【正文】 無一例非婚生育和計劃外生育，今年全鎮(zhèn)總共出生嬰兒306名，人口出生率明顯低于全旗平均水平。計劃生育規(guī)范化管理工作受到旗市兩級業(yè)務部門的普遍認可，今年六月份在我鎮(zhèn)召開全旗計劃生育規(guī)范化管理現(xiàn)場會，把我鎮(zhèn)規(guī)范化管理先進經(jīng)驗向全旗推廣；民政優(yōu)撫，社會保障成績突出，農(nóng)村低保規(guī)范運作，今年為281戶，373人口落實了最低生活保障；敬老院建設進一步完善，五保老人入院集中供養(yǎng)，殯葬火化宣傳到位，自今年10月1日以后，在我鎮(zhèn)全面推行火葬，文化體育躍上新臺階，社會治安綜合治理力量加強，刑事發(fā)案率控制在標準以內(nèi)。2006年全鎮(zhèn)共發(fā)生各類民事糾紛僅為8起，治安案件18起，刑事案件10起，破案率為100，民事糾紛調處率達100，成功率100，與去年相比明顯減少，社會秩序更加穩(wěn)定。切實做好農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷加強硬件建設，今年多方努力爭取上級投資130萬元，新蓋起50多間、1600平方米的門診用房，又花費10萬元購進了牙科治療儀、X光機等先進設備，使醫(yī)療條件明顯改善。深入實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，組建成立了科技協(xié)會，積極開展科技培訓、科技服務，全年共舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓班14次，愛益農(nóng)民達8000人次；武裝工作成績突出，今年征兵上站人數(shù)達到12人，超額完成旗武裝部下達的任務。工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作，緊緊圍繞中心工作，找準位置，當好參謀和助手。為推動興鎮(zhèn)富民和我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設做出突出貢獻。十、全力支持人大工作，積極改善人大辦公條件，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，人大工作為決策科學化、民主化提供了保障。為加強人大工作，鎮(zhèn)黨委深入貫徹《自治區(qū)黨委關于進一步加強人大工作決定》，全力支持人大工作，今年6月為鎮(zhèn)人大配備兼職秘書一名，配備辦公用車一輛，配備微機一臺。鎮(zhèn)人大通過組織人大代表評議、召開座談會征求意見、受理代表提案方式，對鎮(zhèn)政府以及政府所轄的職能部門和執(zhí)法單位進行了依法監(jiān)督使政府的決策更加科學化、民主化。一年來，按照旗人大常委會安排，就群眾關心的生態(tài)建設工作和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作召開座談會兩次，并將代表意見及時向旗人大及有關單位反饋。今年8月份，組織代表對全鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所幾家執(zhí)法單位進行執(zhí)法檢查和代表評議，并將評議結果及時報送旗人大。十一、重視信訪排查、矛盾調處工作，社會穩(wěn)定扎實有效。2006年全鎮(zhèn)共接待群眾來信來訪46件次，其中上訪信15件，個訪27件，群訪4批、55人次，上訪交辦件13件，其中立案案件3件，信訪辦結率100，重點解決了5件上訪老大難問題，如阿日花、兩家子、東蘇、茂林4個村和烏蘇衛(wèi)生院職工上訪難題今年成功解決，并嚴肅查處違紀違法案件，全年共對5名黨員干部進行了批評教育。十二、民主法制建設得到加強。（一）按照旗委統(tǒng)一部署，七月份勝利召開了___鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會，大會所作的政府工作報告，認真總結了“十五”時期工作，確定了“十一五”規(guī)劃的任務目標。依法組織召開的鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)人民政府領導班子和鎮(zhèn)人大主席；進一步加強了基層政權建設。（二）嘎查村合并工作圓滿完成，依法組織實施了合并后的第六次嘎查村民委員會換屆選舉工作。今年九月份著手實施了嘎查村合并工作。嘎查村合并工作在堅持旗委“一個穩(wěn)定、五個不變”的原則基礎上，充分尊重嘎查村群眾的意見，對全鎮(zhèn)800人口以下的嘎查村，除烏順恒日格因特殊地理位置原因未進行合并外，撤并了14個嘎查，重新組建了包忙牛等23個嘎查，與此同時，在重新組建的23個嘎查基礎上，組建成立了23個基層黨支部。