【正文】 各方的工作原則，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地工作，充分發(fā)揮其職能作用；堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，以縣委中心學(xué)習(xí)組為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想理論工作，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，深入推行和完善民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，堅持正確的用人導(dǎo)向，從有利于發(fā)展的高度出發(fā)進(jìn)行干部選拔任用工作；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、狠剎“四股歪風(fēng)”工作，使全縣各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)。五是堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，我們堅持一切從實際出發(fā)的原則，不提空口號、不擺花架子、不搞勞民傷財?shù)恼児こ?，從縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，重調(diào)研、鼓實勁、辦實事、求實效。繼續(xù)大力弘揚“三苦”精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題，堅決反對奢侈之風(fēng)、浮躁之氣、漂浮之疾。進(jìn)一步創(chuàng)新考核管理機(jī)制，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重點項目機(jī)制，堅持重點工作、重點項目專項督查、跟蹤督查制度，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)顯著改進(jìn)，有力地促進(jìn)了各項工作的快速落實。在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們要看到，目前促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還需加大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量還不大，具有核心競爭力的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成；對經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的重大項目缺乏，固定資產(chǎn)投資拉動力不夠；解決改革過程中引發(fā)的信訪、群體性上訪等新問題的難度加大。我們還要看到，干部群眾的思想觀念與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有許多不適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，少數(shù)干部的工作作風(fēng)還不很扎實，加快發(fā)展的意識還不強(qiáng)。我們更要看到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變?nèi)瞬艆T乏、投入不足、財政拮據(jù)這些長期積累的制約全局發(fā)展的深層次矛盾的任務(wù)十分艱巨。我們一定要正確分析和把握當(dāng)前形勢，正視這些問題，既要認(rèn)識解決這些問題的長期性和艱巨性，更應(yīng)采取積極有效的措施，以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加扎實的工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)加快發(fā)展的新突破。二、今年工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo) 20xx年是完成“十五”計劃的最后一年，也是縱深推進(jìn)縣十二次黨代會確立的建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、奮力加快小康進(jìn)程發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年。全縣工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和市委一屆八次全會精神，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，緊緊圍繞加快小康進(jìn)程奮斗目標(biāo)，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)靚縣”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力；堅持以人為本理念，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，努力在更高起點、更高水平上把漢陰各項建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，奮力實現(xiàn)全縣“三個文明”建設(shè)的新突破。預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方財政收入同口徑增長12%，農(nóng)民人均純收入凈增180元以上，‰以內(nèi)。實現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須把握好以下三個原則：第一，必須全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的升華和在執(zhí)政理念上的飛躍。其第一要務(wù)是發(fā)展，本質(zhì)和核心是以人為本，基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展周期的上升階段，各項建設(shè)正處在積聚能量、蓄勢騰飛的關(guān)鍵時期，也正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到漢陰改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，對我們進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭發(fā)展全局的工作能力，妥善解決好發(fā)展中的諸多矛盾和困難，推動漢陰經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，顯得至關(guān)重要和尤為緊迫。全縣各級各部門都要充分認(rèn)識樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，正確把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點，重點處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)利用、城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，使全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、奮力加快小康進(jìn)程的全過程，體現(xiàn)和落實在我們的行動上和工作中。第二，必須堅定不移地深入推進(jìn)“四大”戰(zhàn)略。人的認(rèn)識總是隨著實踐的發(fā)展和理論的創(chuàng)新而不斷發(fā)展的。科學(xué)發(fā)展觀的提出，客觀上要求我們必須以與時俱進(jìn)的精神重新審視縣情，用新的發(fā)展思路實現(xiàn)速度與效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會走上全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道?！吧鷳B(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略，立足漢陰是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點區(qū)域、生態(tài)資源相對豐富、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后、建設(shè)全面小康社會起點相對較低的現(xiàn)實，以生態(tài)資源的保護(hù)與利用為基礎(chǔ)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點，把推進(jìn)工業(yè)化作為強(qiáng)縣富民奔小康的突破口，構(gòu)成了推動漢陰全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。