【正文】 境和生活條件都改善了，我們的社會也就更加和諧。但是，如果建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)不明確，就有可能使人與社會處于對立狀態(tài)。例如，如果我們過分關(guān)注GDp的增長，忽視對個人的關(guān)懷，就有可能使人民 群眾的利益得不到有效的表達(dá)和滿足，尤其使弱勢群體的需求得不到應(yīng)有的關(guān)照。在有些地方，人民群眾生活中的一些實(shí)際困難和問題長期不能解決，直到積累、演 變成為重大社會問題，才有實(shí)質(zhì)性的行動去解決，很是被動。保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能指望一朝一夕畢其功于一役。唯有轉(zhuǎn)變發(fā)展 理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，兼顧并舉效率與公平，才能讓廣大人民共享發(fā)展收益，增加生活的幸福指數(shù)。三中全會提出的加快社會事業(yè)改革決策，昭示著黨中 央對保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義的堅(jiān)定信心和決心。二、切實(shí)促進(jìn)社會公平正義《決定》在部署社會事業(yè)改革創(chuàng)新時指明了教育、就業(yè)、收入分配、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革目標(biāo)任務(wù)，都體現(xiàn)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，兼 顧并舉效率與公平的精神。比如以深化教育體制改革為例，《決定》將其列為社會事業(yè)改革創(chuàng)新的第一條。教育是民族振興的基石，也是改善民生的奠基工程。教育 既直接影響國家的繁榮和富強(qiáng)，也直接關(guān)系個人的命運(yùn)和幸福。改革開放35年來，我國的教育事業(yè)迅猛發(fā)展，成就斐然，但同時也出現(xiàn)了一些人民群眾反映強(qiáng)烈的 問題，特別是教育的發(fā)展速度和群眾滿意度形成較大反差。有關(guān)調(diào)查表明，公眾對教育公平的滿意度最低，最不滿意的問題是城鄉(xiāng)教育、地區(qū)教育、校際教育的差距 以及由此造成的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，對考試招生制度也有很多不滿和非議。這種反差在相當(dāng)程度上反映了人民群眾對教育的新要求、新期盼。三中全會提出，“大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距?！边@就是對群眾企盼教育公平訴求的積極回應(yīng)。在當(dāng)今充滿競爭的社會中，結(jié)果不可能絕對均等，但機(jī)會應(yīng)該相對公平。而在所有的機(jī)會公平中，教育機(jī)會的公平是 最重要的機(jī)會公平，因?yàn)檫@是人發(fā)展起點(diǎn)的公平?！尽坑辛斯降陌l(fā)展機(jī)會，社會弱勢群體才有可能與其他社會階層在同一起跑線上起跑，才有可能通過知識改變命運(yùn)。唯有如此，社會各階層才能合理流動，全社會才能充滿活力。在新的時代條件下，必須妥善解決好加快教育發(fā)展和促進(jìn)教育公平的沖突與矛盾，努力實(shí)現(xiàn)代價最低、效率最高、體現(xiàn)公平的發(fā)展。為此，就 要通過教育體制改革來改善資源配置。改善教育資源配置方式的基本方向，是推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為人民群眾提供均等化的公共服務(wù)。在整體推進(jìn)教育公平的過程中，要把統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育均衡發(fā)展作為優(yōu)先領(lǐng)域。通過制度創(chuàng)新，實(shí)行教育信息化建設(shè)、公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué) 校重點(diǎn)班，認(rèn)真解決中小學(xué)擇校問題等措施，推進(jìn)辦學(xué)條件的均衡、教師資源的均衡和生源的均衡，使教育公平落到實(shí)處。三、著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，是備受群眾關(guān)注的重大改革舉措之一，其重點(diǎn)在于推進(jìn)公共服務(wù)均等化。就城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度來看，我國目前運(yùn)行 的制度主要有四類：職工基本醫(yī)療保險制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。其中，因機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療和城鎮(zhèn) 職工基本醫(yī)療保險在繳費(fèi)和待遇上存在較大差別，兩者“并軌”成為群眾一直以來的重要訴求。三中全會提出，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制 度。據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)，我國的醫(yī)保制度將被整合為職工、城鄉(xiāng)居民兩大模塊，即“職工基本醫(yī)療保險制度+城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度”的框架結(jié)構(gòu)。包括將公費(fèi)醫(yī)療制 度整合為職工基本醫(yī)療保險。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。征地農(nóng)民或者參加職工基本醫(yī)療保險或者參加城鄉(xiāng)居民基 本醫(yī)療保險，不建立單獨(dú)制度。這樣，原有的不合理、不公平的問題可望得到有效解決。就養(yǎng)老問題來看，隨著我國進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益突出。《決定》對此極為關(guān)注，提出了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等任務(wù)?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是消除養(yǎng)老待遇差別、解決 我國基本養(yǎng)老保險制度地區(qū)間不公平、群體間不公平等諸多問題的改革突破口。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，可以解決現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險制度的碎片化，解決地區(qū)間的支付 能力失衡。消除地方利益，養(yǎng)老基金有結(jié)余的省份，可以彌補(bǔ)養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支省份的資金缺口，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模會下降，而財(cái)政資金的利用效率將會提高。推進(jìn) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，最終目標(biāo)是要消除“雙軌制”，這是養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計(jì)、制度整體優(yōu)化的核心任務(wù)之一。社會保障“雙軌制”長期存在，是目前我國養(yǎng)老金制度下的最大不公平。全國統(tǒng)籌正是消除雙軌制契機(jī)，所謂“消除雙軌制”，就是讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位也建立起與企業(yè)職工一樣的社會養(yǎng)老保險制度，并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)，采取同樣的待遇計(jì)發(fā)辦法，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老權(quán)益的平等?！稕Q定》提出的社會事業(yè)改革任務(wù)非常繁多而具體，需要我們逐項(xiàng)逐步全面貫徹實(shí)施。我們必須堅(jiān)持社會事業(yè)改革的根本遵循，堅(jiān)持保障和改善民生與促進(jìn)社會公平正義有機(jī)統(tǒng)一，把社會事業(yè)改革扎實(shí)深化和推進(jìn)，建設(shè)既充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代化社會。