【導(dǎo)讀】16m以上人工挖孔樁。安全專項(xiàng)施工方案

　　

【正文】 、外部檢查檢測(cè)人員、參觀訪問(wèn)者等進(jìn)行有關(guān)安全教育培訓(xùn)。 10） 督促分部負(fù)責(zé)人落實(shí)安全隱患整改。 11） 簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任 書 》，并遵守相關(guān)規(guī)定。 專職安全員崗位職責(zé) 1） 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。 2） 檢查實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全施工方案中安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。 3） 檢查作業(yè)人員對(duì)條例、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的執(zhí)行情況，協(xié)助 安 質(zhì) 部長(zhǎng)解決生產(chǎn)中不安全因素，提出整改意見(jiàn)和措施。 4） 做好班組安全技術(shù)交底，組織安全活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 27 5） 做好新工人上崗前的三級(jí)教育，審核特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)情況。 6） 督促發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，指導(dǎo)工人正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。 7） 進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，督促班組及現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師每天進(jìn)行自查，班前進(jìn)行安全講話活動(dòng)，做好安全檢查記錄。 8） 發(fā)生傷亡事故應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)傷亡救護(hù)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)并立即向上級(jí)和有關(guān)部門匯報(bào)，與上級(jí)有關(guān)部門一起參加事故調(diào)查，做好善后工作，落實(shí)防范措施。 9） 發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制 度行為應(yīng)立即制止，并行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，遇到嚴(yán)重險(xiǎn)情可行使“一票否決權(quán)”責(zé)令暫停生產(chǎn)進(jìn)行整改，采取應(yīng)急防護(hù)措施，及時(shí)向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 10） 負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)培訓(xùn)。 班組安全負(fù)責(zé)人崗位職責(zé) 1） 認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對(duì)本班組人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全和健康負(fù)責(zé)，有權(quán)拒絕違章和冒險(xiǎn)作業(yè)的指令。 2） 負(fù)責(zé)定期組織本班組人員學(xué)習(xí)崗位安全職責(zé)和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行安全性分析，提高作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和能力，監(jiān)督 班組人員正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。 3） 督促班組作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施方案以及安全技術(shù)交底的要求，進(jìn)行施工作業(yè)，不違章指揮和冒險(xiǎn)野蠻施工。 4） 認(rèn)真組織本班組人員，接受項(xiàng)目安全技術(shù)交底，帶頭接受安全管理人員的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)改正。 5） 認(rèn)真做好本班組新上崗人員和復(fù)工、轉(zhuǎn)崗人員的崗前第三級(jí)安全教育，執(zhí)行班前安全交底講話和班后安全小結(jié)，定期（每周）開(kāi)展“班組安全活動(dòng)日”。 6） 發(fā)生因工傷亡或未遂事故，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師、專職安全員，積極配合事故調(diào)查工作。 特種作業(yè)人員安全職責(zé) 操作人員安全職責(zé) 1） 認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本項(xiàng)目的安全規(guī)章制度和相關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)員和安全員的管理。 28 2） 遵章守紀(jì)，積極參加各項(xiàng)安全培訓(xùn)、教育及活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行安全技術(shù)交底的內(nèi)容。 3） 班前班后認(rèn)真檢查所使用的工具、設(shè)備，保證其性能安全可靠。 4） 能夠正確使用并保管好個(gè)人防護(hù)用品，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施及安全防護(hù)設(shè)施。 5） 有權(quán)了解現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和危險(xiǎn)部位情況，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)指令。 6） 發(fā)生工傷事故和未遂事故，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合事 故調(diào)查工作。 