這一戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，也緊緊抓住了加快漢陰發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。一年來的實踐也充分證明，這一戰(zhàn)略符合縣情實際，在具體實施中有力地推動了全縣發(fā)展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護(hù)。因此，全縣各級各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化“四大”戰(zhàn)略的指導(dǎo)地位，并結(jié)合各自實際，找準(zhǔn)推進(jìn)和落實的著力點和突破口，以更大的干勁，更新的措施繼續(xù)把“四大”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在工作思路保持科學(xué)性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，速度更快，質(zhì)量更高，步伐邁得更加堅實。第三，必須始終堅持以解放思想為先導(dǎo)。實踐反復(fù)證明，在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，能不能邁開步子，打開局面，首先是解放思想。思想解放了，就能夠突破陳舊過時的觀念，拓寬思路，放開手腳，在工作中不斷有新辦法、新突破、新建樹。漢陰的改革、發(fā)展、穩(wěn)定正進(jìn)入一個新的階段。改革能否深入，發(fā)展能否加快，穩(wěn)定能否保持，制約因素當(dāng)然很多，但一個主要阻力，還是思想禁錮和傳統(tǒng)積習(xí)，不解決這個問題，我們就很難邁開大步。我們要保持今年經(jīng)濟(jì)社會有較快的發(fā)展速度和較高的增長質(zhì)量，就必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發(fā)展的思想和經(jīng)驗，大力倡導(dǎo)勤于思考、善于創(chuàng)新的精神，不斷掙脫各種阻礙發(fā)展的束縛，不怕責(zé)難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐。在這里，我希望大家在今年的工作中要牢固樹立三種意識。一是要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識。認(rèn)真按照“三個有利于”和“三個解放出來”的要求，用新理念、新思路、新舉措，去適應(yīng)新形勢，推進(jìn)新發(fā)展。二是要樹立“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的憂患意識。以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，正確認(rèn)識機(jī)遇與挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦和旺盛的斗志，及時妥善解決好發(fā)展中的矛盾和困難，以新思想、新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，奪取新成績。三是要樹立“拼搏奮進(jìn)、敢為人先”的競爭意識。敢于以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，破除各種束縛，克服思想障礙，努力在各項建設(shè)中克難奮進(jìn)、迎難而上，爭創(chuàng)一流；努力以全民思想大解放，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。三、突出重點實施突破，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，但在發(fā)展的過程中又是有重點的，就是要集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去。漢陰是一個欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，“三農(nóng)”問題比較突出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)很繁重也很緊迫。立足這樣的縣情實際，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，從大思路上講就是三句話，即振興農(nóng)業(yè)必須發(fā)展工業(yè)；發(fā)展農(nóng)村必須發(fā)展城鎮(zhèn)；富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。三句話的核心是要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過走以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工，工農(nóng)融合互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，實力增強(qiáng)。（一）以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，在工業(yè)強(qiáng)縣上尋求新突破。以稅費改革為重點的農(nóng)村各項改革的縱深推進(jìn)，對我們解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提出了新的挑戰(zhàn)。只有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，通過抓工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能更好更快的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，解決財政增長和農(nóng)民增收問題。這就需要我們確立長期的工業(yè)主導(dǎo)思想，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點、經(jīng)濟(jì)和效益增長點向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，把加速工業(yè)化進(jìn)程作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為主攻方向和突破口，認(rèn)真落實“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略各項措施，整合各類資源推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是要營造“工業(yè)強(qiáng)縣”的濃厚氛圍。積極應(yīng)對新的形勢變化與新的任務(wù)要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和行為模式，樹立工業(yè)化是加快小康進(jìn)程必然選擇的理念，確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，廣泛宣傳工業(yè)，認(rèn)真研究工業(yè)，全力扶持工業(yè)，著力壯大工業(yè)，形成全民參與大辦工業(yè)、全社會支持辦大工業(yè)的濃烈氛圍。二是要全面放活民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是以“民資、民智、民力”為主的經(jīng)濟(jì)成份，其產(chǎn)權(quán)清晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，機(jī)制靈活，具有很強(qiáng)的生命力，完全適應(yīng)漢陰生產(chǎn)力水平發(fā)展的需要，也是我們實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的著力點和突破口，更是推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。全縣各級各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在突出位置，作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。在思想上要樹立不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻(xiàn)就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主是誰，有作為就行的“四不論”觀念。在工作中要深化行政審批制度改革，清除體制障礙，放寬從業(yè)限制，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，實實在在的優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，真正做到開放、放開、放寬、放活，推動民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，迅速壯大。