【正文】 用，必須集體討論決定，不準個人或少數(shù)人說了算。第二，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。一要加強對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二要加強對稅務稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四分離，避免“暗箱操作”行為的發(fā)生。三要加強預算內外資金管理和監(jiān)督，嚴禁私設“小金庫”。四要按規(guī)定對基建項目進行招投標并及時開展基建項目竣工結算審計，大的維修項目，大宗物品采購要通過招投標或政府采購進行，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五要嚴格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；禁止超編制標準配備小汽車；禁止超標準接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費娛樂；禁止以各種名義濫發(fā)錢物，職工福利的資金來源務必合法正當。二、八項措施（一）認真學習和貫徹落實中紀委五次全會精神，抓緊制定貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體意見和辦法，切實把《實施綱要》確定的各項工作任務落到實處。一要認真學習好胡錦濤同志在中紀委次全會上的重要講話精神。胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要講話內涵豐富，高屋建瓴，是指導當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。二要認真學習《實施綱要》。最近，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。因此，我們要認真學習，提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義。三要全面貫徹落實《實施綱要》。把學習《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，明確任務，落實責任；建立考評機制，確保各項任務落到實處，取得實效。（二）增強責任，把黨風廉政建設責任制落實到位。黨風廉政建設責任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預防和懲治腐敗的根本舉措。因此，一要增強工作責任感。二要落實領導責任和部門責任，形成“一把手”負總責，部門各負其責的工作格局，把工作任務進行分解，量化到個人，細化到部門，層層簽訂責任書，實行目標管理。三要加強監(jiān)督檢查。四要嚴格責任考核。五要強化責任追究。（三）密切配合，形成合力，進一步完善預防職務犯罪三級監(jiān)督網絡，把預防工作做好。一要突出預防的重點，切實抓好領導干部的重點預防、抓好重點工程項目的預防、抓好定稅環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)和稅收票證管理環(huán)節(jié)的預防。二要狠抓措施的落實。三要加強聯(lián)系溝通，協(xié)調配合，共同做好工作。（四）強化對領導干部的監(jiān)督，實行領導干部述職述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政報告制。年底，領導班子和領導干部要向干部職工述職述廉。對領導干部執(zhí)行廉政情況特別是存在的問題和不廉潔的行為要常提醒，敲警鐘，防患于未然。廉政公示要將述職述廉適當公開，對述廉內容作出明確規(guī)定，對述廉報告嚴格把關，實行領導班子評廉，將述廉報告通過公開欄向群眾公開。領導班子和領導干部年底要向上一級黨組呈報落實黨風廉政建設責任制情況報告材料。（五）加大對源頭預防工作的力度，繼續(xù)實行廉政檔案、廉政鑒定、廉政談話、誡免談話、領導干部考察預告、任前公示和任期經濟責任審計制度，發(fā)現(xiàn)并及時糾正存在的問題。（六）嚴格稅收執(zhí)法，增強服務意識，搞好行風評議，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，樹立地稅良好形象。