【正文】 。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新牧農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。——循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。三、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟目標(biāo)任務(wù)從今年開始，用5年時(shí)間在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織、新風(fēng)貌和好班子）新牧農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。總體目標(biāo)是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，力爭實(shí)現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村完成“三清三改”；率先在牧農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過5年的努力，全鎮(zhèn)80以上的村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，牧農(nóng)村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。具體目標(biāo)要求是：——建設(shè)新牧農(nóng)村。全面開展村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，三年內(nèi)完成全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導(dǎo)牧農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房，要求設(shè)計(jì)美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計(jì)一些獨(dú)具一格且有藝術(shù)性的民居，不搞簡單的整齊劃一、千房一面；建立和完善村服務(wù)體系，加強(qiáng)文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施建設(shè)，使所有村達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)?！l(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準(zhǔn)牧農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧農(nóng)業(yè)、品牌牧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯牧農(nóng)業(yè)；實(shí)施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強(qiáng)2－3個(gè)牧農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高牧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力?！嘤履赁r(nóng)民。推進(jìn)“牧農(nóng)民知識化”工程，加快培育新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1－2門牧農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大牧農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型牧農(nóng)民?！M建新經(jīng)濟(jì)組織。按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為牧農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起覆蓋牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牧農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織?！茉煨嘛L(fēng)貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，整體推進(jìn)精神文明建設(shè)。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動(dòng)，所有村部所在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90以上的村達(dá)到“三清”要求；按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、分類指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，扎實(shí)有效開展“三改”工作，選擇一兩個(gè)重點(diǎn)村開展“三改”試點(diǎn)工作，今年內(nèi)重點(diǎn)村全面完成“三改”任務(wù)，今后每年完成三分之一村落的“三改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭90的村莊基本達(dá)到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織牧農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；建立健全牧農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難牧農(nóng)民救助體系；村公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動(dòng)正常開展，牧農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)方便，病殘孤寡牧農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。——?jiǎng)?chuàng)建好班子。將新牧農(nóng)村建設(shè)列為“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新和深化“雙培雙帶”活動(dòng)。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新牧農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；要以新牧農(nóng)村建設(shè)工作為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力和構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的建設(shè)，著力提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新牧農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助牧農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與新牧農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，發(fā)揮牧農(nóng)村基層黨組織和廣大牧農(nóng)村黨員在新牧農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。實(shí)施步驟按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思路和“一個(gè)突破、三年見效、五年變樣”的目標(biāo)，我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)具體分三個(gè)階段有序推進(jìn)。㈠啟動(dòng)階段（2006年）。開展新牧農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營造氛圍，動(dòng)員群眾積極參與；扎實(shí)開展2個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學(xué)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在全鎮(zhèn)13個(gè)村全面開展“三清”工作；組織開展全村規(guī)劃編制工作，力爭全鎮(zhèn)85％以上的自然村落完成規(guī)劃編制。㈡實(shí)施階段（2007年－2009年）。大力推進(jìn)村組建設(shè)，建成一批“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的文明村；全面完成所有村莊的“三清三改”；全面完成全鎮(zhèn)和村組配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)牧農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；成立一批牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社；實(shí)現(xiàn)80以上的牧農(nóng)村適齡勞動(dòng)力基本掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能，培育一批新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民。㈢提高發(fā)展階段（2010年）。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，90以上的村莊完成“三清三改”，基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90以上的牧農(nóng)村適齡勞動(dòng)力掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能，90以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建一批全面達(dá)標(biāo)的文明村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四、工作措施深入發(fā)動(dòng)，形成合力。開展社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。各村必須高度重視，切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識新牧農(nóng)村建設(shè)，尤其是村容村貌整治與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺投身社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)，在前一階段水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，迅速掀起以村容村貌整治為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。強(qiáng)化責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。各村、相關(guān)站所要強(qiáng)化責(zé)任意識和全局意識，密切配合，通力協(xié)作。各村要把社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要位置，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制為核心的工作目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)站所要充分擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好指導(dǎo)工作。提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)是進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是關(guān)心牧農(nóng)民群眾利益的根本要求，與牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，廣大鎮(zhèn)村干部要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，在社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性，為社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。