三是要擇優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。著眼生態(tài)資源的開發(fā)利用和農(nóng)副產(chǎn)品的加工升值，以集中力量扶持壯大天然建材、綠色食品、生物化工、絲棉紡織、黃金礦產(chǎn)五大支柱工業(yè)體系中的規(guī)模骨干企業(yè)為重點，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施技術(shù)改造、研發(fā)新型產(chǎn)品、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，努力形成一批年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上的集團(tuán)型、科技型、外向型骨干企業(yè)群體，盡快形成三五戶起決定作用的重點企業(yè)。四是要深化國有企業(yè)改革。著眼于增強(qiáng)企業(yè)活力，把妥善安置職工放在首位，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)政策，放手引進(jìn)民營資本通過同業(yè)兼并、股份改造、嫁接培植、資產(chǎn)重組等多種途徑，盡快使國有企業(yè)全部退出一般競爭性領(lǐng)域，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)拓展空間。五是要鼓勵重點區(qū)域率先崛起。依托月河川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的區(qū)位、信息、資源、人才、經(jīng)濟(jì)等方面優(yōu)勢，以主攻民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)資源優(yōu)勢整合，使重點區(qū)域在民營經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動下，實現(xiàn)率先崛起。六是要創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。按照區(qū)別情況、突出重點、分類考核、有利發(fā)展的要求，建立健全重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工業(yè)考核為主的復(fù)合型考核機(jī)制，并切實加強(qiáng)對考核結(jié)果的運用，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)發(fā)展的積極性。要采取選派年輕后備干部到重點企業(yè)掛聯(lián)鍛煉，對工作成績突出的提拔使用的辦法，創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)型干部培養(yǎng)新機(jī)制。同時，要注重在實踐中培養(yǎng)、鍛煉一批熟悉工業(yè)、能夠很好地組織和領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)型黨員干部和企業(yè)經(jīng)營管理人才，為工業(yè)強(qiáng)縣提供有力的人才保障。（二）以做強(qiáng)龍頭企業(yè)為重點，在加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上尋求新突破。堅持用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而夯實和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，更好的解決“三農(nóng)”問題。一是要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐纷呦蚴袌龅募~帶，也是帶動形成農(nóng)產(chǎn)品商品基地的源動力。當(dāng)前，漢陰農(nóng)產(chǎn)品成本高、銷售難、抵御市場風(fēng)險能力差的問題仍然比較突出。其中一個重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、商品化程度不高。我們要按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，通過走出去宣傳推介，力爭引進(jìn)一批肉類加工、中藥材認(rèn)證和加工企業(yè)在漢陰投資建廠，積極扶持秦龍、秦皖、禾燁等一批外向型企業(yè)，帶動畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭實現(xiàn)30萬頭良種豬、萬畝藥材基地的發(fā)展目標(biāo)；對繅絲廠、油脂化工廠等生產(chǎn)經(jīng)營不正常的國有集體企業(yè)，要采取依法破產(chǎn)、長期租賃等方式進(jìn)行改革改造，盤活閑置資產(chǎn)，使其重新發(fā)揮作用，帶動全縣8萬畝桑園、10萬畝油菜、20萬畝優(yōu)良糧食基地的生產(chǎn)；對魔芋、黃姜、葛根、茶葉等加工型龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，促其迅速做大做強(qiáng)。通過龍頭企業(yè)的帶動，使農(nóng)業(yè)從單純的原料生產(chǎn)向生產(chǎn)銷售的終端商品轉(zhuǎn)變。二是要擴(kuò)張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“強(qiáng)牧、提桑、優(yōu)糧、興藥”的思路，組織農(nóng)民、龍頭企業(yè)在擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造特色品牌上狠下功夫；突出抓好生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，蠶桑生產(chǎn)的提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的改良挖潛，中藥材的認(rèn)證和加工，努力通過1—2年的不懈努力把漢陰建成畜牧大縣、蠶桑強(qiáng)縣和優(yōu)質(zhì)糧油基地縣。三是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和扶持農(nóng)民走出土地，走出鄉(xiāng)村，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或經(jīng)商辦企業(yè)，或從事服務(wù)業(yè)，或外出務(wù)工。并以此為基礎(chǔ)，積累資金，掌握技術(shù)，逐步由半農(nóng)半商、半工半農(nóng)的“兼業(yè)”戶向全工全商的“專業(yè)”戶轉(zhuǎn)變，最終成為實際意義上的城鎮(zhèn)人口。四是要加強(qiáng)對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化科技興農(nóng)觀念，盡快建立起政府指導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合，公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)技人員和企業(yè)技術(shù)人員廣泛參與的，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系；重點圍繞擴(kuò)張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，示范和推廣一批良種良法種養(yǎng)方式和標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)本增效配套技術(shù)，依靠科技進(jìn)步改良品種、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（三）堅持分類指導(dǎo)原則，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化上尋求新突破?？茖W(xué)發(fā)展觀提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實際上就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這是一項長期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，必須立足縣情實際，根據(jù)縣城、中心集鎮(zhèn)不同的功能定位和建設(shè)基礎(chǔ)，堅持分類指導(dǎo)、突出重點的原則逐步推進(jìn)。在縣城建設(shè)上，要體現(xiàn)城市品位，反映文化內(nèi)涵，有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出南區(qū)開發(fā)重點。嚴(yán)格按照市場手段運作，合理經(jīng)營南區(qū)土地、設(shè)施等資源，扶持民間資本和外來資本，以多種靈活方式參與南區(qū)重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，吸引更多的人、財、