【正文】 、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。二是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這意味著國家法律體系與黨內(nèi)法規(guī)體系共同構(gòu)成了法治體系，黨內(nèi)法規(guī)體系要與國家法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推進(jìn)的一體性：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設(shè)必須要實現(xiàn)各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)層次的均衡。四是努力方向的現(xiàn)代性：實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)還要落腳于促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進(jìn)而通過法治化來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。強(qiáng)調(diào)指出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。改革開放以來，我國的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識。其二，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其三，全面推進(jìn)依法治國，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系。二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個層面。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)這些重大任務(wù)主要涵蓋了六個方面的工作。第一，立法工作和憲法的實施與監(jiān)督。突出強(qiáng)調(diào)了立法的引領(lǐng)和推動作用，以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機(jī)制，加強(qiáng)憲法實施。完善黨的立法決策程序，加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán)。等等。第二，依法行政與法治政府建設(shè)。明確了法治政府的六點特征：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。要求政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行權(quán)力清單制。健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機(jī)制、責(zé)任追究制度。深化行政執(zhí)法體制改革。全面推進(jìn)政務(wù)公開。等等。第三，公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了確保司法權(quán)獨立行使和科學(xué)配置的制度機(jī)制，例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。還有司法責(zé)任制、司法公開、人民參與等改革舉措。第四，培育法治文化與建設(shè)法治社會。指出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等具體措施。在法治社會建設(shè)層面，強(qiáng)調(diào)社會治理法治化，要求建設(shè)公共法律服務(wù)體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制等等。第五，法治職業(yè)和人才隊伍的保障。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實施。全會指出了法治專門隊伍的建設(shè)方向：正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，明確了“四個忠于”的目標(biāo)，并提出了一系列機(jī)制保障。第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。全會指出要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。可以預(yù)料，很快會有具體的舉措出臺。同時，還提出了黨委依法決策、黨組織監(jiān)督、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、將法治建設(shè)納入干部政績考核體系等具體要求。而且，更有新意的是，將依法治軍、構(gòu)建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制” 和推進(jìn)國家統(tǒng)一明確提了出來。這些創(chuàng)新性制度機(jī)制和要求體現(xiàn)了我們黨在新的歷史起點上對法治規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深入認(rèn)識和把握，體現(xiàn)了我們黨對于全面推進(jìn)依法治國重點難點的針對性部署和安排，需要我們深入領(lǐng)會和貫徹落實。開啟法治中國新征程廖永安：從總體上看，四中全會公報就推進(jìn)依法治國的內(nèi)容體現(xiàn)了“新”、“實”、“全”三個特點。首先，公報內(nèi)容表述“新穎”。全會提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”等富含法哲學(xué)思想的表述，讓人感覺這不僅僅是一份極富思辨的會議公報，更是一幅全新展開的法治藍(lán)圖。其次，全會所明確的依法治國內(nèi)容“實在”。全會提出依法治國的幾項重大任務(wù)，不僅是綱領(lǐng)性的，而且都明確提出具體措施。比如，全會提出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，具體措施包括建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍建設(shè)等，都把法治任務(wù)落在了實處。最后，全會明確的依法治國六項重大任務(wù)內(nèi)容“全面”。全會提出依法治國的重大任務(wù)包括完善社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施。推進(jìn)依法行政。保證公正司法。增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等法治建設(shè)的各個方面，內(nèi)容非常豐富，體現(xiàn)了黨對實現(xiàn)依法治國目標(biāo)的整體把握。薛剛凌：十八屆四中全會尤其強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的系統(tǒng)性，標(biāo)志著我國的依法治國進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。過去的法治建設(shè)主要是各部分孤立地推進(jìn)，把重視系統(tǒng)性提上日程是第一次。這樣的推進(jìn)具有一定必要性，因為無論是改革還是反腐，都需要法律的支持和保障，尤其是我們處在轉(zhuǎn)型期，只有推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從人治走向法治，從倫理走向理性，順應(yīng)時代需求，才能加速轉(zhuǎn)型，縮短發(fā)展的瓶頸期。楊偉東：公報全面深刻總結(jié)了我國法治建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律，同時提出了我國法治未來的發(fā)展路徑，是一個鼓舞人心的決定。任何形式的腐敗從根本上說都是因為權(quán)力逾越了它的界限，背離了它的目的。法治是從根本上約束住權(quán)力的一劑良藥，是防止腐敗、反腐敗的一種重要機(jī)制。約束住權(quán)力，腐敗出現(xiàn)的幾率就會降低，查處的腐敗案件就會越來越少。