【正文】 及時查處機制；要建立重大案件督導督；制，加強上級紀檢監(jiān)察部門對下級紀檢監(jiān)察部門辦案工作f導，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度建設。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件來看，絕大多數是發(fā)生在人財物等重點領域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導致發(fā)生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強教育系統(tǒng)干部人事、財務管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點領域的制度建設，要進一步健全領導班子科學民主決策機制，完善細化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴格遵守國家財經紀律，規(guī)范高校內部財務管理，加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經費的使用效率，增加經費使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的良好氛圍。第三，嚴格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調指出：要抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。首先，要督促領導干部帶頭嚴格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領導干部特別是主要領導干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關重要，要在領導干部特別是主要領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。其次，要加強監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設，導致違紀違法案件的發(fā)生，教訓是非常深刻的，因此必須強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實責任；要經常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關鍵領域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，深入推進黨務公開、政務公開和校務公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執(zhí)行的問責機制，對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調幾項重點工作。第一，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的一項重要職責。加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監(jiān)察部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體要求。一要加強監(jiān)督檢查，確?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。第二，突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督。領導干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設的組織者和帶領者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設的重點在領導干部，責任也在領導干部，必須重點加強對領導干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴格要求，加強廉潔自律。領導干部位高權重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領導干部更應該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，做到廉潔從政。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴格管理，加強風險防范。要嚴格執(zhí)行領導干部管理的各項制度和規(guī)定，規(guī)范領導干部從政行為。要建立健全強化預防、及時發(fā)現、嚴肅糾正的工作機制，對領導干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關情況，促進領導干部勤政廉政。四是嚴格監(jiān)督，規(guī)范權力運行。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，領導干部手中握有權力，必須加強對領導干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點，積極探索有效監(jiān)督領導干部，特別是“一把手”及權力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領導干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進領導干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關和群眾監(jiān)督結合起來，正確引導和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網絡監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風。近年來，我省教育系統(tǒng)堅持把糾正行業(yè)不正之風工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數學校領導干部、教師置學術道德于不顧，抄襲、剽竊等學術不端行為屢禁不止，敗壞了學術風氣，帶壞了校風學風，損害了教育系統(tǒng)的形象。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上明確指出，要認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。一是繼續(xù)治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風的原則，把規(guī)范學校收費行為作為學校反腐倡廉建設的重要內容，明確責任，實行責任制；要規(guī)范義務教育辦學行為，著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規(guī)范服務性收費行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))活動，大力宣傳規(guī)范收費、勤儉辦學的先進典型，弘揚正氣；要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處教育亂收費行為；要嚴格執(zhí)行教育收費“收支兩條線”管理規(guī)定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務公開、校務公開，形成規(guī)范教育收費的長效機制，促進教育系統(tǒng)政風行風建設。二是深入開展治理學術不正之風。我們要堅決按照《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》的要求加強對學術腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認識學術腐敗的危害性和治理學術不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學術不端行為工作擺上重要議事日程，加強領導，采取有力措施，抓出成效。要加強學術道德規(guī)范和誠實守信的宣傳教育，把學術道德和學術規(guī)范作為教師培訓必修內容，把學風表現作為教師考評的重要內容，把學風建設績效作為高校各級領導干部考核的重要方面，加強管理和監(jiān)督，形成學術道德和學術規(guī)范教育的長效機制。要建立健全學術委員會工作機制，充分發(fā)揮學術委員會的作用，加強懲處學術不端行為的權威性、科學性。要建立健全對學術不端行為的懲處機制，建立調查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學術不端行為的調查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理，努力營造以遵守學術道德為榮、以違反學術道德為恥的良好氛圍。第四，加大依紀依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我省教育系統(tǒng)要從關系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識教育腐敗的嚴重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級黨組織懶IJ是黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀委關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》的要求，依紀依法嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發(fā)案原因，查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，健全制度，規(guī)范管理，改革體制機制，有效預防腐敗。要加強對辦案工作的指導，健全辦案工作協調機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第五，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級黨組織要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進反腐倡廉建設。一是加強領導，明確責任。教育系統(tǒng)各級黨組織、行政班子是抓好黨風廉政建設的責任主體，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設納入學校總體工作規(guī)劃，與學校發(fā)展、教學科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協調推進；要堅持集體領導與個人分工負責相結合，黨政主要負責人要對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦”。領導班子其他成員要根據工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，切實做到“一崗雙責”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。二是抓好責任分解，落實到人。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務合理分解到相關職能部門、二級單位和每一名黨政領導班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領導班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結合、管業(yè)務與管黨風廉政建設相結合，實現黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同落實。三是加強檢查考核，嚴格管理。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內容、標準、方法和程序。要成立學校黨風廉政建設考核領導小組，每年對黨政領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況進行考核，要將黨風廉政建設考核和工作考核、考核結合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，組織群眾進行評議，努力使考核結果客觀反映真實情況，并將考核結果納入對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系之中，與領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。四是嚴格責任追究。要嚴格按照《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》中有關責任追究的規(guī)定，對教育系統(tǒng)黨員領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任；實施責任追究時，要注意把握政策界限，把黨風廉政建設領導責任與違紀違法直接責任嚴格區(qū)