【正文】 色文化和民間藝術(shù)資源普查工作，強化文化市場管理，加快建設(shè)文化、體育中心，多次舉辦大型文化體育活動，全市文體事業(yè)日趨繁榮。緊緊圍繞創(chuàng)建“省人口與計劃生育示范市”的目標，抓緊抓好人口與計劃生育工作，實施以法治育，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，連續(xù)6年實現(xiàn)人口負增長。大力實施綠化造林，全面完成國家國債海防林建設(shè)，市林場正式揭牌建立省級黃海森林公園。加強環(huán)境保護工作，始終堅持環(huán)保第一審批權(quán)，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)“三同時”制度，加強污染源監(jiān)控管理，千方百計保護好生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設(shè)。高度重視國防教育和國防建設(shè)，進一步加強人防、人武工作，不斷提高“雙擁”工作水平，全市人武工作跨入全省先進行列，征兵工作被省政府、省軍區(qū)表彰為先進單位。六、切實加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為率先全面建成小康社會提供精神動力和智力支持充分發(fā)揮宣傳思想工作的優(yōu)勢，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，為深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，提供強大的精神動力和智力支持。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，全面提升全民精神風貌和城鄉(xiāng)文明形象。大力弘揚以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的新時期精神，弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，在全市上下開展“創(chuàng)業(yè)為什么，富民謀什么，率先靠什么，自己干什么”的大討論，舉辦全民創(chuàng)業(yè)先進事跡巡回報告會，廣泛宣傳銳意改革、勇創(chuàng)大業(yè)的先進典型，充分激發(fā)和釋放廣大干群創(chuàng)業(yè)的熱情。廣泛開展“創(chuàng)十星、評三戶”、“十佳文明新事”、“星級文明窗口”等一系列富有特色的文明創(chuàng)建活動，開通文明創(chuàng)建熱線，及時接處群眾反映的熱點問題。組織實施“文明交通”工程，繼續(xù)狠抓204國道（東臺段）文明帶創(chuàng)建工作，實施大規(guī)模道路環(huán)境秩序整治，開展“移風易俗、破除迷信”等主題活動，竭力倡導(dǎo)文明新風，城鄉(xiāng)文明形象不斷提升。堅持正確的輿論導(dǎo)向，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證。高度重視宣傳思想工作，并始終貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，傾力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃烈氛圍。充分運用《東臺日報》作為蘇北唯一保留的縣級黨報這一平臺優(yōu)勢和廣播、電視主陣地作用，按照團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強典型宣傳和熱點引導(dǎo)，牢牢掌握輿論工作的主動權(quán)。強化輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督作為傾聽民聲、了解民意、改進工作的重要渠道。精心組織香港、上海、溫臺甬等重大經(jīng)貿(mào)洽談和投資推介活動的宣傳，建立“文明在線”網(wǎng)站，并與國內(nèi)知名網(wǎng)站友情鏈接，與新華社江蘇分社聯(lián)合拍攝招商引資電視專題片《仙配福地金東臺》，成為對外推介東臺的“動感名片”。著力搞好對外宣傳，全方位、多角度宣傳報道我市三個文明建設(shè)的新成就,不斷增強我市的對外影響力和吸引力。加強思想道德建設(shè)，不斷提高全民思想道德素質(zhì)。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，制定出臺《加強和改進未成年人思想道德建設(shè)實施意見》，大力實施“強基固本、塑形鑄魂、環(huán)境優(yōu)化、載體創(chuàng)新”四大育人工程。舉辦師德師風建設(shè)先進事跡報告會，組織開展“文明進社區(qū)、周周見行動”等青少年道德實踐活動。充分發(fā)揮關(guān)工委作用，為青少年健康成長辦實事、做好事。對網(wǎng)吧和電子游戲場所實行專項整治，大力凈化未成年人的成長環(huán)境。農(nóng)村思想道德建設(shè)取得新成果，我市農(nóng)民道德評議活動被中央電視臺和北京電影制片廠聯(lián)合拍攝成電影，將在全國上映。社區(qū)道德教育有了新進展，道德點評等市民道德實踐活動成為市民自我教育的有效形式，《人民日報》介紹了我市的這一做法。扎實推進“誠信東臺”建設(shè)，把誠信建設(shè)與文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明水平。七、加強民主法制建設(shè)，全力維護安定團結(jié)的政治局面始終堅持加快發(fā)展民主政治，加強依法行政能力，全力維護安定團結(jié)的政治局面。進一步擴大民主，形成加快建設(shè)全面小康社會的強大合力。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展民主政治的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會行使法定職權(quán)，召開紀念人民代表大會制度建立50周年座談會，進一步加強和改善人大工作。堅持和完善政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。堅持市委重大決策征求人大、政協(xié)意見的制度，堅持人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席常委會制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)人才和智力優(yōu)勢，鼓勵圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局獻計獻策，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。召開市委工會工作會議和全市婦女第五次代表大會，更好地發(fā)揮工、青、婦等群眾團體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。切實做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教和對臺工作。進一步擴大基層民主，積極推行政務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、村務(wù)公開，在全省率先實施第七屆村民委員會換屆選舉，為省和鹽城市搞好了試點并提供了經(jīng)驗。加快建設(shè)“法治東臺”，不斷提升依法行政水平。認真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，啟動“法治東臺”建設(shè)。全面貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，以規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)為突破，大力推進法治政府建設(shè)。認真貫徹落實省政府關(guān)于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準”規(guī)定，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。