【正文】 僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個(gè)人不得歧視。國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況和歸僑、僑眷的特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧，具體辦法由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益的工作。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)7篇）第五條 國(guó)家對(duì)回國(guó)定居的華僑給予安置。第六條 全國(guó)人民代表大會(huì)和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。第七條 歸僑、僑眷有權(quán)依法申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會(huì)活動(dòng)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）（相關(guān)資料: 修訂沿革）歸僑、僑眷依法成立的社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第八條 中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)和地方歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)代表歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。第九條 國(guó)家對(duì)安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等企業(yè)給予扶持，任何組織或者個(gè)人不得侵占其合法使用的土地，不得侵犯其合法權(quán)益。在安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等企業(yè)所在的地方，可以根據(jù)需要合理設(shè)置學(xué)校和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，國(guó)家在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予扶助。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第十條 國(guó)家依法維護(hù)歸僑、僑眷職工的社會(huì)保障權(quán)益。用人單位及歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無經(jīng)濟(jì)來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予救濟(jì)。（相關(guān)資料: 實(shí)務(wù)指南）第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè)，特別是興辦高新技術(shù)企業(yè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第十二條 歸僑、僑眷在國(guó)內(nèi)興辦公益事業(yè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。歸僑、僑眷境外親友捐贈(zèng)的物資用于國(guó)內(nèi)公益事業(yè)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第十三條 國(guó)家依法保護(hù)歸僑、僑眷在國(guó)內(nèi)私有房屋的所有權(quán)。依法征用、拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償和妥善安置。（相關(guān)資料: 法律1篇 修訂沿革）第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歸僑、僑眷就業(yè)給予照顧，提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國(guó)內(nèi)的子女升學(xué)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予照顧。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 修訂沿革 相關(guān)論文1篇）第十五條 國(guó)家保護(hù)歸僑、僑眷的僑匯收入。第十六條 歸僑、僑眷有權(quán)接受境外親友的遺贈(zèng)或者贈(zèng)與。（相關(guān)資料: 修訂沿革）歸僑、僑眷繼承境外遺產(chǎn)的權(quán)益受法律保護(hù)。歸僑、僑眷有權(quán)處分其在境外的財(cái)產(chǎn)。（相關(guān)資料: 裁判文書2篇 修訂沿革）第十七條 歸僑、僑眷與境外親友的往來和通訊受法律保護(hù)。第十八條 歸僑、僑眷申請(qǐng)出境，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理手續(xù)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的有效證明優(yōu)先辦理手續(xù)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第十九條 國(guó)家保障歸僑、僑眷出境探親的權(quán)利。歸僑、僑眷職工按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受出境探親的待遇。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第二十條 歸僑、僑眷可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)出境定居，經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的，任何組織或者個(gè)人不得損害其合法權(quán)益。離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金照發(fā)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第二十一條 歸僑、僑眷申請(qǐng)自費(fèi)出境學(xué)習(xí)、講學(xué)的，或者因經(jīng)商出境的，其所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第二十二條 國(guó)家對(duì)歸僑、僑眷在境外的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約或者國(guó)際慣例，給予保護(hù)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第二十三條 歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，其所在第二十五條 任何組織或者個(gè)人侵害歸僑、僑眷的合法權(quán)益，造成歸僑、僑眷財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，第二十六條 違反本法第九條第一款規(guī)定，非法占用安置歸僑的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)合法使用的土地，有關(guān)主管第二十七條 違反本法第十三條規(guī)定，非法侵占?xì)w僑、僑眷在國(guó)內(nèi)私有房屋的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令第二十八條 違反本法第二十條第二款規(guī)定，停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。