【正文】 等重點市場的計量監(jiān)督檢查取得了一定的成效，但仍缺乏后續(xù)長效監(jiān)管機(jī)制，市場計量違法行為時有發(fā)生。因此，要進(jìn)一步加大計量監(jiān)管力度，建立健全重點市場計量長效監(jiān)管機(jī)制。二是對計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。部分機(jī)構(gòu)的法制意識淡薄，不按照檢定規(guī)程開展檢定、計量標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)建標(biāo)考核、甚至未經(jīng)檢定就開展量傳，就出具檢定證書，此類事例屢有發(fā)生。有的技術(shù)機(jī)構(gòu)超范圍量傳，甚至不具備條件就開展量傳，有的任意縮短強(qiáng)檢周期、有的強(qiáng)行推薦產(chǎn)品，不買指定產(chǎn)品就不檢定、不安裝也強(qiáng)征安裝費，否則檢定就不合格。這些謀取非法利益的違規(guī)事件時有發(fā)生，企業(yè)反映強(qiáng)烈。計量技術(shù)機(jī)構(gòu)需要加快改革與發(fā)展。一是我省的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。這和《計量法》實行按行政區(qū)域管理的規(guī)定是有關(guān)系的，也是計劃經(jīng)濟(jì)體制造成的。技術(shù)機(jī)構(gòu)之間爭地盤、搶飯吃的現(xiàn)象依然存在。當(dāng)然，這一方面反映出技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了服務(wù)意識和發(fā)展意識，另一方面也反映出管理不規(guī)范，技術(shù)機(jī)構(gòu)法律意識淡薄。如有的技術(shù)機(jī)構(gòu)自己不能檢測的項目，容不得上級機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，來我的地盤，就要留下買路錢，否則就給企業(yè)“支招”，設(shè)置檢測障礙。不但系統(tǒng)內(nèi)部有意見，企業(yè)意見也很大。還有，檢測資源嚴(yán)重浪費。經(jīng)調(diào)查，有的設(shè)備使用率僅在20%～30%，有2/3以上時間是閑置的。機(jī)構(gòu)重組、合理有效利用計量資源的問題還沒有很好解決。二是機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)確，發(fā)展方向不明確。作為政府計量行政部門設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu)，主要職能是進(jìn)行量值傳遞，保障量值準(zhǔn)確可靠，為法制計量提供技術(shù)保證。但目前有些地方不僅要求法定計量檢定機(jī)構(gòu)每年必須完成較高的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要求每年必須遞增多少個百分點。造成法定計量檢定機(jī)構(gòu)不是考慮如何科學(xué)合理地執(zhí)行法定計量檢定工作，而是每天為完成創(chuàng)收東奔西跑，追求新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是計量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)偏低，人才短缺。我省市級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在編人員中，全日制大專以上學(xué)歷的人員不足20％，且多數(shù)是所長、副所長，在一線檢定崗位上就更少了?？h級技術(shù)機(jī)構(gòu)中全日制大專以上學(xué)歷的人員更是微乎其微。有不少人通過函授等方式拿到了大專證書，但專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力沒有太大提高，有了學(xué)歷，素質(zhì)沒有多少改變。專業(yè)人才短缺，已經(jīng)嚴(yán)重制約了計量事業(yè)的發(fā)展。三、2005年計量工作要點二00五年我省計量工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)會議部署和國家總局工作會議精神，以人為本，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿計量工作的始終，以法規(guī)體系、量值溯源體系和計量隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，堅持走“改革、發(fā)展、服務(wù)”的道路，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的計量工作體系，為維護(hù)國家利益和群眾利益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。一、強(qiáng)化計量監(jiān)督，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。流通領(lǐng)域的計量監(jiān)管是各級質(zhì)監(jiān)部門責(zé)無旁貸的職責(zé)，要進(jìn)一步提高計量監(jiān)管的責(zé)任意識，突出重點抓監(jiān)管，維護(hù)好國家利益和廣大消費者的合法權(quán)益。全面貫徹落實《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，在建立集貿(mào)市場計量管理檔案的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)動態(tài)管理，探索集貿(mào)市場監(jiān)管的長效機(jī)制。