【正文】 織領導機構。為加強對全市政府采購工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各有關部門對政府采購工作的管理監(jiān)督職能，成立天津市政府采購管理委員會，委員會主任由主管副市長擔任，負責領導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，研究解決政府采購工作中的重大問題，制定全市政府采購規(guī)章、政策。政府采購管理委員會下設辦公室，負責管理委員會的日常工作，主要職責是：審批政府采購方式；審批、認定政府采購招標代理機構資質(zhì)；審批供應商進入政府采購市場的資格；審核政府采購評標委員會專家資格，統(tǒng)一管理評標專家數(shù)據(jù)庫；考核集中采購機構的業(yè)績；按法律規(guī)定權限受理政府采購活動中的投訴事項等。辦公室設在市財政局。各區(qū)縣人民政府應根據(jù)實際情況，設立政府采購組織領導機構。（二）明確財政部門的監(jiān)督管理職責。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。市財政局是全市政府采購工作的監(jiān)督管理部門，履行以下職責：制定我市政府采購管理的規(guī)章制度；擬定政府采購目錄、集中采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，報市政府批準公布；編制、批復市級政府采購預算和計劃；統(tǒng)一管理、集中支付市級政府采購資金；管理政府采購信息的統(tǒng)計和發(fā)布工作等。各區(qū)縣財政部門依法對本轄區(qū)內(nèi)的政府采購工作履行相應的管理職責。（三）實現(xiàn)政府采購執(zhí)行機構的獨立運行。集中采購機構和具有政府采購資質(zhì)的社會中介機構，均屬于政府采購業(yè)務的具體執(zhí)行機構，不具有政府采購行政管理權。天津市政府采購中心是市級集中采購機構，主要職責是：根據(jù)財政部門下達的采購計劃，組織實施集中采購業(yè)務；接受采購單位委托，代理分散采購業(yè)務；對具體采購事務進行日常管理等。政府采購中心的工作保持相對獨立，接受管理委員會和辦公室的業(yè)務指導和監(jiān)督。經(jīng)市政府采購管理委員會辦公室審批、認定的社會中介機構，負責接受采購單位委托，組織實施集中采購目錄以外的采購業(yè)務。四、完善監(jiān)督機制，構建多層面的政府采購監(jiān)督體系（一）建立多部門共同配合的行政監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各有關行政管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢，逐步形成以財政部門為主，監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的監(jiān)督機制。由財政部門依法對采購執(zhí)行機構和政府采購活動實施綜合監(jiān)督，監(jiān)察、審計部門對政府采購活動和人員實施必要的監(jiān)督、檢查和審計，司法、公證部門對政府采購招投標過程和結(jié)果實施特定監(jiān)督，相關行政主管部門在法律、規(guī)章授權的職責范圍內(nèi)對政府采購招投標活動實施專項監(jiān)督。（二）強化政府采購社會監(jiān)督機制。進一步完善政府采購事項的公示制度和信息披露制度，提高政府采購活動的透明度。充分利用新聞媒體的輿論導向作用，開辟社會監(jiān)督渠道，實行特邀監(jiān)督員、公布投訴舉報電話等制度，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。（三）完善政府采購供應商監(jiān)督機制。有效發(fā)揮供應商對政府采購活動的監(jiān)督作用，暢通供應商質(zhì)疑、投訴渠道，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。五、健全政府采購制度體系，深化政府采購管理（一）加快政府采購法制建設進程。以《政府采購法》為依據(jù)，全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度，廢止、修改與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容和文件。擬訂《天津市政府采購實施條例》草案，加快地方性法規(guī)的立法進程。（二）健全政府采購各項配套措施。