推行企業(yè)法人“綠卡”制度，抓好重點項目跟蹤服務(wù)，提高了投資者對東臺發(fā)展環(huán)境的滿意度。廣泛開展普法宣傳教育活動，分層次開展學(xué)習培訓(xùn)，建立健全實施行政許可法配套制度，認真清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項，加強政府規(guī)范性文件制訂工作和法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政工作水平。高度重視法院、檢察院建設(shè)，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。深入開展“平安東臺”建設(shè)活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。以“建設(shè)平安東臺、創(chuàng)建江蘇最安全地區(qū)”為目標，健全完善“防范嚴密、控制有力、全面設(shè)防”的城鄉(xiāng)社會治安防控體系。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，大力推進技防建設(shè)，開展“平安校園”、“平安大道”、“創(chuàng)四無、保穩(wěn)定”等主題創(chuàng)建活動，努力打造安定、安全、安寧的社會環(huán)境，在鹽城率先建成“江蘇省社會治安安全縣（市）”。切實落實安全生產(chǎn)各項措施，杜絕重大安全事故和交通事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)事故比去年同期有較大幅度下降。采取各種防范控制措施，加強同“***”、“實際神”等邪教組織的斗爭，持續(xù)四年實現(xiàn)“三個確保、一個零指標”目標。深入開展嚴打整治斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，全市刑事案件多發(fā)勢頭得到有效遏制，人民群眾的安全感和對社會治安的認同度明顯提高。構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解機制，妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益矛盾。針對新形勢下因利益格局調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾有所增多的情況，高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益，采取有效得力措施，努力化解矛盾糾紛。著力構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，高標準高起點建立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。高度重視解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中的突出問題，依法辦事，按政策辦事，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。重視做好信訪工作，充分發(fā)揮信訪部門在化解矛盾、維護穩(wěn)定中的作用。建立市集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，成立5個專項工作組，嚴格落實初信初訪責任制、信訪包案責任制等制度，大力度、全方位宣傳信訪法規(guī)，扎實有效抓好重要時期的信訪工作。深入開展“金橋行動”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動理訪，促進社會和諧穩(wěn)定。八、全面加強和改進黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力我們認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、五中全會對加強和改進黨的建設(shè)作出的部署，以加強黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。不斷深化干部人事制度改革,牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。認真貫徹落實中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和“5＋1”法規(guī)性文件，探索建立干部選拔任用新機制。對鎮(zhèn)黨政正職實施經(jīng)濟工作實績考核，2名鎮(zhèn)黨委書記因?qū)嵖兺怀霰惶岚危?名“雙帶”實績突出的村黨組織書記被明確為副科級，在全市上下進一步形成“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的良好導(dǎo)向。大力實施公推公選，在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后公推公選產(chǎn)生包括1名鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的10名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對公選的領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期目標承諾，明確發(fā)展目標和獎懲措施。全面推行黨政機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)本資料權(quán)屬文秘家園嚴禁復(fù)制剽竊干部免職、辭職、降職暫行規(guī)定、市鎮(zhèn)機關(guān)中層干部競爭上崗制、干部考察預(yù)告制、干部考察工作責任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計制，從制度上加強對干部的監(jiān)督管理，形成了良好的制約機制。實施“三征詢”制度，在部門單位評先、干部選拔任用、黨員發(fā)展評議等工作中注重民意評價，將考評干部的范圍拓展到“社交圈”和“生活圈”，進一步擴大黨員和基層群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使各級干部更好地為人民辦事、受人民監(jiān)督、對人民負責、讓人民滿意。扎實抓好干部隊伍建設(shè)，進一步增強加快發(fā)展的本領(lǐng)。著眼于提高各級干部的執(zhí)政意識和能力素質(zhì)，多渠道、多形式開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習型干部隊伍。市委中心組每次學(xué)習突出一兩個專題進行深入的學(xué)習研究，邀請專家學(xué)者舉辦專題講座，帶頭加強自身學(xué)習。精心打造“百人團隊”，把鎮(zhèn)和市直部門的“一把手”作為重點對象進行重點培訓(xùn)。加強對黨政一把手、青年后備干部、招商引資骨干和企業(yè)經(jīng)營管理者的教育培訓(xùn)，努力提高他們的政治素養(yǎng)、理論水平、思維層次和知識技能。從提高思想解放程度和增強實際工作才干著眼，重抓干部實踐鍛煉，繼續(xù)選派機關(guān)干部到上海、蘇南等發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習、掛職招商，選派青年后備干部到基層掛職鍛煉，在實踐中增長才干。大力實施“十百千萬”二期工程，重視做好緊缺高層次人才的引進工作。切實加強基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以爭創(chuàng)全國“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）”為目標，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)爭五好”活動。