【正文】 行政管理部門和重要經(jīng)濟目標(biāo)所在單位、軌道交通經(jīng)營管理單位、地下空間物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提供人民防空指揮平臺所需要的信息。通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、管線、信道、頻率、數(shù)據(jù)等方面的支持和保障。第三十八條 [人民防空警報信號保障] 無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障防空警報信號發(fā)放頻率不被侵用。電信、廣播以及其他有關(guān)機構(gòu)和部門，戰(zhàn)時應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先傳遞防空警報信號；平時應(yīng)當(dāng)依法對人民防空通信和警報設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理；各單位通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)為人民防空警報信號發(fā)放提供方便。第三十九條 [配合通信、警報安裝] 市、區(qū)人民防空主管部門安裝人民防空通信、警報設(shè)施，需占用有關(guān)單位或者個人所屬的場地和空間，需與水源、電源相連接，該單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予施工作業(yè)配合，不得拒絕和阻撓。第四十條 [人民防空警報拆除] 設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由其所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。任何單位和個人不得擅自拆除人民防空警報設(shè)施，確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，重建經(jīng)費由拆遷單位負(fù)責(zé)支付。第四十一條 [通信、警報設(shè)施的平時作用] 人民防空通信和警報設(shè)施平時應(yīng)當(dāng)為搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援服務(wù)。第四十二條 [通信、警報設(shè)施的保護(hù)] 人民防空通信和警報設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持良好工作狀態(tài)。用于人民防空通信和警報的專用頻率和防空警報音響信號，任何單位和個人不得占用、混用或者干擾。第六章 疏散與隱蔽第四十三條 [戰(zhàn)時政府的疏散與隱蔽職責(zé)] 戰(zhàn)時人民防空疏散與隱蔽工作，由市、區(qū)政府根據(jù)國家發(fā)布的命令有組織、有計劃地實施，任何部門和單位不得擅自行動。第四十四條 [人民防空疏散計劃] 市、區(qū)人民防空主管部門在同級人民政府和軍事機關(guān)的組織指導(dǎo)下，制定城市人民防空疏散計劃。預(yù)定的疏散地區(qū)由市人民防空方案確定。確需跨行政區(qū)域疏散的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級人民政府確定。第四十五條 [戰(zhàn)時人口疏散與物資儲運]平時市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，加強預(yù)定的疏散地區(qū)建設(shè)和安置準(zhǔn)備工作，為戰(zhàn)時城市疏散人口的安置和物資儲運、供應(yīng)做好必要的準(zhǔn)備。第四十六條 [農(nóng)村人口疏散] 農(nóng)村人口在有必要疏散時，由各區(qū)人民政府按照就近的原則組織實施。第七章 人民防空組織建設(shè) 第四十七條 [群眾防空組織組建規(guī)模] 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)分別按照專業(yè)建立群眾防空組織，其規(guī)模按照市人民防空方案確定的比例組建。第四十八條 [群眾防空組織組建方案] 市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制群眾防空組織組建方案，報同級人民政府和軍事機關(guān)批準(zhǔn)后，由下列部門負(fù)責(zé)組建：（一）建設(shè)、交通、市政、供水、供電、供氣等部門組建搶險搶修專業(yè)隊。（二）衛(wèi)生部門組建醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊。（三）衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門組建防化防疫專業(yè)隊。（四）郵政、電信和無線電管理等部門組建通信專業(yè)隊。（五）交通運輸部門組建運輸專業(yè)隊。（六）氣象部門組建氣象服務(wù)保障專業(yè)隊。（七）人民防空主管部門與各重要經(jīng)濟目標(biāo)所在單位組建偽裝防護(hù)專業(yè)隊。（八）衛(wèi)生管理部門組建心理防護(hù)專業(yè)隊。（九）人民防空主管部門組建人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專業(yè)隊。（十）公安部門組建治安專業(yè)隊。（十一）消防部門組建消防專業(yè)隊。（十二）科技和工業(yè)信息化、公安部門組建信息防護(hù)專業(yè)隊。治安、消防專業(yè)隊伍平時不另行組建，但應(yīng)當(dāng)制訂戰(zhàn)時組建、擴建和執(zhí)行任務(wù)的方案。第四十九條 [群眾防空組織管理] 群眾防空組織平時由組建單位管理，接受人民防空主管部門和軍事機關(guān)的指導(dǎo)、檢查，并納入政府應(yīng)急救援體系，參與防災(zāi)救災(zāi)工作；戰(zhàn)時由人民防空指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，并根據(jù)各自的專業(yè)和國家人民防空主管部門的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。第五十條 [群眾防空組織福利待遇] 群眾防空組織成員在工作時間參與人民防空訓(xùn)練、演習(xí)的，其工資福利待遇應(yīng)當(dāng)照常發(fā)放，不得扣減。群眾防空組織成員在參與人民防空訓(xùn)練、演習(xí)時受到傷害的，享受國家、省、市規(guī)定的工傷保險待遇，其用人單位在其治療期間應(yīng)當(dāng)照常發(fā)放工資福利待遇，不得扣減。第五十一條 [人民防空自救互救群眾組織] 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織可以建立人民防空自救互救群眾組織。