7） 養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，保持作業(yè)環(huán)境整潔，做到文明施工。 8） 與負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任 書 》，并遵守相關(guān)規(guī)定。 電工安全職責(zé) 1） 學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵守指揮部、公司及項(xiàng)目的各項(xiàng)安全規(guī)章制度。 2） 樹(shù)立安全用電，防患于未然的指導(dǎo)思想。精通安全用電知識(shí)，熟練掌握用電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)技能，工作責(zé)任心強(qiáng)。 3） 負(fù)責(zé)編制臨時(shí)用電安全控制規(guī)范，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展臨時(shí)用電安全知識(shí)培訓(xùn)教育。 4） 負(fù)責(zé)全標(biāo)段施工臨時(shí)用電設(shè)施、線路的安全巡查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保用電安全。對(duì)于雨季和用電高峰期應(yīng)加強(qiáng)用電 安全檢查。 5） 對(duì)違反安全用電的部門、班組和個(gè)人有進(jìn)行批評(píng)、教育、制止的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于不聽(tīng)勸告的，有權(quán)進(jìn)行處罰并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。 6） 負(fù)責(zé) 管 段內(nèi)供電系統(tǒng)檢修、搶修，負(fù)責(zé)配電室、配電箱、配電柜的保護(hù)保養(yǎng)工作。 7） 負(fù)責(zé)配合電力部門做好外接線路安全用電維護(hù)、管理工作。 8） 一旦發(fā)生用電和消防事故，要立即切斷電源，防止事故蔓延擴(kuò)大。 9） 與部長(zhǎng)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任 書 》，并遵守相關(guān)規(guī)定。 爆破作業(yè)人員安全職責(zé) 民用爆炸物品管理員安全職責(zé) 1） 認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項(xiàng)涉及爆破的法律、法規(guī)和安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。 29 2） 熟悉民爆物品性質(zhì)，儲(chǔ)存條件等知識(shí)，熟悉使用手持機(jī)。 3） 負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員、炸藥庫(kù)庫(kù)管員、火工品押運(yùn)員、爆破安全員各項(xiàng)工作的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。 4） 負(fù)責(zé)炸藥庫(kù)庫(kù)存量盤點(diǎn)，監(jiān)督炸藥庫(kù)庫(kù)管員履行購(gòu)、領(lǐng)、存、退手續(xù)，每天核對(duì)火工品購(gòu)、領(lǐng)、存、退臺(tái)帳，保證帳物相符。 5） 負(fù)責(zé)定期檢查炸藥庫(kù)存放情況及物防、技防、犬防、消防等防范措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并監(jiān)督落實(shí)。 6） 熟記當(dāng)?shù)嘏沙鏊肮矙C(jī)關(guān)報(bào)警號(hào)碼及方式。 7） 一旦民用爆炸物品發(fā)生被盜、被搶、遺失及火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，負(fù)責(zé)配合協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)、事故調(diào)查。 爆破員安全職責(zé) 1） 認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項(xiàng)涉及爆破的法律、法規(guī)和安全規(guī)程并熟練掌握其要領(lǐng)。 2） 保管所領(lǐng)取的爆破器材，不應(yīng)遺失或轉(zhuǎn)交他人，不應(yīng)擅自銷毀和挪作它用。 3） 領(lǐng)取民爆物品時(shí)，要持本人的爆破員管理卡，攜帶便攜式雷管箱，按照批準(zhǔn)的數(shù)量如數(shù)領(lǐng)取，嚴(yán)禁多領(lǐng)、代領(lǐng)或轉(zhuǎn)借管理卡。 4） 運(yùn)輸爆炸物品時(shí)要嚴(yán)格遵照安全規(guī)定，避開(kāi)人流高峰、輸電線路、明火，安全運(yùn)往工作點(diǎn)。 5） 嚴(yán)格按照《爆破器材領(lǐng)用單》的用途、地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)行爆破作業(yè)，嚴(yán)禁擅自改變民爆物品使用用途和地點(diǎn)。 6） 裝藥前要嚴(yán)格操作規(guī)程，在確認(rèn)環(huán)境安全時(shí)，才可 裝藥。 7） 按照爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)。 8） 嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》和安全操作細(xì)則。 9） 起爆前要認(rèn)真實(shí)施安全檢查，做好警戒工作。確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)時(shí)方準(zhǔn)起爆。 10） 爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不安全因素應(yīng)及時(shí)按照規(guī)程安全排除，嚴(yán)禁違章爆破。 11） 爆破結(jié)束后，必須將剩余的爆破器材如數(shù)及時(shí)交回炸藥庫(kù)并辦理相關(guān)退庫(kù)手續(xù)。 12） 認(rèn)真填寫《爆破員日志》，剩余的爆炸物品，要當(dāng)班清退，嚴(yán)禁私自存 30 放、贈(zèng)送他人或挪作他用。 