加強對基層黨建工作的指導(dǎo)，市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)建立黨建工作聯(lián)系點87個。按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的要求，農(nóng)村基層黨組織設(shè)置改革調(diào)整全部到位。實施“三薦三考”調(diào)整充實村組干部，“雙強”型村級班子建設(shè)進一步加強。扎實推進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會議的作用，整合資源，著力提高社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。繼續(xù)抓好非公企業(yè)黨組織的黨建工作指導(dǎo)員選派、企業(yè)黨組織負責人培訓(xùn)、“雙爭”活動開展等工作，實現(xiàn)了黨的工作在非公企業(yè)的全覆蓋。以建設(shè)學(xué)習型機關(guān)、結(jié)對共建、作風建設(shè)為重點，機關(guān)黨建工作水平有了新的提高。開展多種形式的黨員教育活動，嚴格處置不合格黨員，提升了黨員隊伍規(guī)范化管理水平。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力在源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持從嚴治黨、從嚴治政，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，抓好反腐倡廉的各項工作。引導(dǎo)各級干部以腐敗案例為反面教材，從中吸取深刻教訓(xùn)，自覺做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線和制度防線。堅持教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，對新任科級干部進行集體廉政談話，加大治本力度，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。突出抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》的貫徹落實，組織開展“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育，建立健全報告制度、述職述廉制度、定期聯(lián)系群眾制度、督查督辦制度、談話提醒制度，切實加強重要事項監(jiān)督，確保兩個《條例》落到實處。不斷加大辦案力度，今年以來，立案查處違反黨政紀案件144件，科級干部4件、大要案36件。組織各鎮(zhèn)紀委實施“四解剖”、積極推行信訪“雙向承諾制”等項工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革、加強涉案款物管理的做法得到中紀委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全會、鹽城市委四屆十次全體（擴大）會議的主題。五中全會閉幕后，市委迅速召開常委（擴大）會組織傳達，重點圍繞“五個問題”、“七個要求”開展學(xué)習，圍繞五中全會《決定》提出的任務(wù)組織調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上起草了市委貫徹落實《決定》的意見，將提交本次全會審議討論。加強黨的建設(shè)必須從市委常委會自身抓起。我們始終按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，努力把市委常委會建設(shè)成為堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是帶頭加強學(xué)習。健全完善市委中心組學(xué)習制度，圍繞學(xué)習胡錦濤總書記一系列重要講話、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、干部選拔任用條例，以及樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大問題，采取自學(xué)、集體學(xué)習、專家講座等多種形式，進行深入的學(xué)習研討，不斷提高思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力。二是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，堅持大事集體商量，小事個別溝通，決策會議決定。每個常委都能自覺地維護大局、各負其責，相互之間加強溝通，主動支持，坦誠相待，增進團結(jié)。積極推進民主決策、科學(xué)決策、依法決策，健全完善重要決策、重大情況通報制度，努力提高決策的科學(xué)化和民主化水平。三是帶頭改進作風。努力實踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，弘揚求真務(wù)實精神，堅持講實話、辦實事、重實干、求實效，不事張揚，多干少說。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鎮(zhèn)和全面小康試點村、招商引資重點部門、重點規(guī)模企業(yè)、重點工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和黨建工作聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入基層、深入群眾，特別注意到困難矛盾多、群眾意見多的地方去，努力幫助群眾解決實際問題，切實轉(zhuǎn)變作風抓落實。四是帶頭加強廉潔自律。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“一把手”負總責，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責的原則，主動擔負起反腐敗和黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任。從市委常委帶頭，層層落實黨風廉政建設(shè)責任制。實行常委會向全委會述廉制度，主動接受廣大黨員和全市人民的監(jiān)督。回顧近一年來的工作，我們深刻認識到，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，以胡錦濤同志為總書記的黨中央的英明決策，上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全市各級黨政組織、各級干部和廣大人民群眾的團結(jié)拼搏，是我們做好各項工作的基本前提，也是加快推進率先全面建成小康社會的根本保證。我們深刻體會到，在工作中必須牢牢把握好這么幾條：一是要始終堅持解放思想、與時俱進的時代要求，深刻認識鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，不斷開拓創(chuàng)新、更新觀念，努力使我們的工作既保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持時代性、創(chuàng)造性。二是要始終堅持搶抓機遇、加快發(fā)展的內(nèi)在要求，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)不動搖，堅持實現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標不動搖，把加快發(fā)展和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，堅定地走符合東臺實際的科學(xué)發(fā)展之路。三是要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨觀念，把發(fā)本資料權(quán)屬文秘家園嚴禁復(fù)制剽竊展經(jīng)濟和造福百姓統(tǒng)一起來，使以人為本的理念真正得到體現(xiàn)，使執(zhí)政為民的要求落到實處，讓不同群體的利