與工商部門、集貿(mào)市場的主辦者聯(lián)合行動，規(guī)范市場計量行為。組織對集貿(mào)市場、商場、超市等流通領(lǐng)域的稱重計量器具、零售商品、定量包裝商品進(jìn)行計量監(jiān)督檢查，為老百姓創(chuàng)造一個放心的購物環(huán)境。繼續(xù)深入開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步加大對餐飲業(yè)相關(guān)計量法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，不斷提高餐飲業(yè)經(jīng)營者的計量法制意識和廣大消費者的自我保護(hù)意識。對餐飲業(yè)在用計量器具登記備案，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，提高計量器具受檢率。加強(qiáng)餐飲業(yè)專（兼）職計量管理人員的培訓(xùn)，幫助餐飲業(yè)經(jīng)營者建立和完善各項計量管理制度，提高餐飲業(yè)經(jīng)營單位的計量管理水平。建立健全餐飲業(yè)的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善各項監(jiān)管措施，為消費者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。強(qiáng)化對加油機(jī)的監(jiān)督管理，繼續(xù)探索加油機(jī)防作弊措施。嚴(yán)厲打擊利用加油機(jī)作弊、缺秤少量的計量違法行為。采取有力措施，加大對加油機(jī)的監(jiān)督檢查力度和檢查頻次。在各市局完成統(tǒng)一本區(qū)域內(nèi)加油機(jī)鉛封式樣，對所有加油站的每臺加油機(jī)的主板或芯片進(jìn)行鉛封的基礎(chǔ)上，組織監(jiān)督抽查。對已停用的加油機(jī)、維修的加油機(jī)采取有效監(jiān)管措施。對私自拆裝加油機(jī)、更換加油機(jī)主板及芯片進(jìn)行計量作弊的加油站，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。探索加油機(jī)長效監(jiān)管機(jī)制，編制全省加油機(jī)計量監(jiān)督管理軟件，對加油機(jī)實行動態(tài)管理。宣傳貫徹《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》，明確眼鏡制配者、生產(chǎn)者、以及各級質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)。引導(dǎo)眼鏡制配者完善計量保證體系，提高眼鏡制配合格率。繼續(xù)深入開展“四表”首檢制，對電能表、水表、煤氣表、熱量表進(jìn)行首檢，不留死角，保證每一塊新安裝的表首檢合格。進(jìn)一步落實電能表強(qiáng)制檢定的管理職能，取得有關(guān)部門的配合與支持，理順電能表檢定關(guān)系，對擅自開展電能表檢定的機(jī)構(gòu)按照計量法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。繼續(xù)安排全省定量包裝商品的監(jiān)督抽查。堅持國家和省級兩級抽查制，杜絕技術(shù)機(jī)構(gòu)的隨意抽查行為。改革抽查模式，由市局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出抽查的計劃及品種，省局下達(dá)抽查計劃。努力提高定量包裝商品的凈含量合格率。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、礦山、糧食、棉花收購、加工、銷售、體育、安檢等環(huán)節(jié)在用計量器具的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行政許可工作的管理。進(jìn)一步規(guī)范我省7項計量行政許可項目的程序性規(guī)定，建立健全計量行政許可信息公開制度。堅持依法行政，全面提升計量行政部門的依法行政工作水平。二、繼續(xù)做好工業(yè)計量工作。繼續(xù)引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立并完善計量檢測體系，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/190222003《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》組織開展測量管理體系確認(rèn)。指導(dǎo)和幫助試點企業(yè)做好審核的準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上，完成國家局安排的計量檢測體系確認(rèn)的審核工作。在中小企業(yè)和河北省區(qū)域特色企業(yè)繼續(xù)推行計量保證能力合格確認(rèn)工作。圍繞食品安全和食品市場準(zhǔn)入工作，抓好食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的計量工作。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)在用計量器具登記備案，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，提高計量器具受檢率。督促企業(yè)配備計量檢測設(shè)備，幫助企業(yè)建立與生產(chǎn)相適應(yīng)的計量檢測體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部計量管理。