炸藥保管員安全職責(zé) 1） 認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項(xiàng)涉及爆破的法律、法規(guī)和安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章 制度。 2） 熟悉保管的民爆物品性質(zhì)，儲(chǔ)存條件等知識(shí)，熟悉使用手持機(jī)。 3） 民爆物品必須存放在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，不準(zhǔn)超量?jī)?chǔ)存，性質(zhì)相抵觸的爆炸物品要分庫(kù)存放，不得與其他物品混存。 4） 嚴(yán)禁炸藥與雷管同時(shí)存放，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)保持通風(fēng)良好，保持一定的墻距、行距、垛距。 5） 嚴(yán)守工作崗位，嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)。堅(jiān)持雷管按編號(hào)發(fā)放，堅(jiān)持日清月結(jié)，認(rèn)真填寫《爆炸物品出入庫(kù)登記臺(tái)帳》，做到賬目清楚，賬物相符，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)查找原因和報(bào)告。 6） 確保庫(kù)區(qū)消防、安全設(shè)施齊全有效，發(fā)現(xiàn)設(shè)施失效的應(yīng)立即匯報(bào)物機(jī)部進(jìn)行更換。 7） 禁止非工 作人員進(jìn)入庫(kù)內(nèi)，不準(zhǔn)在警衛(wèi)室飲酒、會(huì)客；不準(zhǔn)留外人在庫(kù)內(nèi)住宿，對(duì)進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的人員要認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)證件并填寫《出入庫(kù)人員登記簿》。 8） 堅(jiān)持晝夜值班制度，嚴(yán)禁脫崗；堅(jiān)持定時(shí)巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)處置并立即匯報(bào)，切實(shí)做好防盜、防火、防破壞等安全工作。 9） 對(duì)進(jìn)入庫(kù)內(nèi)送貨的車輛進(jìn)行警戒，直到車輛出庫(kù)，庫(kù)區(qū)周圍嚴(yán)禁煙火。 10） 值班時(shí)間不準(zhǔn)擅離職守，要經(jīng)常檢查物防、技防、犬防等防范措施是否齊全有效，如有問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)并監(jiān)督盡快解決。 11） 認(rèn)真簽寫《值班人員登記簿》。 12） 熟記當(dāng)?shù)嘏沙鏊肮矙C(jī)關(guān)報(bào)警號(hào)碼及方式。 火工 品押運(yùn)員職責(zé) 1） 認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項(xiàng)涉及爆破的法律、法規(guī)和安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。 2） 熟悉所押運(yùn)民爆器材的性質(zhì)，性質(zhì)相抵觸的民爆器材不準(zhǔn)同車車運(yùn)輸。 3） 裝車要牢固可靠，認(rèn)真核對(duì)所押運(yùn)的爆破器材的品種和數(shù)量。 4） 確認(rèn)運(yùn)輸工具及其所裝運(yùn)爆破器材符合標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求， 包括：幾何尺寸、質(zhì)量、溫度、防震等。 5） 負(fù)責(zé)看管爆破器材，防止爆破器材途中丟失、被盜或發(fā)生其他事故。 31 6） 嚴(yán)禁攜帶火種、動(dòng)用明火，監(jiān)督駕駛員不得超速、超載、違章行駛。 7） 不準(zhǔn)其他無(wú)關(guān)人員搭乘，不準(zhǔn)與其他物品混裝，嚴(yán)禁違章運(yùn)輸。 爆破安全員安 全職責(zé) 1） 認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項(xiàng)涉及爆破的法律、法規(guī)和安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度；定期對(duì)本項(xiàng)目涉及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。 2） 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目爆破器材購(gòu)買、運(yùn)輸、貯存和使用過(guò)程中的安全管理； 3） 對(duì)庫(kù)區(qū)實(shí)行安全監(jiān)督與監(jiān)管，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。 4） 督促爆破員、保管員、押運(yùn)員及其他作業(yè)人員按照《爆破安全規(guī)程》和安全操作細(xì)則的要求進(jìn)行作業(yè)，制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯(cuò)誤的操作方法； 5） 經(jīng)常檢查爆破工作面，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)或處理，遇到有特殊緊急情況，有權(quán)要求先停止作業(yè)，待隱患消除后方可繼續(xù)作業(yè)。 6） 經(jīng)常 檢查本項(xiàng)目爆破器材倉(cāng)庫(kù)安全設(shè)施的完好情況及爆破器材安全使用、搬運(yùn)制度的實(shí)施情況。 7） 定期或不定期檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸，裝卸的安全工作，確保運(yùn)輸裝卸安全。 8） 有權(quán)制止無(wú)爆破員安全作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破工作。 9） 檢查爆破器材的現(xiàn)場(chǎng)使用情況和剩余爆破器材的及時(shí)退庫(kù)情況。 