金、退休金、退職金、養(yǎng)老金的，有關(guān)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)發(fā)，并依法給予賠償；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和國(guó)務(wù)院的實(shí)施辦法，制定實(shí)施辦法。（相關(guān)資料: 修訂沿革）第三十條 本法自１９９１年１月１日起施行。第五篇：《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》修改建議（模版）關(guān)于《中華人民共和國(guó)共和國(guó) 歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》修改的建議我國(guó)是一個(gè)在海外有眾多僑胞、在國(guó)內(nèi)有眾多歸僑、僑眷的國(guó)家。建國(guó)之初，國(guó)家號(hào)召華僑華人回國(guó)支援新中國(guó)建設(shè)，眾多旅居國(guó)外的僑胞積極回國(guó)參加祖國(guó)建設(shè)，為新中國(guó)的建立穩(wěn)定作出了極大貢獻(xiàn)。改期開放以來，廣大華僑、歸僑、僑眷又利用與海外親人密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)智慧和力量。鑒于上述情況，為依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，1990年9月7日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)法》），對(duì)廣大歸僑僑眷的合法權(quán)益第一次以法律的名義明確予以保護(hù)。2000年10月31日。全國(guó)人大對(duì)《保護(hù)法》進(jìn)等了修改，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)歸僑僑眷合法權(quán)益保護(hù)的重視。但是，《保護(hù)法》于2000年修改至今已有11年。這11年以來，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治狀況有了很大進(jìn)步和改變。而且，囿于篇幅限制，《保護(hù)法》條文較為原則和粗糙，大部分條文缺乏具體的可操作性，需要根據(jù)新僑情變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作相應(yīng)修改。具體建議為：一、明確歸僑、華僑、僑眷定義。1996年1月22日國(guó)務(wù)院僑辦《關(guān)于開展新移民工作的意見》明確指出：根據(jù)我國(guó)法律，凡已取得當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期居留權(quán)的各類新的移民，均是華僑。這些年，我國(guó)公民出國(guó)定居、留學(xué)的人員越來越多，范圍越來越廣泛。據(jù)此，建議將《保護(hù)法》第二條第1款修改為：歸僑是指回國(guó)定居的華僑，華僑是指取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)并定居國(guó)外的中國(guó)公民。二、要更進(jìn)一步提高華僑歸僑僑眷的參政議政權(quán)。我國(guó)法律中，對(duì)民主黨派、少數(shù)民族人大代表、政治委員有明確 的比例規(guī)定，雖然《保護(hù)法》第六條有此項(xiàng)規(guī)定，但無法具體操作，建議從當(dāng)選人數(shù)或比例方面予以明確。三、關(guān)于困難歸僑、僑眷的救助與特殊照顧。由于歷史及社會(huì)原因，很多老一代歸僑、僑眷生活較為困難。據(jù)了解，各級(jí)政府和僑聯(lián)每逢節(jié)日都會(huì)安排走訪慰問困難歸僑、僑眷?！侗Ｗo(hù)法》第十條有此方面規(guī)定。建議更加細(xì)化，除規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)外，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城市、農(nóng)村低保對(duì)象確定等方面明確規(guī)定照顧范圍及方式。四、國(guó)家應(yīng)加大力度鼓勵(lì)歸僑、僑眷捐款、捐物用于支持國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害、公益事業(yè)、扶貧等，而鼓勵(lì)的最好表現(xiàn)方式就是體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠、物資進(jìn)口通關(guān)手續(xù)等方面。1998年6月29日財(cái)政部、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于救災(zāi)捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收的暫行辦法》第二條明確規(guī)定捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，《保護(hù)法》第十一條卻沒有將消費(fèi)稅列入，建議修正。在辦理入境通關(guān)手續(xù)方面，建議按2001年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《扶貧、慈善性捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收的暫行辦法》予以明確。五、隨著現(xiàn)代社會(huì)國(guó)際交往的日漸頻繁，歸僑、僑眷接受贈(zèng)與和繼承遺產(chǎn)的情況日漸增加，國(guó)家除應(yīng)依法保護(hù)歸僑、僑眷接受境外遺贈(zèng)、贈(zèng)與、繼承境外遺產(chǎn)外，也要保護(hù)歸僑僑眷遺贈(zèng)、贈(zèng)與境外親友財(cái)產(chǎn)、國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)被境外親友依法繼承的權(quán)利，目前的《保護(hù)法》無此規(guī)定。建議修改時(shí)增加。六、關(guān)于對(duì)歸僑學(xué)生，歸僑子女和華僑子女、僑眷子女在升學(xué)、就業(yè)等方面的特殊照顧。由于種種原因，歸僑、華僑、僑眷子女接受國(guó)內(nèi)系統(tǒng)教育程度較差。為了體現(xiàn)對(duì)他們的關(guān)照，很多地方政府以地方性性法規(guī)的形式規(guī)定了對(duì)他們高考加分政策及標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)少數(shù)民族在高考、公務(wù)員考試、各類全國(guó)性執(zhí)業(yè)資格考試、生育政策等方面都有明確的特殊照顧規(guī)定，因此，既然是對(duì)歸僑、僑眷權(quán)益的特殊保護(hù)，建議《保護(hù)法》在修改時(shí)能參照對(duì)少數(shù)民族的特殊保護(hù)規(guī)定，在上述方面能明確體現(xiàn)特殊照顧。七、我國(guó)《物權(quán)法》明確規(guī)定了對(duì)公民私人所有不動(dòng)產(chǎn)的保護(hù)。既然《保護(hù)法》對(duì)歸僑、僑眷在國(guó)內(nèi)的所有房屋所有權(quán)列文保護(hù)，建議修改時(shí)明確對(duì)征用、拆遷歸僑、僑眷所有房屋的特殊保護(hù)，以體現(xiàn)《保護(hù)法》的特殊照顧。宜昌市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)法律顧問委員會(huì)委員湖北三峽律師事務(wù)所 張雄兵 律師 2011年5月18日