【正文】 會議結束后，按照省、吉林市新農村建設的工作部署，在廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直各部門和農民群眾意見的基礎上，制定了《市2020年新農村建設規(guī)劃綱要》和《市新農村建設實施方案》。為加強對我市新農村建設工作的組織領導，市里專門成立了以市委書記、市長為組長，市直42個相關部門為成員的市新農村建設領導小組，領導小組下設辦公室，設在農業(yè)局，具體負責新農村建設的規(guī)劃制定、綜合協調、督查指導、工作調度和監(jiān)督檢查。單設了70余平方米的辦公室，配備了必要的辦公設備，并核定事業(yè)編制7人，現工作已全面展開。落實了新農村建設領導和部門幫扶工作責任制，采取了縣級領導每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，確立聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯系點，制定了本工作方案。試點村鎮(zhèn)也能主動與所聯系的領導、部門溝通，取得支持和幫助。市委、市政府領導經常深入聯系點召開現場會議，深入試點村鎮(zhèn)進行調查研究和檢查指導。抓了摸底調查和規(guī)劃制定準備工作。按照《市社會主義新農村建設實施方案》的要求，我們本著實事求是、突出重點、先行試點、循序漸近、分類指導的原則，對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個行政村880個自然屯進行了調查摸底，建立了現狀檔案。根據各村屯經濟發(fā)展狀況和農民群眾積極性、意愿，確定了市12個試點村屯建設任務，在此基礎申報了省和吉林市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。市本級規(guī)劃正在準備，試點村鎮(zhèn)規(guī)劃準備工作已完成，規(guī)劃正在制訂，其中二道甸子新風村完成了規(guī)劃樣本。積極開展新農村建設包扶工作。3月30日召開了全市新農村建設包扶動員大會，組成了12個包扶工作隊，共413人，其中省派3人、吉林市派14人，深入全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農村建設包扶工作。主要在政策宣傳、項目落實、資金協調、矛盾調處等方面指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展新農村建設。八道河子工作隊幫助八道河子鎮(zhèn)協調水利建設資金400萬元；市農業(yè)局工作隊積極向上爭取沼氣建設項目，并得到上級批準，計劃為12個試點村屯700戶農民建設沼氣池，現已開工建設。市新農村建設辦公室也與省包扶單位國資委進行了聯系對接，正在落實幫扶措施和支持項目。落實責任，搞好分工。經過前期積極籌劃和準備，2月28日，召開了全市農業(yè)和農村經濟暨新農村建設工作會議，對全市新農村建設工作進行了動員，明確新農村建設的指導思想、工作思路和近遠期工作目標。4月21日，召開了由我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直各相關部門一把手和十二試點村屯黨支部書記參加的全市新農村建設第一次工作會議，明確了全市試點村屯、規(guī)劃村屯、整治村屯及其工作建設任務，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關部門、試點村屯在新農村建設中任務分工。6月14日在我市紅石鎮(zhèn)又召開新農村建設現場調度會，對我市上半年新農村建設工作進行了全面總結，安排部署下步工作，落實了領導小組42個成員單位工作分工和工作任務，這次會議的召開標志著我市新農村建設工作進入全面實施階段。認真搞好宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、板報等新聞媒體的作用，大張旗鼓地宣傳社會主義新農村建設的重大意義，在市電視臺專門開設了新農村專欄，通過專欄宣傳我市農業(yè)產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、村容村貌整治等各項工作進展情況。創(chuàng)辦了《市新農村建設簡報》，通過《簡報》宣傳新農村建設各項政策、外地成功經驗做法和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的信息傳遞等工作，現已出刊8期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照市新農村建設辦公室的部署，通過會議、板報、標語等形式進行了廣泛宣傳，我市社會主義新農村建設的輿論氛圍初步形成。組織了參觀考察活動。今年4月下旬至5月初，由市市委書記朱淳、市委常委宣傳部長孫全仁、副市長李樹峰帶隊，由市農業(yè)局等市直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及其試點村村書記組成的37人新農村建設考察團，赴江西、河北、山東、遼寧等4省11個縣市21個點，對新農村建設和農業(yè)產業(yè)化情況進行了學習考察?？疾斓攸c有南方的也有北方的；有經濟發(fā)達的也有欠發(fā)達的；有城中村、城邊村和邊遠村，有環(huán)境整治村也有生態(tài)文明村，有舊村改造型，也有整村拆建、拆遷型；有普通民房、獨院小樓、農民公寓，也有別墅式樓房；在農業(yè)產業(yè)化方面，有基地和園區(qū)，也有龍頭企業(yè)。