【正文】 分工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定，導(dǎo)致在待遇支付方面，部分費(fèi)用未有標(biāo)準(zhǔn)，不能正常支付；《先行支付暫行辦法》已出臺(tái)，建議由省出具《先行支付經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》，方便指引社保機(jī)構(gòu)操作。 “上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”已在網(wǎng)上公布，社保部門(mén)計(jì)發(fā)待遇時(shí)，缺乏支付依據(jù)，建議由省出具“上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”的執(zhí)行文件，作為社保機(jī)構(gòu)的支付依據(jù)。 按新《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的，用人單位補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。目前我市不允許補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建議出具《補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》。失業(yè)保險(xiǎn)方面：社保法第46條規(guī)定，累計(jì)繳費(fèi)滿10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。目前我省失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定繳費(fèi)滿14年才能領(lǐng)取24個(gè)月，具體執(zhí)行上希望省條例修訂時(shí)能明確相關(guān)規(guī)定。生育保險(xiǎn)方面：這是與現(xiàn)行規(guī)定最大不同的地方，也因此更需省進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定。如對(duì)“未就業(yè)配偶”在實(shí)際操作中如何界定評(píng)判未就業(yè)，需出具什么資料？待遇標(biāo)準(zhǔn)怎么定？生育津貼發(fā)放時(shí)長(zhǎng)怎么計(jì)算，獨(dú)生子女政策加的生育假期發(fā)不發(fā)等等？醫(yī)療保險(xiǎn)方面：主要是國(guó)家醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法實(shí)施一年了，但省還沒(méi)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，建議盡快出臺(tái)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)年限和個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移的具體操作管理辦法。此外，第二十七條對(duì)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)“未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限”的規(guī)定，需明確符合何種條件才能辦理、如何繳費(fèi)（按月或一次性）以及具體的“規(guī)定年限”是多少。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系方面：一是我省地稅全責(zé)征收的做法與社保法規(guī)定的社保登記、申報(bào)繳納等職能由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的規(guī)定不同，建議省盡快明確相關(guān)職能定位，理順關(guān)系。二是社保法中關(guān)于繼續(xù)繳費(fèi)問(wèn)題和靈活就業(yè)人員參保均沒(méi)有設(shè)置戶籍限制，但我省規(guī)定需本省戶籍才可在本省繼續(xù)繳費(fèi)，靈活就業(yè)參保需本市戶籍才可在當(dāng)?shù)貐⒈＃绫７▽?shí)施后應(yīng)進(jìn)一步明確是否設(shè)置戶籍限制。此外，繼續(xù)繳費(fèi)如何繳費(fèi)，是按月還是一次性繳費(fèi)均需明確。三是社保法規(guī)定外國(guó)人可參加我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)，外國(guó)人參保需提供哪些資料，以護(hù)照號(hào)碼還是其他什么號(hào)碼作為社會(huì)保障號(hào)也需要省加以明確，地市才可操作。同時(shí)，外國(guó)人參保后，在達(dá)到法定退休年齡前不再在中國(guó)就業(yè)的，能否清退個(gè)人賬戶？外國(guó)人達(dá)到法定退休年齡但累計(jì)年限不滿15年，沒(méi)有繼續(xù)繳費(fèi)或轉(zhuǎn)入新農(nóng)保的政策，建議制定相應(yīng)的政策。若不允許繼續(xù)繳費(fèi)等，應(yīng)允許其不在中國(guó)就業(yè)時(shí)可辦理清退個(gè)人賬戶？此外，按照規(guī)定，與我國(guó)簽訂有互免勞務(wù)合作協(xié)議的國(guó)家的外籍就業(yè)人士可不參加當(dāng)?shù)厣绫?，目前有哪些?guó)家與我國(guó)簽訂了協(xié)議，建議省匯總后發(fā)各地市執(zhí)行。四是社保法第十三條規(guī)定有關(guān)視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)，建議省出臺(tái)明確規(guī)定，要求各地政府分期分批劃撥，減輕當(dāng)期擴(kuò)面征繳壓力。四、下半年工作設(shè)想（一）扎實(shí)開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施工作7月1日起《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施。這部法律的貫徹實(shí)施，將給社保工作帶來(lái)很大的推動(dòng)作用。社保部門(mén)要將學(xué)習(xí)宣傳與貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)提高部門(mén)的執(zhí)行力。一要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大《社會(huì)保險(xiǎn)法》的影響。二是制定措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》里的某些規(guī)定與我們現(xiàn)行的經(jīng)辦工作存在一定的沖突，相關(guān)的實(shí)施細(xì)則暫未出臺(tái)，各業(yè)務(wù)科室要結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際情況研究應(yīng)對(duì)辦法，出臺(tái)解決沖突和問(wèn)題的工作方案。（二）協(xié)助地稅部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，確保擴(kuò)面征繳任務(wù)按時(shí)足額完成。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，加大宣傳力度，讓社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)做到家喻戶曉，在全社會(huì)營(yíng)造和形成“職工要求繳費(fèi)、個(gè)人主動(dòng)繳費(fèi)、業(yè)主自覺(jué)繳費(fèi)、企業(yè)上門(mén)繳費(fèi)”的良好氛圍；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)責(zé)任制，按照“應(yīng)保盡?！