【正文】 ,又要承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,政府行為在機(jī)制上受到了很大約束。更為重要的是,十多年來國家宏觀調(diào)控及金融治理整頓的實(shí)踐,已大大增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的金融風(fēng)險(xiǎn)意識,地方政府在維護(hù)信用社合法權(quán)益、創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境、打擊逃廢債等方面發(fā)揮了任何中央部門難以替代的作用。清收舊欠就是一個(gè)最好的例證。自改革試點(diǎn)以來,地方黨委、政府通過行政、組織和法律等手段,大力幫助支持信用社收回歷年欠款,取得了很好的效果。此舉,堪稱農(nóng)村金融信用環(huán)境建設(shè)的重大成果。(二)因地制宜,區(qū)別對待,分類指導(dǎo)。深化改革充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和不平衡性,在產(chǎn)權(quán)改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施中,不搞“一刀切”,不壓進(jìn)度,不下數(shù)量指標(biāo),成熟一個(gè)審批一個(gè)。各地信用社尋找符合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式,堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)制度改革模式的多元化和組織形式的多樣性,自主選擇適宜自身發(fā)展?fàn)顩r、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和適合監(jiān)管需要的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。對老少邊窮地區(qū)信用社的特殊情況,則給予了更大的靈活性:條件成熟,能夠解決的困難和問題,先予解決?，F(xiàn)在尚難以解決的,列入深化改革的議題,深入調(diào)查,下一步爭取政策,逐步解決。改革使各種類型的信用社努力尋求適宜自身實(shí)際的發(fā)展空間和形式,初步形成了三種產(chǎn)權(quán)模式、四種組織形式并存,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我國農(nóng)村合作金融新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。(三)國家政策扶持,有效地化解了歷史包袱。這次改革,國家分別從資金、財(cái)政、稅收和利率等方面給予了有力的政策扶持,使信用社減輕了歷史包袱,改善了財(cái)務(wù)狀況、為轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力奠定了基礎(chǔ)。而且這些政策還較好地發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用,特別是央行的資金扶持政策,設(shè)置了申請和兌付條件,從而極大地調(diào)動(dòng)了信用社通過增資擴(kuò)股等途徑擴(kuò)大資本實(shí)力、化解歷史包袱的積極性,解開了信用社巨大資不抵債額與逐步走向良性發(fā)展矛盾的“死結(jié)”。應(yīng)該說,央行的資金扶持政策在這次改革中發(fā)揮了舉足輕重的作用。(四)改革實(shí)施的穩(wěn)妥性和分階段性。在改革的步驟上,根據(jù)因地制宜、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,分析不同地區(qū)改革的條件和環(huán)境,分解工作任務(wù),區(qū)分輕重緩急,將改革試點(diǎn)工作劃分為不同的階段目標(biāo)。始終強(qiáng)調(diào)把握好改革的長遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系,明確階段性工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,妥善安排。通過各階段工作任務(wù)的開展和階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),扎扎實(shí)實(shí)地確保了改革試點(diǎn)工作的穩(wěn)定、有序、順利進(jìn)行。在增資擴(kuò)股與“花錢買機(jī)制”問題上,專項(xiàng)央行票據(jù)扶持政策的設(shè)計(jì)機(jī)制,要求信用社以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制必要條件,改革進(jìn)程中重視轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的各項(xiàng)工作。對各類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,始終強(qiáng)調(diào)法人治理結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制建立,監(jiān)管、管理部門一直在督促、指導(dǎo)、幫助信用社完善所必須的各項(xiàng)規(guī)章制度。各項(xiàng)監(jiān)管、管理的規(guī)定、指導(dǎo)意見已陸續(xù)出臺。監(jiān)管、管理部門和各法人機(jī)構(gòu)均把健全法人治理各項(xiàng)必須的基本規(guī)章制度列入工作目標(biāo)。(五)地方黨委和政府的高度重視。試點(diǎn)省份的地方黨委和政府均成立了由政府分管金融的領(lǐng)導(dǎo)為組長,各有關(guān)單位參加的信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,集中人員,明確責(zé)任,在組織實(shí)施改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。幾年來的實(shí)踐證明,地方黨委和政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,是試點(diǎn)工作取得成功的關(guān)鍵所在。凡是地方黨委和政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)工作深入到位的地方,改革的力度就大,進(jìn)展就快,效果就更明顯。