十月下旬開始的第六次嘎查村民委員會換屆選舉工作中按照“黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督”的要求，認真組織實施、監(jiān)督指導23個嘎查依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)辦法》及旗《第六次嘎查村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《選舉辦法》要求，操作實施嘎查村民委員會換屆選舉工作，依法選舉產(chǎn)生新一屆23個嘎查村民委員會，選舉產(chǎn)生新一屆村主任23名，副主任23名，委員55名。并指導各嘎查村按規(guī)定程序完成建章立制、新老班子交接工作。同時，為了使新當選的嘎查兩委班子成員，盡快進入角色，鎮(zhèn)黨委政府，在2006年12月1日組織召開了嘎查村兩委班子成員培訓大會。圍繞“兩委班子關系、黨建、計生、紀檢、綜合治理、財務管理”等內(nèi)容展開的培訓，對于提高嘎查干部的政策理論水平和業(yè)務能力，更好的推動全鎮(zhèn)未來三年工作發(fā)揮了重要的作用。十三、社會主義新農(nóng)村建設工作取得一定成效。社會主義新農(nóng)村建設工作緊緊圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，全面推進全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設。一年來，充分利用廣播電視和張貼標語、組織干部入戶宣傳等形式大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設目的、意義及我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的規(guī)劃內(nèi)容和推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的各項措施，使新農(nóng)村建設工作深入人心，家喻戶曉，不斷提高廣大干部做好新農(nóng)村建設自覺性。高度重視新農(nóng)村建設工作組織領導，今年初組織成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，所有班子成員和駐鎮(zhèn)機關單位領導為成員的新農(nóng)村建設工作領導小組。按照“科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，分類指導，逐步到位”的原則，于今年三月份編制完成了鎮(zhèn)村兩級新農(nóng)村建設規(guī)劃。重點著手抓了阿日嘎查新農(nóng)村示范點建設。目前該嘎查已制定完成了村莊建設規(guī)劃、確立了主導產(chǎn)業(yè)，建設了村民活動場所，實現(xiàn)了村屯綠化。為推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設發(fā)揮了典型示范作用。十四、狠抓黨建工作，提高執(zhí)政能力我們以提高黨的執(zhí)政能力為重點，推進黨的建設新的偉大工程。提高黨的執(zhí)能力建設，關鍵在于搞好黨的建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系治鎮(zhèn)理政的實踐，加強和改進黨的思想、政治、作風和制度建設。通過加強和改進黨的基層組織建設，使基層組織真正發(fā)揮貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的作用，保證黨的路線、方針、政策全面反映人民群眾的根本利益和時代發(fā)展的要求去落實和貫徹執(zhí)行。六月份勝利召開了鎮(zhèn)第十二次黨代會，大會所作的報告真實地總結了上屆黨委工作，科學編制了我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃，確定了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的工作思路和任務目標。大會選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)黨委領導班子和鎮(zhèn)紀律檢查委員會，進一步增強了基層黨委執(zhí)政能力建設。黨的建設進一步加強，基層組織建設得到完善。黨的基層組織建設是黨的全部工作的基礎和戰(zhàn)斗堡壘。加強基層組織建設和嘎查村干部隊伍建設是為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定的組織保證。一年來，農(nóng)村牧區(qū)黨的建設開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進一步深化，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以創(chuàng)建“五個好”黨委、“五個好”支部、群眾滿意的站所為目標，作為加強基層黨組織建設的重要載體，作為黨的建設全面貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，指導鎮(zhèn)村兩級基層組織建設開展各項載體實踐活動，促進經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，保持本地區(qū)的長期穩(wěn)定。