焙汀澳繕?biāo)就是任務(wù)”的要求，把各類用人單位和勞動(dòng)者依法納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍；進(jìn)一步完善和設(shè)計(jì)更為有效的參保激勵(lì)辦法，拓展參保空間；進(jìn)一步用好用活再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)擴(kuò)大再就業(yè)和增加社保補(bǔ)貼推動(dòng)擴(kuò)面征繳；嚴(yán)格執(zhí)法檢查，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)際用工人數(shù)、勞動(dòng)合同訂立情況、參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)人數(shù)等情況，對(duì)不按規(guī)定參保繳費(fèi)的用人單位，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰，或通過(guò)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的順利推進(jìn)，確保擴(kuò)面征繳任務(wù)落實(shí)到位。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社?；撕蛢?nèi)控監(jiān)督力度。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理辦法和實(shí)施細(xì)則等文件要求，強(qiáng)化基金支出內(nèi)部控管，完善內(nèi)部控制流程，對(duì)社?；鹬С鰢?yán)格按照規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)社保待遇進(jìn)行支付，并確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)享受對(duì)象的生存調(diào)查和核查，確保基金安全運(yùn)行。（四）進(jìn)一步提升社保基金管理水平。貫徹落實(shí)市財(cái)政局等三部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的實(shí)施意見(jiàn)》（佛財(cái)社【XX】51號(hào)），采取切實(shí)措施，規(guī)范社?；鸸芾?，確保基金安全有效。結(jié)合實(shí)際，在五區(qū)社保局安裝基金出納管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)全市社?；鸪黾{會(huì)計(jì)一體化電子管理；繼續(xù)完善現(xiàn)有的社?；鹳~戶管理系統(tǒng)，探索建設(shè)“社銀賬戶管理大系統(tǒng)”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平。（五）進(jìn)一步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高社保信息化水平。一是繼續(xù)做好社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)完善、優(yōu)化工作。完善和提高社會(huì)保險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，解決所遇問(wèn)題。完善系統(tǒng)功能，提高效率，優(yōu)化資源利用，保障系統(tǒng)的高效運(yùn)行，更好地為社保業(yè)務(wù)的運(yùn)作提供服務(wù)支持。二是繼續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)清理工作，包括地稅積壓數(shù)據(jù)的清理，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障業(yè)務(wù)辦理的正常開(kāi)展。三是繼續(xù)做好目前在建和新建項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)工作，保障項(xiàng)目建設(shè)工作按時(shí)按質(zhì)完成。四是理順五區(qū)信息系統(tǒng)整合工作。五區(qū)信息系統(tǒng)整合后，全市的社保業(yè)務(wù)在統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)作，為保障業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)順暢、信息系統(tǒng)安全，必須理順、完善一系列的管理制度，保障系統(tǒng)的高效、安全運(yùn)作。（六）進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)保工作，確保新農(nóng)保參保率不下滑、協(xié)助研究制定新農(nóng)保激勵(lì)辦法及與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法。二是與人社局一起研究解決退休金“倒掛”問(wèn)題的實(shí)施辦法，就自收自支事業(yè)單位并入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的相關(guān)事宜進(jìn)行研究，制定具體的操作辦法。三是繼續(xù)深入解決早期離開(kāi)企業(yè)和機(jī)關(guān)的人員的社保問(wèn)題，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。（七）進(jìn)一步做好醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作。一是跟進(jìn)各區(qū)局實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的辦法》、《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生廳等五部門(mén)關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》工作情況，抓好貫徹落實(shí)工作。二是統(tǒng)一全市居民跨區(qū)住院即時(shí)結(jié)算有關(guān)規(guī)定。為了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，方便參保居民跨區(qū)就醫(yī)，會(huì)同市人社局研究制定居民跨區(qū)住院即時(shí)結(jié)算文件規(guī)定，初定9月上線運(yùn)行。三是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理辦法的通知》，完善醫(yī)保個(gè)人賬戶管理。四是協(xié)助人社局研究制定貫徹實(shí)施社保法中有關(guān)生育保險(xiǎn)的政策辦法，并及時(shí)制定貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則配套文件等。五是貫徹實(shí)施新《工傷保險(xiǎn)條例》，做好有關(guān)待遇核發(fā)工作；進(jìn)一步推進(jìn)工傷康復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算。（八）多管齊下創(chuàng)新方式，努力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。一是繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事流程，進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高全體干部職工的綜合素質(zhì)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事，提升社保服務(wù)形象。二是加大社保宣傳力度。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站和省、市內(nèi)部刊物報(bào)道社保工作動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)社保工作的廣泛理解、支持和參與。三是做好社會(huì)保險(xiǎn)信訪維穩(wěn)工作，密切關(guān)注各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策改革調(diào)整后的群眾反映，落實(shí)應(yīng)急處理、要情上報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用。四是積極開(kāi)展社保政策調(diào)研工作，深入研究國(guó)家、省、市社保新政策，結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)創(chuàng)新思路，研究制定解決社保熱點(diǎn)、難點(diǎn)和歷史遺留問(wèn)題的新措施，完成向省報(bào)送兩篇醫(yī)療保險(xiǎn)學(xué)術(shù)論文的任務(wù)。