【正文】 低保對象參加新農(nóng)合人數(shù)為90973人，共支出資金169萬元。臨時性救助工作開展及時有效。根據(jù)《云南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)關于進一步建立健全臨時救助制度文件的通知》精神，我市積極開展了城市貧困居民臨時救助工作，對低保家庭、低保邊緣家庭的特殊性、暫時性、突發(fā)性生活困難給予救助，救助工作開展及時有效。110月,對城市貧困居民實施臨時救助2741人次，累計支出資金57萬元。農(nóng)村臨時救助15352人次，共支出451萬元。做好災民救助工作自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱災，（），（）。災情發(fā)生后，我市各級民政部門強化責任意識，及時調(diào)查了解災情，摸底排查災區(qū)群眾生活狀況，組織和動員災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，積極爭取并及時安排撥付各項救災物資，努力做好民政抗旱救災保民生工作。6月底，中央；，；縣區(qū)地方財政安排的抗旱救災資金和縣區(qū)本級直接接收的捐贈資金除紅塔區(qū)等部分縣區(qū)略有結余外，已基本安排使用完畢。，；，；，；，；，；。其間，全市民政系統(tǒng)還接收抗旱救災捐贈車輛4臺（其中三臺為使用權）、水泵13臺、價值20萬元的水管、茶飲料500噸、其它飲料2萬件以及部分農(nóng)藥、化肥等物資，并于6月底前全部按照捐贈者意愿發(fā)放災區(qū)投入使用。（二）加快殯葬改革和社會福利項目建設一是認真貫徹落實《市政府關于加強殯葬改革工作的實施意見》，加強領導，建立殯葬改革工作領導協(xié)調(diào)機制，部分縣區(qū)制定了殯葬改革工作方案,3個縣劃定了火化區(qū)；加強基礎設施建設，元江縣殯儀館改擴建工程已竣工并投入使用，新平縣、易門縣殯儀館建設項目正抓緊施工；完成了7個農(nóng)村公益性公墓建設，其余93個的規(guī)劃、選址等前期工作正在進行。加大殯葬改革執(zhí)法力度，紅塔區(qū)金鐘山項目片區(qū)899冢墳墓搬遷工作已全部結束，玉枕山、高龍?zhí)丁⒀泻凸I(yè)片區(qū)的遷墳工作正處于規(guī)劃、設計和辦理相關手續(xù)過程中。二是加快我市社會福利設施建設步伐。為貫徹落實國家“藍天計劃”，保障孤殘兒童的基本生活權益，結合我市實際，市政府決定將兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、老年公寓、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站五個項目統(tǒng)一規(guī)劃建設在紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)赤馬村委會（匯溪路與赤馬路交界處）。市民政局成立項目基本建設辦公室，具體負責項目日常工作。在項目建設過程中，我們嚴格執(zhí)行基本建設程序，落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理和工程管理合同制的有關規(guī)定。同時，想方設法籌措資金。市兒童福利院計劃總投資1175萬元，其中：中央專項資金補助480萬元，省民政廳補助200萬元，市級配套安排495萬元。項目建設資金已全部落實到位。市兒童福利院于12月30日奠基開工，計劃12月竣工并投入使用，目前，第一標段（老年公寓）主體工程已完工，第二標段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站）已建好第一層。第二標段的主體工程預計年底完工。（三）不斷加強基層社會管理圓滿完成村級組織換屆選舉工作。在村級換屆選舉過程中，我市加強領導、提前謀劃、保障到位、強化監(jiān)督、依法選舉，按時按質(zhì)完成選舉了任務。全市共選舉產(chǎn)生農(nóng)村（社區(qū)）黨組織班子成員3533名，其中黨組織書記665名、副書記369名；村（居）委會班子成員3279名，其中村（居）委會主任663名、副主任601名；村（居）民小組黨支部書記5012名；推選出村（居）民小組長6365名、副組長4341名，村（居）民代表25326名。通過換屆選舉，一大批年紀輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才進入了村（社區(qū)）“兩委”班子，村級組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。積極開展和諧社區(qū)建設工作調(diào)研。為摸清全市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解掌握發(fā)展中的困難問題，進一步完善政策措施，市政府派出的調(diào)研組到部分縣區(qū)對全市社區(qū)建設情況進行了調(diào)查，為召開全市和諧社區(qū)領導小組會議和全市推進和諧社區(qū)建設工作會議，及制定市和諧社區(qū)實施意見打下了基礎。加強監(jiān)督和管理，依法開展民間組織登記。引導民間組織步入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。110月，全市新審批登記社會團體 5個。