通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，使廣大黨員和鎮(zhèn)村兩級干部隊伍建設和嘎查村兩委班子建設得到加強。結合嘎查村合并，經(jīng)過考察考核、整頓，連任支部書記17名，調整了6個嘎查支部書記，配備了一大批富有創(chuàng)新精神，帶領致富能力的優(yōu)秀年輕同志充實到了嘎查村領導班子崗位上。通過活動的縱深，嘎查村兩委規(guī)范化管理和機關支部建設步入了規(guī)范化。黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，黨員隊伍管理不斷加強，廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。入黨積極分子人數(shù)明顯增多，年內(nèi)納新黨員30名，全鎮(zhèn)黨員總數(shù)達到1062名。黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。充分發(fā)揮黨委黨校陣地作用，加強了對黨員、積極分子、后備干部、骨干力量、領導干部的培訓，年內(nèi)舉辦黨訓班2期，參訓2200人次，每發(fā)展一批黨員時堅持發(fā)展前的黨課培訓，增強他們的黨性認識和黨的知識。堅持辦好培訓班是進一步增強廣大黨員和黨員干部的黨性意識和覺悟，提高理論水平的必須途徑，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設的必修課之一。認真開展先進性教育活動，提高黨員整體素質。年內(nèi)開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，按照旗委先進性教育活動領導小組的安排部署。周密組織，狠抓落實，以高度的政治責任感，認真開展了先進性教育活動，把整體活動的步驟按要求去做，每個階段每個環(huán)節(jié)的工作都認真實施。主要把學習動員為基礎，分析評議為重點，整改提高為關鍵來認真落實。在開展的第三批先進性教育活動中認真推行第二批先進性教育活動的成功經(jīng)驗，以活動為契機，我們把先進性教育活動作為黨建工作的有機載體，力爭使嘎查村黨組織真正建設成為“深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定”的新型戰(zhàn)斗堡壘。為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。加強制度建設，建立健全長效機制，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷深入，推進黨組織建設規(guī)范化管理進程，為全面實現(xiàn)基層黨組織“五個好”目標，開創(chuàng)了新的局勢。以構建社會主義和諧社會為目標，全力做好精神文明建設。2006年，鎮(zhèn)黨委以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，積極開展創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明嘎查活動，網(wǎng)通公司評為市級文明單位、土地所被評為旗級文明單位。十五、切實加強黨風廉政建設和反腐敗三項工作，健全完善反腐倡廉“六個機制”，與時俱進，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，強化責任，狠抓落實，取得明顯成效。（一）、強化宣傳教育，構筑反腐倡廉思想防線。一是繼續(xù)深化“三個代表”重要思想教育和理想信念教育活動。領導班子成員做到模范帶頭，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，自覺增強拒腐防變能力。結合“兩個條例”的學習教育活動的開展，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律專題民主生活會和黨員領導干部述廉制度；二是加強了對全鎮(zhèn)廣大黨員、干部的黨性、黨風、黨紀教育。利用電教專題片、民主生活會等多形式、多渠道，大力組織學習宣傳《廉政準則》和“八條規(guī)定”，提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性；三是大力開展宣傳教育活動，營造反腐倡廉社會輿論氛圍。開展了“樹立正確權力觀”“讀報學刊、以案說紀”等主題教育。同時，還利用一些典型案例對黨員干部開展了“腐敗成本”分析的警示教育活動，以此教育廣大黨員和領導干部，自覺查擺問題，提高認識，時刻保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴；認真組織開展了學法懂法活動，組織全體黨員參加廉政法規(guī)問卷測試，參加黨員120余人。通過一系列宣傳教育活動的開展，全體黨員受到了深刻的黨風黨紀教育，在思想上牢固構筑了反腐倡廉思想防線。