通過聽取經驗介紹，實地參觀，走訪農戶和座談討論，收獲很大，提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴的經驗。制定了產業(yè)化發(fā)展扶持政策。圍繞我市農業(yè)產業(yè)發(fā)展，市政府制定并下發(fā)了《市關于進一步促進農業(yè)產業(yè)化經營的意見》和《市農民增收實施方案》，實施了“抓百戶、促增收”農業(yè)科技入戶活動，市財政今年拿出300萬元資金扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。上半年，我市新增農業(yè)固定資產投資 億元，比去年同期增長%，其中農業(yè)產業(yè)項目投資億元，同比增長%。新建寶信稚牛清真食品有限公司等農業(yè)產業(yè)化項目7個。建產業(yè)化園區(qū)64個，其中優(yōu)特糧產業(yè)11個，中藥材產業(yè)9個，食用菌產業(yè)6個，黃牛產業(yè)34個，其他4個。優(yōu)特糧種植面積達到5079公頃，同比增長%，中藥材9001公頃，同比增長%，食用菌1927萬袋，同比增長%，黃牛飼養(yǎng)量萬頭，同比增長%，林蛙放養(yǎng)量億只，同比增%。五大主導產業(yè)呈現強勁的發(fā)展勢頭，農業(yè)產業(yè)化經營初具規(guī)模。二、我市新農村建設試點進展情況目前，我市新農村建設試點工作圍繞“三清、五改、五建” 為主要內容已開始啟動，全市新農村建設試點村鎮(zhèn)共投入資金3502萬元，其中國家投入724萬元，本市投入392萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1007萬元，農民自籌1347萬元，累計投工6300個；進行了美化、綠化工作，共植樹萬株；清理垃圾、污泥18373噸，清理路障13520米，改廁56個，建設無公害示范基地200公頃，已建生態(tài)村屯2個，文化室2個。省級新農村試點鎮(zhèn)紅石鎮(zhèn)現已投入資金1150萬元，鎮(zhèn)內道路拓寬鋪彩磚計劃投資120萬元，現已全部投入，目前正在鋪設彩磚；投入資金萬元，完成水泥路建設25000延長米，占計劃的38%；投資120萬元修建旅游配套項目旅游碼頭一處；投資60萬元修建旅游景點停車場一個；計劃投資360萬元建設廣場一處，現已投資120萬元；計劃投資1200萬元，修建白山影壁峰旅游點一處，現已投入資金200萬元；建設紅石村食用菌基地投入資金118萬元；投資萬元完植樹綠化9000株，投資10萬元完成龍王廟村自來水改造；試點屯四兩溝現已完成磚砌圍墻1200延長米，計劃投資30萬元，已投入資金25萬元。省級試點村屯，八道河子鎮(zhèn)李家村尹家屯完成投資120萬元，其中修建水泥路6000延長米，計劃建沼氣池100個，現已完成10個，完成水泥邊溝2600延長米，自來水改造100戶；二道甸子鎮(zhèn)新風村建新屯完成投資116萬元，其中投資20萬元，完成水泥路路基建設4000延長米。投資90萬元建設圈養(yǎng)育肥牛項目一個；投資6萬元建成大棚蔬菜基地21公頃。三、存在問題新農村建設存在的主要問題就是缺少資金，由于目前我市廣大農村的農民生活還不是很富裕，出工出勞農民毫無怨言，但涉及到籌資搞建設，農民還不是十分認可，絕大部分資金還是依靠市、鄉(xiāng)兩級政府承擔；其次，農民對新農村建設的認識上還存在一定偏差。通過廣播電視，廣大農民對中央提出的新農村建設方針政策有了一定了解，但在理解上還存在一定的局限性，新農村建設投資主體是農民，但他們認為新農村建設就是國家包辦一切，“等、靠、要”依賴思想嚴重；三是新農村建設在資金來源上過于分散。目前我市新農村建設所需資金都是通過各個部門向上爭取資金，資金沒有捆綁使用，發(fā)揮作用不明顯。四、下步工作打算進一步搞好宣傳發(fā)動工作。前一階段，我們通過各種形式對新農村建設進行了廣泛宣傳，但在廣大農村還普遍存在著政策理解不透、積極性還沒有充分調動起來的問題，因此，在下步宣傳工作上，著力破除部分基層干部群眾存在的“等、靠、要”的觀望依賴思想、片面追求新村建設的不正確思想和不切實際的急躁冒進思想，把群眾干部的思想真正統一到中央和省委的兩個一號文件上來，防止把方向引偏，防止把農民胃口調高。緊密結合新農村建設不同時期的工作任務，明確宣講各個階段的宣傳主旨、內容和步驟。重點宣傳農民的主體作用，宣傳新農村建設的政策措施。通過宣傳，把中央和省建設社會主義新農村的精神實質貫徹到基層，深入到人心，充分調動和發(fā)揮農民群眾的積極性、創(chuàng)造性，為新農村建設打下堅實的群眾基礎。全面完成好規(guī)劃制訂工作。按照省新農村建設工作會議的總體要求，盡快組織制訂我市省級試點村鎮(zhèn)和吉林市市級、本市市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村的規(guī)劃。廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性，突出新農村建設的長期性和持久性。既要包括產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設布局、基礎設施和公共事業(yè)建設，還要把科技文化、精神文明、民主法治和黨的建設做為一項重要內容。在規(guī)劃設計上，避免出現投入大量的人力物力財力進行建設，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生，特別是在村容村貌整治上，做到廣泛爭取農民意見1 2 下一頁