認真開展了民間組織年檢工作；積極引導民間組織開展誠信活動，建立健全內(nèi)部工作制度，民間組織整體素質(zhì)明顯提高。提高流浪乞討人員救助管理規(guī)范化、社會化、人性化水平。制定流浪乞討人員中精神病人和危重病人救助管理意見，完成了民政精神病院的申報工作，對流浪乞討人員做到了及時和依法救助。110月，全市共支出金額29萬元救助流浪乞討人員1492人次，促進了社會穩(wěn)定。進一步做好福利彩票發(fā)行工作。著力在研究市場、強化管理、抓好培訓、狠抓銷售、搞好服務上下功夫，為社會福利事業(yè)的發(fā)展積累了資金。提高了區(qū)劃地名、婚姻和收養(yǎng)登記等社會事務的管理水平和服務質(zhì)量。區(qū)劃地名管理強化依法治界、維護行政區(qū)域界線的法定性、嚴肅性和穩(wěn)定性，基本完成了紅玉線、通峨線、江澄線、江華線的界線聯(lián)檢工作，開展平安邊界線創(chuàng)建活動，及時調(diào)處和解決邊界糾紛，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；規(guī)范地名管理，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設標工作，全市共設置地名標志牌450多塊。加強婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化管理，依法開展涉外婚姻登記，登記服務水平不斷提高。（四）開展爭創(chuàng)全國雙擁模范城活動是創(chuàng)建“全國雙擁模范城”關鍵之年。全市緊緊圍繞創(chuàng)建全國雙擁模范城“三連冠”目標，認真開展各項雙擁創(chuàng)建工作。一是開展擁軍優(yōu)屬活動。市級和各縣區(qū)利用“元旦、春節(jié)”廣泛組織走訪慰問部隊官兵和老紅軍、老八路、老復員軍人、軍烈屬等優(yōu)撫對象，幫助他們解決實際困難。二是認真抓好優(yōu)撫政策的落實，為 17000余名重點優(yōu)撫對象及時發(fā)放了生活補助費1781萬元，有效保障了重點優(yōu)撫對象的生活權益。三是做好城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作，市級共接收退役士兵26人，已于七月完成了雙考安置工作并舉辦了職業(yè)技能培訓。四是著力抓好涉軍不穩(wěn)定因素的排查工作和重點信訪案件的督查督辦，維護社會穩(wěn)定。五是擁政愛民顯成效。駐玉軍警部隊和廣大民兵預備役人員積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府抗大旱、保民生，車輛1947臺次，、為災區(qū)打水井3口、修水池、壩塘7個、出資33萬元架設輸水管道10320米，清理輸水溝渠8300米，為市抗旱救災工作做出了積極貢獻。（五）以敬老愛老為著力點，不斷強化老齡事業(yè)全市圍繞老年人生活保障、老齡事業(yè)基礎設施、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活等任務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，認真抓好各項工作的落實。一是惠老政策落實到位。全市對老人保?。ㄩL壽）補助金發(fā)放工作準確、及時，做到了老人、家庭、社會、政府四滿意。截至10月底，全市共為29506位老人發(fā)放保?。ㄩL壽）補助金1425萬元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。為7562人辦理了老人優(yōu)待證，越來越多的老年人享受到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。二是實施老年協(xié)會百村建設工程。市老齡辦下?lián)芾夏陞f(xié)會百村建設資金30萬元，幫助30個農(nóng)村老年協(xié)會添置活動實施，改善活動條件。三是對養(yǎng)老服務業(yè)進行調(diào)研。今年市政協(xié)已將加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務業(yè)作為度重點提案，市老齡辦和部分政協(xié)委員到縣區(qū)進行調(diào)研，特邀云南大學教授就加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)做了專題講座。四是為“五老”解“兩難”。爭取到省老齡事業(yè)發(fā)展基金會為“五老”（即老英模、老黨員、老優(yōu)撫對象、老支邊教師、老鄉(xiāng)干）解“兩難”（即住房難、醫(yī)療難，今年主要是解決住房難）20萬元，幫助10戶解決住房難，每戶補助2萬元。五是組織開展了豐富多彩的敬老節(jié)活動。其間，組織萬名老人參加升國旗儀式，表彰了市十大孝星，走訪慰問了老紅軍、老八路、百歲老人等；開展老年法律宣傳，老年病義診、健康咨詢，組織“和諧之光”中老年風采展演等，極大地豐富了老年人的精神生活。（六）以群眾滿意為標準，加強民政隊伍建設一是加強黨風廉政建設，學習黨風廉政建設各項制度和規(guī)定，局領導帶頭落實黨風廉政建設責任制，加強對機關工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。二是加強學習，不斷提高民政隊伍的政治素質(zhì)。