以法律法規(guī)為準繩，研究制定規(guī)范政府采購管理體制、操作規(guī)程和監(jiān)督機制中的具體配套措施。強化源頭控制，研究政府采購預算管理和計劃實施方案；規(guī)范采購行為，制定政府采購貨物和服務招投標、信息公告、合同管理等辦法；完善監(jiān)督檢查，制定供應商投訴處理、集中采購機構考核等規(guī)定；適應信息網(wǎng)絡技術發(fā)展需要，研究網(wǎng)上采購管理章程；推動采購標準化進程，研究規(guī)范相關招標文件的統(tǒng)一格式，制定具有指導意義的政府采購文件標準范本等。六、深化財政管理制度改革，推進政府采購協(xié)調(diào)發(fā)展（一）強化政府采購預算源頭管理。以部門預算改革為契機，全面建立健全政府采購預算制度。凡是編制部門預算的部門和單位，必須同時編制政府采購預算，匯編政府采購計劃。各部門和單位應嚴格按照政府批準的采購目錄和限額標準，分別編制集中采購預算和分散采購預算。加強對采購預算合理性和完整性的審核，提高采購預算的可操作性。按規(guī)定程序及時編報采購計劃，一經(jīng)批復的采購計劃不得隨意調(diào)整，維護采購計劃實施的嚴肅性。（二）擴大政府采購資金財政直接支付規(guī)模。對政府采購資金的管理應率先推行國庫集中支付制度，凡由財政預算安排和納入財政專戶管理的預算外資金安排的政府采購資金，其預算指標和支出計劃繼續(xù)下達各部門和單位，但資金不再撥付給各采購單位，由財政部門根據(jù)采購合同將資金直接支付給各供應商，實現(xiàn)財政性資金的集中管理和統(tǒng)一核算。七、加強政府采購基礎管理，規(guī)范政府采購行為（一）提高政府采購信息的透明度。凡應公開的政府采購信息，包括采購目錄、公開招標信息、中標信息、違規(guī)通報、供應商和業(yè)務代理機構的資格審查信息、投訴處理信息等，按照相對集中、受眾合理的公布原則，必須在指定的媒介（報紙、網(wǎng)絡）上公開披露。（二）嚴格采購方式的審批手續(xù)。政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購五種方式。采購執(zhí)行機構和各部門自行組織的采購活動，應依法確定相應的采購方式，達到公開招標數(shù)額以上的要實行公開招標采購。已達到公開招標數(shù)額但因特殊情況需要采用其他方式采購的，在采購活動開始前必須報請政府采購管理部門批準。招標投標活動要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。（三）強化政府采購合同履行與驗收監(jiān)督。政府采購管理部門應嚴格監(jiān)督合同的各項條款，對合同條款不全面、表達不明晰或違反法律法規(guī)的，要責令采購單位和供應商重新訂立。規(guī)范驗收程序，嚴格驗收紀律，重大采購項目或技術要求高的項目，應聘請技術監(jiān)督部門和專家參與，把好驗收質(zhì)量關。積極推行采購項目回訪制度，做好回訪記錄和反饋信息的收集整理工作，把好采購服務關。（四）構建政府采購的社會化服務體系。逐步實行公務車輛定點保險、定點維修和定點加油制度及會議接待制度，推行標準化辦公設備的協(xié)議供貨制度，積極推進政府采購電子商務，試行網(wǎng)上采購辦法，提高采購效率。八、加強采購隊伍建設，切實提高管理水平政府采購是一項政策性和專業(yè)性較強的工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊伍是提高政府采購工作管理水平的重要保證。各級政府采購管理部門要從抓內(nèi)部管理、加強自身建設入手，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，牢固樹立服務觀念，不斷提高政策水平、法律水平和專業(yè)水平，全面、準確掌握政府采購制度的各項規(guī)定和多方面技能，成為專家型的管理人才。要制訂政府采購執(zhí)行人員業(yè)務考核制度，完善政府采購工作規(guī)程、制度和辦法，嚴格遵守廉政建設規(guī)定和工作紀律，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計部門及社會各界的監(jiān)督，自覺維護政府采購隊伍的形象。要注意選派政治、業(yè)務素質(zhì)高，具有開拓性的工作人員充實政府采購隊伍，配備數(shù)量適當?shù)墓ぷ魅藛T，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少応犖?，確保政府采購工作健康有序地開展。天津市財政局二ＯＯ三年九月二十四日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。