一要召開特邀監(jiān)察員座談會和各種層次的座談會，征求意見，接受監(jiān)督和評議；二要進行問卷調查，明查暗訪，找準存在的突出問題；三要對存在的問題進行整改。（七）增強針對性，提高實效性，深入開展行政效能監(jiān)察，規(guī)范行政行為。主要針對有令不行，有禁不止，拒絕或放棄履行職責的監(jiān)察；對玩忽職守，人為延誤行政管理事項的監(jiān)察；對不依照規(guī)定的程序、權限履行職責的監(jiān)察；對服務態(tài)度生硬，工作方法粗暴，故意刁難行政管理相對人的監(jiān)察；對稅款入庫情況的監(jiān)察；對稽查行為的監(jiān)察；對經費使用情況的監(jiān)察。要通過民主監(jiān)測、日常監(jiān)測、專項監(jiān)測、受理投訴、明查暗訪等方式，提高行政監(jiān)察實效性。（八）把好教育關，對新增和新任職人員及領導干部進行廉政教育培訓，建設為民、務實、廉政的稅務干部隊伍。一要對新招錄公務員進行廉政培訓；二要對新提拔領導干部進行廉政培訓；三要對科級領導干部進行廉政培訓。通過培訓，提高干部的素質，使干部忠于職守，愛崗敬業(yè)，增強廉政意識。同志們，對今年的工作我就講這幾點意見。接下來農局長還要對全年的各項工作進行全面部署。我們要按照局長的工作要求認真貫徹落實。第五篇：在全省地稅工作會議上的講話在全省地稅工作會議上的講話胡幼桃（2008年1月18日）同志們：這次地稅工作會議，是在全省上下深入學習貫徹黨的十七大和省委十二屆四次全會精神，掀起新起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的熱潮下召開的一次十分重要的會議。省委、省人大、省政府、省政協(xié)對這次會議非常重視，省委常委、常務副省長凌成興，省人大副主任蔣仲平，省政府副省長孫剛，省政協(xié)副主席雍忠誠，省政府秘書長魏小琴等領導同志親臨會議指導。剛才，凌成興常務副省長、孫剛副省長作了重要講話，對我們去年的工作給予了充分的肯定，對今年及今后一個時期全省地稅工作提出了明確的目標、任務和要求，具有很強的針對性、指導性和可操作性，我們一定要認真學習，深刻領會，深入貫徹。等一下，安澤同志還將全面總結前五年的工作，明確今后五年的工作目標和努力方向，并對2008年的工作作出具體部署，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的地稅工作講幾點意見。一、準確把握發(fā)展思路,在新的起點上推進地稅事業(yè)科學發(fā)展剛剛過去的一年，是實現(xiàn)江西崛起新跨越良好開局的一年，也是地稅工作蓬勃發(fā)展、取得豐碩成果的一年。全省地稅系統(tǒng)在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，以“爭做第一”的精神真抓實干、和諧聚力、攻堅克難、開拓奮進，全年地稅收入突破200億元，圓滿完成了省委省政府提出的“三超兩提高”奮斗目標，規(guī)范化建設和地稅文化建設水平不斷提升，文明創(chuàng)建工作碩果累累，政風行風建設再傳捷報。展望新的一年，我們在面臨新的目標和更高要求的同時，也面臨大好的發(fā)展形勢和機遇。特別是省委十二屆四次全會勝利召開，進一步部署了新起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的戰(zhàn)略舉措，進一步堅定了全省上下“富民興贛”的信心，進一步凝聚了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量?？茖W發(fā)展，離不開堅實的物質支撐；加快崛起，地稅是重要推力。面對崛起勢頭，我們沒有理由不乘勢而上，更沒有理由小步慢進；面對發(fā)展機遇，我們不能有半點“小富即安，小進則滿”的保守思想，因為我們還處在“打基礎、蓄能勢、趕超躍”的發(fā)展階段；面對光榮使命，我們不能絲毫懈怠，只有奮發(fā)有為，開拓前進，才對得起歷史，對得起人民，才能履行好黨和政府賦予地稅的責任。我們必須把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想統(tǒng)一到省委十二屆四次全會精神上來，統(tǒng)一到全國稅務工作會議精神上來，認清形勢，搶抓機遇，切實增強在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的緊迫感、責任感和使命感。在具體工作中，要牢牢把握三條：第一，積極組織地稅收入促發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展；實現(xiàn)江西崛起，必須依靠發(fā)展。