通過學習活動，正確認識和把握當前我市民政工作面臨的新形勢、新任務，積極探索促進民政工作的新思路、新舉措，進一步增強工作能力和為民服務本領。三是全面推行“效能政府”四項制度，圍繞規(guī)范行政行為、強化目標管理、創(chuàng)新工作機制、搭建信息平臺四個重點，增強了民政工作人員執(zhí)行政策、開展工作、服務基層等方面的能力。四是不斷提升依法行政能力。組織全局干部參加了全市行政執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法水平，優(yōu)化服務質(zhì)量，保障民政工作在規(guī)范化、科學化、法制化建設中發(fā)展。五是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在活動過程中，充分結合民政工作實際，牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求，突出民政為民的爭創(chuàng)主題，加強領導，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效, 全局上下講奉獻、重品行，爭做模范的氛圍已初步形成。六是認真辦理建議、提案，加強信訪維穩(wěn)工作。今年共承辦人大建議、政協(xié)提案20件，均已按時辦結，代表委員滿意率100%；認真辦理來信來訪，強化隱患排查機制，對重信重訪和重大不穩(wěn)定因素實行責任領導和責任科室包辦責任制，110月，我局辦理來信來訪57件次，其中來訪38人次，來信19件。所有信訪件均已全部辦結，真正做到了件件有著落，事事有回音。二、明年工作打算：（一）完善社會救助體系，提高救助水平。健全和完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，進一步提高低保補助標準和五保供養(yǎng)標準，加強社會制度之間、社會救助與扶貧幫困之間的銜接，增強社會救助的整體功能；落實公開化操作，信息化管理、社會化發(fā)放要求，確保救助工作的規(guī)范化運行；健全災害應急救助體系，不斷提高防災救災水平；認真做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。（二）扎實開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，認真落實優(yōu)撫政策。著力研究解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。提高優(yōu)撫對象保障水平。（三）健全基層群眾自治機制，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設。進一步明確社區(qū)領導小組成員單位的工作職責。健全完善社區(qū)建設領導體制和工作運行機制；出臺市和諧社區(qū)建設實施意見；加大投入，加強基層基礎設施建設。(四)加強社會福利和社會事務的管理服務，不斷提升民政公共服務水平。一是進一步推進社會組織的分類指導和發(fā)展。根據(jù)社團、民辦非企業(yè)單位的類別，加大分類研究、分類規(guī)范、分類指導的力度。改進對社會組織的監(jiān)督管理，使監(jiān)管工作的法規(guī)化、制度化有新的突破。二是繼續(xù)推進殯葬改革工作，規(guī)范殯葬服務。加大殯葬基礎設施建設力度，提高殯儀服務水平，滿足群眾多元化的殯葬服務需求。三是加強行政區(qū)域界線管理，積極調(diào)處邊界糾紛，維護界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定。四是采取措施增加福彩銷售，籌集更多的公益資金，加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤”為重點的社會福利事業(yè)。五是不斷推進婚姻登記服務規(guī)范化建設。加大婚姻登記員的培訓力度，促進婚姻登記服務的科學化、規(guī)范化、人性化。（五）加快老齡事業(yè)發(fā)展。認真落實各項老齡優(yōu)待政策，加強城鄉(xiāng)為老服務基礎設施建設，推進居家養(yǎng)老服務工作，發(fā)展老年文化、體育和教育事業(yè)，努力為全市老年人辦實事、做好事、解難事，進一步提升老齡工作水平，促進全區(qū)老齡事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。（六）抓好民政部門自身建設一是推進學習型黨組織建設。把推進學習型黨組織建設作為改善民生的重要舉措，強力推進，務求實效，提高為民執(zhí)政的水平，提升為民履職的能力，增強為民服務的本領；二是堅持依法行政，進一步提高學法、守法、執(zhí)法的自覺性，切實轉(zhuǎn)變憑經(jīng)驗管理、靠行政手段辦事的思維模式和行為方式；三是根據(jù)機構改革后民政工作不斷發(fā)展變化的形勢，對調(diào)整后的部分職能及時建立和完善規(guī)章制度，把民政一切行政行為納入法制化和規(guī)范化的軌道，不斷提高服務水平；四是加強廉政建設。把反腐倡廉寓于各項民政工作之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。通過健全各項制度，加強對權力的監(jiān)督，使廉政建設有章可循，用完善的制度來約束和規(guī)范行為，預防違法違紀行為的發(fā)生。市民政局年十月二十七日