人民防空自救互救群眾組織成員在參與市、區(qū)政府或者人民防空主管部門組織的人民防空培訓(xùn)、演練時受到傷害，有用人單位的，享受國家、省、市規(guī)定的工傷保險待遇；無用人單位的，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)承擔(dān)治療等費用和發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金。鼓勵公民參加人民防空工作，組建人民防空志愿服務(wù)組織并開展培訓(xùn)和演練。有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)依法保障其合法權(quán)益。第五十二條 [人民防空主管部門職責(zé)] 市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對群眾防空組織、人民防空自救互救群眾組織和人民防空志愿服務(wù)組織的組建以及開展培訓(xùn)、演練等活動給予指導(dǎo)和支持，并組織開展各種集中訓(xùn)練和綜合演練。第五十三條 [群眾防空組織裝備器材] 群眾防空組織所需的裝備和器材由組建單位負(fù)責(zé)提供，防核、防化學(xué)、防生物武器的專用設(shè)備和訓(xùn)練器材由同級人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。第五十四條 [群眾防空組織實施計劃] 市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省人民防空主管部門的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃制定群眾防空組織的實施計劃，并適當(dāng)組織必要的綜合性演練，群眾防空組織的組建單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。第八章 人民防空教育第五十五條 [宣傳教育周] 每年五月的第二周為人民防空宣傳教育周。第五十六條 [人民防空教育基地及其它部門和單位的協(xié)助義務(wù)] 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將人民防空教育納入國防教育和普法教育計劃，建立健全人民防空教育基地，并采取多種形式組織開展人民防空宣傳教育，普及防空地下室的位置標(biāo)識、防空警報的識別以及防空的基本知識，提高市民防空意識，增強市民防空技能。新聞、出版、廣播、電視、通信運營等有關(guān)部門和單位均有協(xié)助開展人民防空宣傳教育的義務(wù)和責(zé)任。第五十七條 [學(xué)生的人民防空教育] 學(xué)生的人民防空教育由教育行政部門和人民防空主管部門共同組織實施。教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的要求把人民防空教育納入素質(zhì)教育教學(xué)大綱計劃并負(fù)責(zé)組織實施，人民防空主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并協(xié)助解決專用教學(xué)器材和教具。中小學(xué)教育階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年安排不少于三課時的人民防空教育。第五十八條 [國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和其它人的人民防空教育] 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的人民防空教育，由所在單位組織實施。其他人員的人民防空教育由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織實施。市、區(qū)人民防空主管部門給予指導(dǎo)和檢查。第五十九條 [領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的人民防空教育] 各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的人民防空教育，應(yīng)當(dāng)列入市、區(qū)相關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃，并由其組織實施。市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、區(qū)相關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)完成教學(xué)計劃。第九章 法律責(zé)任第六十條 [不修建人防地下室的法律責(zé)任] 新建、改建、擴建民用建筑，違反規(guī)定不修建人民防空地下室的，人民防空主管部門責(zé)令限期補建。拒不補建的，按應(yīng)建人民防空面積所需造價補繳易地建設(shè)費，并處以30000元至100000元的罰款。第六十一條 [人防工程平時維護(hù)責(zé)任] 人民防空工程平時維護(hù)管理責(zé)任人未履行維護(hù)管理義務(wù)的，由人民防空主管部門責(zé)令改正。第六十二條 [人防工程損害責(zé)任] 有下列情形之一的，由市、區(qū)人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。對個人并處1000元至5000元的罰款，對單位并處10000元至50000元的罰款，造成損失的，依法賠償損失：(一)侵占人民防空工程的。(二)拆除人民防空工程拒不補建的。(三)擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除、毀壞人民防空工程或者其他危害人民防空工程的安全和使用效能的。(四)使用未取得國家人民防空設(shè)備生產(chǎn)許可證的專用設(shè)備定點廠家生產(chǎn)的人民防空工程專用設(shè)備的。(五)占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除、毀壞人民防空通信、警報設(shè)施的。(六)在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞、開溝等作業(yè)，對人民防空工程造成危害的。(七)向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者廢棄物，致人民防空工程不能正常使用的。(八)在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品，影響人民防空工程安全和使用的。(九)對人民防空工程維護(hù)管理不善，影響防空效能的。(十)使用與防空警報相同的音響信號，阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的。