【正文】 社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內涵更加豐富，任務更加艱巨。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認識。剛才，XX同志對上半年的形勢進行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復雜，挑戰(zhàn)更加嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難?，F(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當前人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時，少數(shù)地方領導重視程度不夠，投入嚴重不足，工作麻痹松懈，導致計生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務必高度重視，認真研究，強化措施，切實加以解決。二、突出重點，夯實基礎工作人口和計劃生育工作任務重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。各相關部門尤其是衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，加強宣傳教育，實行目標管理，強化孕情監(jiān)測和全程服務，嚴格政策內孕情包保和跟蹤管理，嚴厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。第二，突出農村、社區(qū)計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農村、社區(qū)，必須重心下移，關口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農村建設和城鎮(zhèn)社區(qū)建設的重要內容，大力推行計劃生育村(社區(qū))務公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮(zhèn)、村計劃生育網(wǎng)絡建設，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計生管理和服務制度，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強小區(qū)內企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉社區(qū)計生管理服務工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務、一同檢查，消除計生工作的盲區(qū)和死角，努力使計生管理和服務覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協(xié)調管理，實行雙向考核，雙向結帳。三、把握關鍵，提升服務水平強化利益導向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學、新型農村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關部門在制定最低生活保障、義務教育、新型農村合作醫(yī)療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。強化優(yōu)質服務。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環(huán)節(jié)的服務，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術服務機構建設，著力提高技術服務人員綜合素質，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務。要寓管理于服務之中，各級醫(yī)療保健機構和計生服務機構在開展技術服務時要嚴把證件查驗關、證明管理關、信息通報關、B超管理關、診療服務規(guī)范關，對各類違法違規(guī)行為要嚴肅查處。強化依法行政。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執(zhí)行“七個不準”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實維護群眾合法權益，對違紀違法行政造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員責任。要依法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。四、加強領導，健全工作機制做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務重、責任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領導一定要高度重視，加強領導，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務落到實處。健全組織領導機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，負總責，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴格落實計劃生育“一票否決權”制度，無論哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標管理責任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內容，通過建立與科學發(fā)展觀相適應的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎知識、生殖健康知識，加大對有關政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。涉農部門要在政策、項目、資金、技術等方面優(yōu)先扶持實行計劃生育的農戶。民政部門要把好結婚登記關，防止早婚早育。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門要加強對B超及操作人員、婦產科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權益等方面的工作?？傊饔嘘P部門要在計劃生育工作中明確自身的職責和任務，盡職盡責，形成強大的工作合力。健全投入保障機制。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運轉的重要基礎。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實做到“三個確?！?，即確保基層計劃生育工作人員（包括村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農村計劃生育技術服務免費項目的落實，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務經(jīng)費的到位。審計、財政、監(jiān)察部門要加強對計生經(jīng)費使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負責、對子孫后代負責的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。