組織收入是地稅部門的基本職責和中心工作，是服務地方經濟社會發(fā)展最基本、最有效的手段。省委十二屆四次全會提出，2008年要實現(xiàn)全省生產總值增長11%，財政總收入增長16%的目標。這就要求地稅部門在任何時候、任何情況下，都要堅持發(fā)展這個第一要務，把組織收入作為發(fā)展的第一任務。近年來，在全省經濟加快發(fā)展的基礎上，地稅收入持續(xù)快速增長，到2007年實現(xiàn)了五年翻兩番。但是也要清醒地看到，我們的收入總量還很小，在中部居后的排位依然沒有改變，更要認識到“不發(fā)展是落后，慢發(fā)展也是落后”的道理。各級地稅部門必須立足地稅看全局，跳出地稅看地稅，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持科學發(fā)展觀指導下的稅收收入觀，注重從促進地方經濟社會發(fā)展的視角研究稅收工作，不斷推進稅收科學化、精細化管理，使地稅收入的規(guī)模、增速、結構與地方經濟發(fā)展相適應，使地方經濟發(fā)展的成果充分、準確、及時反映到稅收上來；必須當好黨委、政府的參謀助手，深入分析稅收走勢對地方經濟的影響，更加積極地運用各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收調節(jié)經濟的杠桿作用，促進經濟結構調整、資源優(yōu)化配置和生產要素合理流動；必須強化征管基礎，加強稅種管理，健全稅源分級分類管理、納稅評估管理等機制，進一步構建地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，不斷壯大稅收規(guī)模，努力提高地方稅收占GDP的比重，提高地稅收入占地方財政收入的比重，切實增強地方政府的可用財力和提供公共服務的能力。第二，堅持依法、科學治稅促發(fā)展?！昂米謨?yōu)先”是中央經濟工作會議提出的一個重要原則。從“又快又好”到“又好又快”，突出“好字優(yōu)先”，“好”作為經濟社會發(fā)展的目標，其重要性不斷提升，這是堅持科學發(fā)展的必然選擇。把“好字優(yōu)先”落實到地稅工作中，就是要堅持以依法治稅和科學治稅為靈魂，把提高稅收質量作為重中之重，正確處理依法組織稅收、完成收入任務和落實稅收優(yōu)惠政策、涵養(yǎng)稅源的辯證關系，推動經濟社會又好又快地發(fā)展。一方面，要嚴格依法治稅。堅持組織收入原則不動搖，做到應收盡收，既要防止任務緊張時就收過頭稅，“寅吃卯糧”，也要防止稅源充足時就放松征管、漏征漏管，或者有稅不收，“打埋伏，留一手”。要嚴格按法律和制度規(guī)定辦事，正確處理依法治稅與支持經濟發(fā)展的關系，不得以放棄原則為代價謀求部門和個人利益，切實維護好稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性，確保收入任務的圓滿完成，為發(fā)展地方經濟提供強有力的財力支持。另一方面，要善于科學治稅。就是要遵循市場經濟規(guī)律，按照“又好又快”發(fā)展的要求，積極發(fā)揮好稅收政策的調節(jié)作用。要圍繞轉變經濟發(fā)展方式、產業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能減排和培植稅源等新要求，采取有效措施，充分發(fā)揮稅收“催化劑”、“調節(jié)器”的作用，促進稅收與各項經濟社會事業(yè)和諧發(fā)展。各級地稅部門要認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分認識到稅收優(yōu)惠政策，是黨和政府促進經濟社會發(fā)展、調整產業(yè)結構、關心愛護弱勢群體和困難地區(qū)的具體體現(xiàn)，不及時落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅。需要強調的是，正確處理好依法治稅與支持經濟社會發(fā)展的關系，是檢驗地稅干部大局意識、政策水平、征管和協(xié)調能力的關鍵指標。各級地稅干部特別是領導干部要不斷適應新形勢的要求，學會用科學和創(chuàng)新的視野觀察問題、分析問題和解決問題；要加強政策宣傳工作，保證地稅干部和納稅人都能了解稅收優(yōu)惠政策的內容，掌握稅收優(yōu)惠政策的具體辦理程序；要建立有效的監(jiān)督制約機制，保障各項稅收政策真正落實到位。第三，構建和諧納稅環(huán)境促發(fā)展?？