第六十三條 [人防工程損害責(zé)任2] 有下列違法情形之一的，依照治安管理處罰法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)故意破壞人民防空工程、通信警報及其他專用設(shè)備設(shè)施行為的。(二)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的。(三)采取暴力手段阻撓行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。第六十四條 [部門責(zé)任] 市、區(qū)人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者有其他違法、失職行為，未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則第六十五條 [制定措施要求] 市人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實施措施。第六十六條 [概念解釋] 本辦法所稱人民防空工程，是指單獨修建或者結(jié)合民用建筑修建的可用于保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等地下防護(hù)建筑。本辦法所稱民用建筑包括除生產(chǎn)車間、附屬設(shè)備房以外的所有非生產(chǎn)性建筑。附屬設(shè)備房是指為生產(chǎn)配套的設(shè)備用房，包括水、電、消防、倉庫等設(shè)備用房。本辦法所稱工程隸屬單位，是指人民防空工程的所有權(quán)人、投資人、建設(shè)單位、維護(hù)管理責(zé)任主體等。第六十七條 [解釋部門] 本辦法由市人民防空主管部門負(fù)責(zé)解釋。第六十八條 [實施日期] 本辦法自****年**月**日起施行，2004年3月1日頒布的《珠海市人民防空辦法》(市政府令41號)同時廢止。第五篇：人民防空工程維護(hù)管理辦法人民防空工程維護(hù)管理辦法[2001]國人防辦字第210號第一章 總 則第一條 為加強人民防空工程維護(hù)管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時能防空襲，平時能防災(zāi)并為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。本辦法所稱人民防空工程維護(hù)管理，是指對人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第三條 本辦法適用于經(jīng)縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理。第四條 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。第五條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護(hù)管理工作。軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作?？h級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。第二章 工程維護(hù)第六條 人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：（一）人民防空指揮工程。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)。物資儲備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)；（三）公用或者單位（個人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個人）負(fù)責(zé)；（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程工作結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施，主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負(fù)責(zé)。第七條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。第八條 人民防空工程維護(hù)管理實行下列工作制度：（一）崗位責(zé)任制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，并列入單位和個人工作目標(biāo)進(jìn)行考核。（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實際情況，按照消防法律、法規(guī)加強消防管理，落實消防安全責(zé)任，制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進(jìn)行記錄。使用單位對人民防空工程進(jìn)行維修保養(yǎng)時，應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。第九條 維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）工程結(jié)構(gòu)完好；（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；（七）防汛設(shè)施安全可靠。第十條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類型和特點區(qū)別進(jìn)行：（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程；應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）平時使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強對主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動報警、自動噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。（三）早期的人民防空工程，平時有開發(fā)利用價值的,應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用，以用促管；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危機地面建筑和交通安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，保證安全。第十一條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查