大力推行“C”標(biāo)志的評價工作。加大宣傳力度，尤其在超市的宣傳力度。改革工作模式，在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自愿申請的基礎(chǔ)上，可采取多種形式進(jìn)行核查和辦理。繼續(xù)加強(qiáng)對制造計量器具生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理。按照《行政許可法》和國家局新修訂的《制造計量器具許可證考核規(guī)范》，一方面要加強(qiáng)對已獲證企業(yè)的規(guī)范管理，加大對產(chǎn)品質(zhì)量的抽查力度，使全省計量器具產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，引導(dǎo)計量器具企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。另一方面要加強(qiáng)對新辦證企業(yè)的考核驗收。指導(dǎo)各類計量器具生產(chǎn)行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為。改革樣機(jī)試驗管理模式，擴(kuò)大樣機(jī)試驗授權(quán)范圍，引入競爭機(jī)制。三、加強(qiáng)計量檢定機(jī)構(gòu)管理，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)檢計量器具的管理模式。繼續(xù)貫徹實施“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)檢定項目的規(guī)劃，繼續(xù)對強(qiáng)檢項目建標(biāo)進(jìn)行審批。在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃計量檢定工作的初步方案。一是在考慮各級機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展的同時，進(jìn)一步做好檢定項目的規(guī)劃布局，避免大而全和小而全的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，充分利用社會資源提高檢定能力。二是各市局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確縣級機(jī)構(gòu)建標(biāo)項目發(fā)展計劃，制定每個縣（市）機(jī)構(gòu)短期和中長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)定位，嚴(yán)格按規(guī)劃審批建標(biāo)項目，不應(yīng)上的項目堅決卡住。積極開展量值比對工作，確保相關(guān)量值準(zhǔn)確可靠。組織全省計量技術(shù)機(jī)構(gòu)之間開展量值比對，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，確保各技術(shù)機(jī)構(gòu)所出具的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和一致。加強(qiáng)對法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)各級機(jī)構(gòu)建立科學(xué)、公正、廉潔、高效的市場運行機(jī)制，按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范計量檢定行為，做好強(qiáng)制檢定工作。繼續(xù)組織對法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。采取多種形式，促進(jìn)縣級法定計量檢定機(jī)構(gòu)提升檢定能力，重點解決大型衡器的檢定問題。推進(jìn)法定計量檢定機(jī)構(gòu)的重組與改革，積極、謹(jǐn)慎的探討技術(shù)機(jī)構(gòu)垂管等各種改革模式。優(yōu)化計量檢測資源配置、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的控制力、發(fā)展力和競爭力。四、其他工作完成建標(biāo)考核、機(jī)構(gòu)授權(quán)、樣機(jī)試驗、許可證發(fā)放、計量確認(rèn)、法定計量單位推廣等日常工作。抓好計量協(xié)會的日常工作。編輯《河北省計量檢定機(jī)構(gòu)及檢定項目大全》，為企業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的檢測信息。繼續(xù)舉辦各類人員培訓(xùn)班，搞好技術(shù)咨詢和學(xué)術(shù)交流。加大計量宣傳力度，繼續(xù)辦好“河北計量信息”、“河北計量網(wǎng)”、“燕趙晚報”專欄。，形成全社會支持計量事業(yè)的良好氛圍。做好計量協(xié)會的換屆選舉工作。完成國家質(zhì)檢總局安排的各項工作。同志們，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后一個時期的計量工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。在省局黨組和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以扎實的工作，優(yōu)異的成績，推動計量工作再上新臺階，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！