(六)正確的市場定位。各地區(qū)信用社明確功能定位,承認(rèn)信用社的商業(yè)化和股份化趨勢,不再執(zhí)著于“合作制”的原教旨主義觀念。信用社定位于建立真正的社區(qū)銀行,吸引民間資本參與,擴(kuò)大投資股的比重,改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使信用社真正成為獨(dú)立經(jīng)營的市場主體。同時(shí),還加強(qiáng)跨區(qū)域的資源整合和競爭,打破地區(qū)壟斷局面,進(jìn)一步提升其競爭實(shí)力。改革所取得的成效雖然是初步的和階段性的,但卻具有跨越性、歷史性的意義。因?yàn)?半個(gè)世紀(jì)以來,農(nóng)村信用社從來沒有像今天這樣令人刮目相看,這樣揚(yáng)眉吐氣,這樣振奮人心。農(nóng)村信用社終于活過來了,特別是經(jīng)過30年的徘徊和探索,明確了發(fā)展方向,終于初步找到了一條符合自身發(fā)展規(guī)律、兼顧各方利益、充分調(diào)動(dòng)多方面積極性的改革發(fā)展道路。廣大信合人增強(qiáng)了信心,看到了發(fā)展的希望。相信只要沿著這條路一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地走下去,就一定能夠走出一條中國合作金融事業(yè)發(fā)展壯大的成功之路?！吧街厮畯?fù)疑無路,柳暗花明又一村”。40多萬信合職工沐浴著改革的春風(fēng),煥發(fā)出朝氣蓬勃的活力,正滿懷信心地開創(chuàng)農(nóng)村信用社燦爛輝煌的美好明天。第五篇：紀(jì)念改革開放30周年思想?yún)R報(bào)敬愛的黨組織：又到了向黨組織匯報(bào)自己近段的思想感悟的時(shí)間了。今年是改革開放三十周年，就如我所預(yù)料到的一樣，緊鑼密鼓的紀(jì)念活動(dòng)開始了，只是沒想到紀(jì)念來的如此之晚。今年的事情太多了，直到前幾天，外交部還在為薩科奇會(huì)見**而慷慨陳詞。所以，改革開放三十周年，這種放到往年必然全年舉國歌頌的大事，今年只能在年末象征性的紀(jì)念了。對于這一點(diǎn)，路透社這樣報(bào)道：“本月，在中國推出巨額刺激計(jì)劃以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)低迷之際，中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人就紀(jì)念改革開放三十周年展開大規(guī)模宣傳，并舉辦了一系列演講和會(huì)議等活動(dòng)?！蔽覀兊狞h確實(shí)有這個(gè)傳統(tǒng)，即把紀(jì)念一系列黨政會(huì)議，作為中國進(jìn)步的里程碑。個(gè)人認(rèn)為這樣做是很好的，起碼很具有代表性。黨的第11屆三中全會(huì)標(biāo)志著中國走出文化大革命的動(dòng)蕩時(shí)代，進(jìn)入一個(gè)實(shí)用主義改革和經(jīng)濟(jì)開放的新時(shí)代。改革開放給中國帶來了巨大變化。特別是改革開放初期，民營經(jīng)濟(jì)、股份制和外資企業(yè)的出現(xiàn)，沖破了制度上的束縛，人們把注意力從人和人斗的階級斗爭，轉(zhuǎn)到追求更好的生活。思想壓力和精神負(fù)擔(dān)得到緩解、釋放，迸發(fā)出了極大的活力，給中國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大生機(jī)和中國經(jīng)濟(jì)近30年的增長。全球金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退席卷發(fā)達(dá)的資本主義世界，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的資本主義體系正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這種形勢下，中國30年改革開放的“經(jīng)濟(jì)奇跡”或所謂“中國模式”格外引人注目。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把30年的經(jīng)驗(yàn)描繪成“經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入發(fā)展”的歷程。西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把中國經(jīng)濟(jì)奇跡歸功于“北京系統(tǒng)采納資本主義市場機(jī)制”的結(jié)果。這是一種錯(cuò)誤的帶有偏見的認(rèn)識。正如西方歷史學(xué)家聲稱“中國官方喜歡將歷史簡化成英雄與反動(dòng)派的對立，這種傾向往往掩蓋了現(xiàn)實(shí)政治的復(fù)雜性”一樣，都是意識形態(tài)帶來的偏見。他們看問題是用靜止、片面、形而上學(xué)的方法，而我們一直用發(fā)展、全面、辯證的觀點(diǎn)來認(rèn)識問題、解決問題。但是，我們不應(yīng)該忽略，由于只注重經(jīng)濟(jì)體制的改革，而造成政治體制改革的嚴(yán)重滯后。近年國企民營化、管理層收購企業(yè)、壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)長期存在，官僚機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，貪污腐化盛行，幾乎使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展誤入歧途。而實(shí)踐也在證明，改革開放過程中出現(xiàn)的問題，必須靠深化改革、擴(kuò)大開放來解決。無限期的延遲改革進(jìn)程，拒絕政治體制改革的跟進(jìn)，必然使社會(huì)矛盾不斷激化。溫家寶總理也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過：“科學(xué)、民主、法制、自由、人權(quán)，并非資本主義所獨(dú)有，而是人類在漫長的歷史進(jìn)程中共同追求的價(jià)值觀和共同創(chuàng)造的文明成果”，這是“普世價(jià)值”。正如《人民日報(bào)》發(fā)表過的觀點(diǎn)一樣：“今天，我們唯有繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)，才能不斷解決前進(jìn)中的問題?！毕嘈盼尹h會(huì)解決這種發(fā)展中的問題，繼續(xù)發(fā)揮中國社會(huì)主義理論體系的優(yōu)越性。