（二）、建立完善制度，全面落實廉政建設責任制。一是堅決貫徹執(zhí)行民主集中制。明確分工，責任到人，統(tǒng)一協(xié)調。在事關重大工作決策中集體研究決定。在干部的選拔任用上按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔任用干部，堅持任人唯賢的原則；二是層層建立和完善黨風廉政建設責任制，進一步強化責任制的考核工作。把黨風廉政建設責任制的執(zhí)行作為一項政治紀律認真抓好，保證各項任務落實到實處。建立健全了重大事件報告制度、監(jiān)督制度、誡免談話制度等。今年共對15名村級黨員干部實行誡免談話。強化了責任制檢查考核工作，制定《黨風廉政建設責任制考核實施細則》，把考核、檢查和群眾測評結合起來量化打分，把結果與評先、評優(yōu)、晉級、干部的使用掛鉤，增強了考核實效；三是認真執(zhí)行《關于制定黨和國家機關工作人員贈送和接受“紅包”的暫行規(guī)定》、《領導干部收入申報制度》、《領導干部離任審計制度》，《領導干部重大問題報告制度》，制止奢侈享樂、鋪張浪費歪風。充分利用會議學習等多種形式，加強對黨員領導干部的宣傳思想教育。結合鎮(zhèn)財政與經(jīng)管部門的財務審計，加大了對基層部門單位的督促檢查。在檢查中認真查擺問題，嚴格執(zhí)行村級財務管理“十七項”制度，及時糾正村財務收支中的違規(guī)行為。（三）、糾建并舉，糾風和反腐敗工作取得新成效。堅持把公開監(jiān)督制度作為加強黨風廉政建設一項重要措施常抓不懈。先后制定《村干部補貼管理的若干規(guī)定》、《村干部管理暫行規(guī)定》、《村務公開民主管理補充的實施意見》《政務公開工作規(guī)范和政務公開監(jiān)督制度》等監(jiān)督制度。進一步完善了建房用地審批、四荒資源租賃承包、財務管理、計劃生育以及招工、征兵等方面的公開辦事制度和辦事結果的規(guī)定。繼續(xù)推行鎮(zhèn)務、村務、政務、公務、校務、院務等辦事公開制度，做到有法可依，按章辦事，增強透明度；進一步規(guī)范村級組織經(jīng)濟活動和財務管理，落實好《科左后旗村財務規(guī)范化管理實施細則》的貫徹實施。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，完善了票分離系統(tǒng)、預算資金管理制度，加強對行政事業(yè)單位的賬戶管理；進一步規(guī)范村賬鎮(zhèn)管零戶統(tǒng)管制，實行專戶聯(lián)網(wǎng)管理。繼續(xù)清理鎮(zhèn)直單位的獨立銀行帳戶，杜絕“小金庫”和“帳外帳”，嚴禁公款私存，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起；民主評議行風工作深入開展。按區(qū)、市、旗糾風辦有關要求，對糾風重點部門進行了民評行風工作。聘任鎮(zhèn)紀委工作人員和離退休老干部為行風監(jiān)督員，對各重點部門進行了認真評議，查找不足，監(jiān)督整改，促進機關作風進一步好轉；認真開展禁止“三亂”工作。鎮(zhèn)黨委、政府建立并嚴格實行涉農(nóng)收費公示制，督促各村嚴格執(zhí)行，農(nóng)民減負政策得到較好落實；加強了對教育收費的監(jiān)督管理。全鎮(zhèn)所有小學普遍實行收費項目公示制，中小學亂收費現(xiàn)象得到有效遏制。十六、建立健全各項工作制度，不斷加強機關自身建設，工作效率明顯增強。機構改革以后，為了使全鎮(zhèn)各項工作盡快進入正?；壍?，我們經(jīng)過黨委會拿出初步方案，全體干部職工討論通過的方式，建立健全了11項工作制度，有效保證了工作局面的順利打開。在鎮(zhèn)政府財政收入少，資金十分緊張的情況下，千方百計，開源節(jié)流，把有限的資金用在刀刃上，改善辦公條件。對政府大樓內(nèi)供暖管道進行全面更換，新購進安裝一臺節(jié)能型鍋爐、供暖得到保障。樓內(nèi)廢置多年的自來水管道全面修復，自上樓以來從未用過的洗手間、廁所今年全部啟用。還新購進激光打印機一臺、電腦一臺，辦公用車一輛，大大提高工作效率。加強政治理論學習，增強黨政班子自身建設。鎮(zhèn)黨委、政府一貫重視干部職工的政治理論學習，特別重視領導干部的學習，堅持黨委中心組學習制度，成為學習性機關，提高機關干部理論水平。在改革開放和經(jīng)濟任務繁重，機遇和挑戰(zhàn)并存的歷史背景下，加強自身建設顯得尤為重要。我們把學習和貫徹實踐“三個代表”重要思想放在首位，加強對黨的路線、方針、政策的學習掌握，學習國家法律法規(guī)，特別是涉農(nóng)法律法規(guī)，“三農(nóng)”政策學習和掌握，以增強加快發(fā)展的理念加強領導，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力水平。我們用以人為本，科學發(fā)展觀統(tǒng)領整體經(jīng)濟社會發(fā)的全面發(fā)展，把握新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步規(guī)律，增強工作的