茖W發(fā)展和社會和諧是內在統(tǒng)一的，沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。今年全省地稅收入要確保完成256億元，力爭突破266億元。地稅部門在依法組織收入過程中，聯(lián)系著社會各行各業(yè)和40萬戶納稅人，這更加要求地稅部門在促進全省科學發(fā)展、構建和諧社會中必須有更大作為。各級地稅部門要以實現(xiàn)和諧發(fā)展為目標，不斷優(yōu)化稅收服務。一是要積極營造寬松和諧的征納關系。認真落實《“三個服務”措施100條》和《支持全民創(chuàng)業(yè)措施100條》，為納稅人發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的稅收環(huán)境，真正使納稅人受益，使地方經濟發(fā)展受益。繼續(xù)深化征管改革，科學分解權力，建立健全人機結合的稅控機制，進一步完善參數(shù)定稅和納稅評估等征管機制，防止和克服收“關系稅”、“人情稅”等現(xiàn)象。廣泛宣傳稅收政策，讓誠信自覺的納稅人受到尊重和理解，提高納稅人的自覺遵從度，從而持續(xù)構建和諧的征納關系。二是要積極營造優(yōu)質高效的辦稅環(huán)境。牢固樹立納稅人至上的新型稅收服務觀，以納稅人需求為導向，以納稅人滿意為目標，把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理的重要內容，全面推進稅收管理從管制型向服務型轉變。通過落實優(yōu)質服務措施和辦法，實現(xiàn)征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務質量零差錯、規(guī)定之外零收費、服務行為零投訴的“五零”目標。充分利用信息化手段，推進征管方式向現(xiàn)代化方向轉變，最大限度地降低納稅成本，逐步建立符合納稅人利益的稅收服務體系。三是要積極營造廉潔公平辦稅的風氣。廉潔公平辦稅是對納稅人最好的服務。只有廉潔，才能做到公平，實現(xiàn)公平必須要求廉潔。要繼續(xù)推進文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，認真落實“六公開六不準”，認真兌現(xiàn)服務承諾。加強基層單位和窗口單位的行風建設，繼續(xù)開展評選基層文明執(zhí)法單位、納稅人評地稅干部活動，嚴格禁止地稅干部向納稅人“吃、拿、卡、要、報”，嚴格禁止地稅機關和地稅干部向納稅人亂攤派、亂收費和推銷商品。加強明察暗訪，落實監(jiān)督制度，對納稅人不滿意、執(zhí)法不文明、服務不規(guī)范的行為要嚴格責任追究，著力構建行風建設的長效機制，為經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質的稅務環(huán)境。二、進一步構建和諧地稅，在新的起點上凝聚地稅事業(yè)發(fā)展的合力 胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務”。貫徹好十七大精神，很重要的一點，就是要用科學的態(tài)度和方法，準確定位，主動作為，為構建社會主義和諧社會貢獻自己的力量。成就事業(yè)，關鍵在人。近年來，我們圍繞打造地稅文化，提出了“和諧聚力，誠信服務，爭做第一”的核心理念，這符合建設和諧社會的精神，切合地稅工作實際。構建和諧地稅，有利于創(chuàng)造一流業(yè)績，有利于地稅干部的全面發(fā)展，有利于樹立地稅部門良好形象。各級地稅機關要進一步開展地稅文化建設，充分發(fā)揮地稅文化的凝心聚力作用，使全系統(tǒng)廣大干部的精力都集中到加快發(fā)展、促進和諧上來,努力形成地稅發(fā)展的強大合力。為此，各級地稅局黨組要著力抓好以下三個方面：第一，培養(yǎng)團結和諧的理念。當今時代，隨著節(jié)奏加快，競爭加劇，人們的精神壓力也隨之加大，容易造成心理不和諧。和諧的心理釋放的是向心力、親和力，不和諧的心理釋放的是離心力、破壞力。構建和諧地稅，必須加強思想教育，使團結和諧成為人人遵循的價值取向、人人追求的共同愿景。要做到這一點，必須高度重視干部職工的心理和諧，用和諧的思維謀劃事業(yè)，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾。一個人只有心理和諧了，才能與他人和睦相處。心平才能氣和，內和才能外順。各級地稅局黨組要切實加強人文關懷和心理疏