ，深受群眾歡迎和好評。(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升工作人員綜合素質(zhì)為促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，中心從教育工作入手，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，有計劃、分層次地開展一系列政治思想教育活動和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到與時俱進(jìn)，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是組織政管辦管理人員參加區(qū)、市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平。二是組織窗口工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的知識，提高窗口工作人員的政治素養(yǎng)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。我辦共開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期，其中邀請柳州市政管辦領(lǐng)導(dǎo)到我縣授課1期。組織全體窗口工作人員參加自治區(qū)政務(wù)服務(wù)信息化培訓(xùn)4期，學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)到100%。(五)推行政務(wù)服務(wù)公開，提高行政審批透明度一是對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政審批服務(wù)事項，各窗口單位都按照中心的要求將所有事項的項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料、辦理程序等八方面的內(nèi)容輸入中心電子觸摸屏向社會公眾公開，并在各窗口為來辦事群眾提供辦事指南，實行一次性告知，提高行政審批的透明度。二是充分發(fā)揮柳城政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，開僻“政務(wù)服務(wù)”欄目，向社會公眾公開了縣政務(wù)服務(wù)中心簡介、進(jìn)駐中心審批服務(wù)事項、進(jìn)駐單位咨詢電話、中心的基本辦事流程圖及綜合窗口輪班表等內(nèi)容。群眾通過門戶網(wǎng)站可以了解政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)情況、辦理業(yè)務(wù)的流程，并且可以通過撥打公開公布的咨詢電話獲得更為詳細(xì)的審批服務(wù)信息。通過加強(qiáng)門戶網(wǎng)站“政務(wù)服務(wù)”欄目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)公開工作。(六)開展行政審批清理，促進(jìn)行政審批規(guī)范化今年年初，我縣以柳城政辦〔xx〕5號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于開展行政審批事項清理工作的通知》，要求全縣有關(guān)單位開展第二輪行政審批事項清理工作，進(jìn)一步壓縮審批時間，簡化辦事流程，提高工作效率。11月份，根據(jù)全區(qū)行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求和柳州市開展第七輪行政審批和非行政審批事項清理工作的要求，我辦對年初開展行政審批事項清理工作進(jìn)行了一次“回頭看”，對年初清理工作中存在的一些問題，要求各單位對照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》(桂政發(fā)〔xx〕36號)進(jìn)行整改、補(bǔ)充和完善，使我縣的行政審批事項目錄與區(qū)、市保持一致，逐步實現(xiàn)審批事項規(guī)范化。(七)開展項目并聯(lián)審批，提高行政審批效率中心在規(guī)范運行的同時，積極探索項目并聯(lián)審批模式，開通重大投資項目行政審批“綠色通道”，初步形成“一門受理，協(xié)同相關(guān)，聯(lián)合審批，限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批機(jī)制，抓好投資建設(shè)項目前置審批聯(lián)審會和建設(shè)過程相關(guān)手續(xù)辦理協(xié)調(diào)會。今年，我縣政務(wù)服務(wù)中心與縣招商局共同組織了縣發(fā)改、國土、建設(shè)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門，召開柳州市建通機(jī)械有限公司等4個招商引資項目并聯(lián)審批會，相關(guān)部門參會人員就四個項目選址、用地面積、環(huán)境保護(hù)等問題進(jìn)行了會審。會審后，我辦積極督促中心相關(guān)窗口部門加強(qiáng)配合，按照“對各審批環(huán)節(jié)之間存在法定因果關(guān)系的，實行串聯(lián)。對各審批環(huán)節(jié)之間無法定因果關(guān)系的，實行并聯(lián)”的原則，開展“一窗式”并聯(lián)審批，最大限度地實現(xiàn)了各審批環(huán)節(jié)的同步審批，盡量減少和壓縮前置審批時間，提高行政審批效率。(八)以開展活動為載體，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量在總結(jié)去年開展“政務(wù)服務(wù)年”的基礎(chǔ)上，中心今年又繼續(xù)開展“政務(wù)服務(wù)提升年”活動，并且將“政務(wù)服務(wù)提升年”與“作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程”、“服務(wù)示范窗口”評比活動有機(jī)融合，以評比活動載體，不斷激發(fā)窗口工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性，各窗口及工作人員不斷在工作效率、服務(wù)態(tài)度上學(xué)、趕、超，中心形成了人人爭先、愛崗敬業(yè)的工作氛圍，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提升。如國土窗口，非常注重細(xì)節(jié)服務(wù)，在窗口為辦事群眾提供老花鏡便民小設(shè)施。民政局窗口把辦理《老年人證》服務(wù)事項納入中心辦理，目前共為386名老年人辦理了證件。農(nóng)機(jī)窗口率先在廣西將發(fā)放農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼服務(wù)事項納入服務(wù)中心辦理，方便了群眾，獲區(qū)、市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)首肯。目前農(nóng)機(jī)窗口共受理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請2710件。三、存在的困難和問題今年是我縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化運行的第一年，我縣政務(wù)服務(wù)工作開局良好，但仍存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：一是受場地限制，縣政務(wù)服務(wù)中心在拓展服務(wù)功能上難度較大。二是部分單位和窗口人員只強(qiáng)調(diào)自己業(yè)務(wù)的重要性、職能的特殊性，過多地考慮本單位或部門的利益，過多強(qiáng)調(diào)程序上的要求，導(dǎo)致各窗口間業(yè)務(wù)工作開展的不平衡，影響了中心整體行政效能的提升。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心運行有待進(jìn)一步規(guī)范。四是“一服務(wù)兩公開”工作管理體制未得到有效理順。在明年的工作中，我們將切實采取措施加以整改，積極探索新的項目審批和管理機(jī)制，著力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建良好的政務(wù)環(huán)境。