認(rèn)真貫徹職工安全教育和安全技術(shù)交底制度 對(duì)項(xiàng)目施工作業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)施工管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真開(kāi)展“班前五分鐘”活動(dòng)，使施工作業(yè)人員能積極參與到安全生產(chǎn)管理，做到人人重安全，人人抓安全、人人管安全，把安全生產(chǎn)管理深入到每一個(gè)施工作 業(yè)人員心中，真正讓所有作業(yè)人員意識(shí)到安全不僅是大家，更重要是為自己。 落實(shí)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查 為了有效控制人工挖孔樁施工安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化施工，各施工作業(yè)點(diǎn)實(shí)行全天候全方位的安全檢查，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目部制定的安全檢查制度，一日三檢 做到“班組崗前檢查、施工過(guò)程檢查、班后總結(jié)檢查”。 保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入 32 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入是保證做好安全工作的必要條件。安全經(jīng)費(fèi)用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備、設(shè)施支出，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出，安全生產(chǎn)檢 查與評(píng)價(jià)支出，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出，安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急演練支出，其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安全費(fèi)用的審批，并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全費(fèi)用的提取、支出；安質(zhì)部負(fù)責(zé)制定年度安全費(fèi)用提取計(jì)劃和使用計(jì)劃，及使用管理。 項(xiàng)目應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)提出的整改措施和達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 施工安全防護(hù) 1） 勞動(dòng)安全防護(hù) 根據(jù)施工過(guò)程中的崗位工作需要，為作業(yè)人員發(fā)放和配備相應(yīng) 的勞動(dòng)防護(hù)用品，包括安全帽、安全帶、防護(hù)口罩、水鞋、雨衣、手套、手燈等；不同作業(yè)人員按照指揮部有關(guān)文件要求發(fā)放不同顏色的安全帽。 2） 安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌 名稱 設(shè)置部位 數(shù)量 禁止拋物 人工挖孔樁孔口 30 當(dāng)心觸電 配電箱（柜） 30 當(dāng)心墜落 挖孔樁施工 30 注意安全 挖孔樁施工 30 當(dāng)心落石 挖孔樁施工 30 須帶安全帽 所有部位施工 20 須戴安全帶 人工挖孔樁井上作業(yè)人員 30 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)須戴安全帽 所有施工部位 10 33 人工挖孔樁施工 1） 人工挖孔樁孔口護(hù)壁應(yīng)高出地 面 30Cm，其上應(yīng)設(shè)置潔動(dòng)式半圓形護(hù)欄，護(hù)欄立柱宣采用鋼管。提升機(jī)具及孔口區(qū)域須進(jìn)行圍擋，圍擋宜采用隔離柵，并設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。 2） 作業(yè)人員出入時(shí)，應(yīng)設(shè)常備的梯子。 3） 挖孔暫停時(shí)，孔口應(yīng)設(shè)置罩蓋及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，罩蓋須牢固可靠。 4） 孔內(nèi)挖土人員的頭頂部位應(yīng)設(shè)置護(hù)蓋。 5） 起吊設(shè)備須設(shè)有限位器、防脫鉤器等裝置。 第七章 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案編制目的 為加強(qiáng)對(duì)施工生產(chǎn)安全事故的防范 ，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失 ；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資 源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效的精神； 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 結(jié)合本標(biāo)段施工生產(chǎn)的實(shí)際，特編制本項(xiàng)目人工挖孔樁應(yīng)急救援預(yù)案。 應(yīng)急救援工作的原則 34 1） 以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康當(dāng)作首要任務(wù)。在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織 撤離或采取其他措施，保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 2） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在公司和項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 3） 屬地為主，分級(jí)響應(yīng)的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)，必須作出“第一反應(yīng)”，果斷迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)部門報(bào)告事故情況。上級(jí)部門迅速對(duì)事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 4） 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實(shí)“以人為本，安全第一