【正文】 任人實行“三幫一”制度，做到一名村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置幫教對象簽訂幫教協(xié)議書，做到當刑釋解教人員剛回歸社會安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節(jié)日時、有劣跡被確定為重點對象時，必須及時走訪其家庭的“五必訪”制度；在安置幫教對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現(xiàn)變故時，必須及時找其談心給予精神鼓勵的“四必談”制度。必要時我們還協(xié)調(diào)派出所參與，聯(lián)合走訪、談心，提高工作效果。二、拓寬渠道，進一步加強就業(yè)安置和生活保障工作加強就業(yè)培訓與指導。對刑釋解教人員在就業(yè)指導與培訓方面，我們實行分類幫教。在監(jiān)獄、勞教所、看守所里已經(jīng)學到勞動技能和專長的，我們充分利用市、縣、鄉(xiāng)組織的就業(yè)招聘會等各種就業(yè)機會，加強與勞動就業(yè)與保障、工會等部門的協(xié)作，與招工企業(yè)洽談。對被我們預測評估過重新違法犯罪可能性不大的刑釋解教人員我們出據(jù)安置幫教建議書，讓招工企業(yè)與本人見面，進行面對面的交流，加強相互了解，打消雙方戒備心理，促使了招工與就業(yè)的雙成功，大大提高了刑釋解教人員的就業(yè)率。對于年齡較大、文化低又沒有一技之長的，我們及時聯(lián)系鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門，讓他們選學適合自己的農(nóng)業(yè)科技培訓，并為其聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)。對于不能到企業(yè)就業(yè)但有創(chuàng)業(yè)愿望的，我們?yōu)樗麄儼才艔氖吗B(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、食用菌種殖等種養(yǎng)業(yè)。落實生活保障。對于因服刑失去責任田的，我們及時與所在村委會聯(lián)系，督促落實責任田。近年來，我們已為因服刑失去土地的刑釋人員落實責任田6人。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實低保3人，落實困難救濟3人，收到了良好的社會效果。三、創(chuàng)新手段，提高安置幫教工作社會化程度加強社會幫教。積極開發(fā)和整合社會資源，依托村、企業(yè)事業(yè)單位等基層組織網(wǎng)絡資源，擴大幫教志愿者隊伍，開展社會安置幫教工作。豐富幫教措施。近年來，我們還推廣了聯(lián)系服務卡、分類幫教、建立成員單位聯(lián)系點、短信聯(lián)絡等行之有效的幫教措施；采取了擴大實施陽光救助的范圍，組織公益計劃進行接對幫扶，探索高風險重新違法犯罪人員重點幫教措施，對重點幫教工作開展檢查調(diào)研等措施，進一步提高幫教質(zhì)量。四、完善機制，強化工作考核和督查為進一步強化工作機制，落實齊抓共管與部門責任。我們每年都與各村簽訂目標責任狀，并對照考核細則嚴格考核?？己私Y果一并納入社會治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評先評優(yōu)和效能工資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項措施的落實。通過多年來的努力，我們已實現(xiàn)了刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，重新違法犯罪率低于3%的目標。五、當前形勢下刑釋解教人員安置幫教工作中存在的問題及建議存在的問題（一）一是銜接工作不完善，致使發(fā)生脫管漏管現(xiàn)象。有的監(jiān)所寄發(fā)的刑釋解教通知書、鑒定表等法律文書不及時、不詳細、不準確，送達部門也較混亂，有的送達到司法局、有的送達到派出所、有的送達到司法所，致使接茬脫節(jié)；二是刑釋解教人員報到?jīng)]有強制性規(guī)定和懲罰性措施，有的刑釋解教人員不按規(guī)定報到，造成安置幫教工作機構對回歸人員的家庭情況、住址等基本情況不能掌握，便無從開展幫教安置。三是刑釋解教人員外出務工經(jīng)商增多，以及城鄉(xiāng)改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度很大。(二)安置幫教措施缺乏強制性的規(guī)定。社會上普遍認為，刑釋解教人員已服刑期滿獲得釋放，我們沒有理由和法律依據(jù)再去“管”人家，而且刑釋解教人員及其家屬對干部上門也比較敏感，感到剛釋放又要被“管”有失尊嚴，抵觸情緒很大。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決刑釋解教人員的宅基地、住房、家庭等問題，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，而法律賦予司法所的權力有限，僅靠協(xié)調(diào)是不能完全實現(xiàn)安置幫教目的的，對于不能積極支持和配合的單位和個人，法律上又缺乏強制性的規(guī)定。（三）隊伍力量薄弱，素質(zhì)不夠高?；鶎影仓脦徒绦〗M人員兼職過多，精力無法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不過來。象我們所，一個人刑釋解教人員要對口安置幫教，全鄉(xiāng)近3萬口人的普法工作要開展，糾紛要調(diào)解等，要想管的很好很到位是很不現(xiàn)實的。(四)刑釋解教人員就業(yè)安置難。一方面，如何安置刑釋解教人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對刑釋解教人員有誤解，刑釋解教人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，社會上普遍認為，下崗失業(yè)人員尚未安置，還優(yōu)先安置回歸人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種原因，刑釋解教人員安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新違法犯罪的道路。2010年8月15日