【正文】 工作重點(diǎn)。一是以新型工業(yè)化為帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)以現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疆電外送和疆煤外運(yùn)為主的煤炭資源轉(zhuǎn)化，加快延伸石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快緊缺礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，高度重視糧食安全，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。四是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量抓好喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真汲取沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免縣縣都搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。五是進(jìn)一步強(qiáng)化水利、交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放力度，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，七是保障和改善民生，要在安居富民、定居興牧工程上實(shí)現(xiàn)新突破，繼續(xù)抓好雙語(yǔ)教育和職業(yè)教育，做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快完善社會(huì)保障體系。八是認(rèn)真做好對(duì)口援疆工作。張春賢強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為推進(jìn)XX跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，凝聚黨心民心，推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展。張春賢強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對(duì)XX穩(wěn)定形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，按照自治區(qū)穩(wěn)定工作會(huì)議的部署，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。他說(shuō)，做好XX工作，歸根到底要靠全區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，以扎實(shí)的基層工作確保各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好黨和人民賦予的職責(zé)，高效務(wù)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作；對(duì)黨員干部要嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，形成風(fēng)清氣正的良好局面。中心做出的《關(guān)于XX發(fā)展與穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署》，充分體現(xiàn)了黨中心對(duì)XX工作的高度重視和對(duì)XX各族干部群眾的關(guān)懷。中心對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期XX的發(fā)展與穩(wěn)定工作提出的總體設(shè)想，體現(xiàn)了黨中心關(guān)于XX工作的一貫方針，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期XX各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)全面推進(jìn)XX的改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們XX的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何更好的領(lǐng)會(huì)貫徹中心的決策精神，是一個(gè)值得深思和認(rèn)真研究的問(wèn)題，我們應(yīng)借這次黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)提高我們XX黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，以更好的貫徹落實(shí)中心的部署。要實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的目標(biāo)和社會(huì)全面進(jìn)步，需要國(guó)家的支持，但從根本上說(shuō)要靠XX各族人民自力更生、艱苦奮斗和長(zhǎng)期努力。需要全區(qū)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)干部，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中心部署精神，把思想熟悉統(tǒng)一到中心部署精神上來(lái)。緊密結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際，根據(jù)職能分工，拿出近期及今后一個(gè)時(shí)期有針對(duì)性的、實(shí)事求是的貫徹意見(jiàn)和工作措施，為制定實(shí)施第十一個(gè)五年計(jì)劃乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展打下良好的工作基礎(chǔ)。要掃除一切束縛發(fā)展的體制、機(jī)制和人為的障礙，為XX的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，將中心給予XX的巨大鼓舞化為不竭的動(dòng)力，努力推進(jìn)XX的各項(xiàng)工作，為全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)XX的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展而努力。一是要正確熟悉XX是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，以時(shí)不我待的精神抓緊做好各項(xiàng)工作。為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)全面進(jìn)步，中共中心去年8月做出了《關(guān)于XX發(fā)展與穩(wěn)定的總體部署》。中心指出，XX占全國(guó)國(guó)土面積的六分之一，多民族聚居，戰(zhàn)略地位十分重要。XX是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，也是我國(guó)戰(zhàn)略資源的重要儲(chǔ)備區(qū)。豐富的戰(zhàn)略資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，對(duì)確保我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力具有重大戰(zhàn)略意義。面對(duì)周邊地區(qū)日趨復(fù)雜的形勢(shì)，XX在全國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位更加突出。XX工作在黨和國(guó)家工作大局中具有非凡重要的戰(zhàn)略地位。中心明確要求各有關(guān)部門(mén)要把XX作為西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大中心對(duì)XX的扶持力度，在國(guó)家投資、財(cái)政補(bǔ)貼、資源開(kāi)發(fā)、土地利用、交通發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、稅收征管、干部人才、宣傳文化、科技教育和國(guó)防建設(shè)等各個(gè)方面對(duì)XX給予政策傾斜，使XX直接享有一些符合XX實(shí)際、操作性強(qiáng)的非凡政策。中心給了我們政策，給了我們機(jī)遇，能不能發(fā)展起來(lái)，能不能發(fā)展好，要害還要看我們黨員干部能否把握住機(jī)遇，能否充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。中心指出提高各族人民生活水平是XX一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。做好XX發(fā)展與穩(wěn)定工作的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終把提高各族人民生活水平作為XX一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保XX各族干部群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府四周，努力開(kāi)創(chuàng)XX團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。今后一個(gè)時(shí)期，指導(dǎo)XX發(fā)展與穩(wěn)定工作的戰(zhàn)略方針是：認(rèn)真實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保XX繁榮昌盛和長(zhǎng)治久安。中心明確指出實(shí)現(xiàn)XX發(fā)展與穩(wěn)定目標(biāo)必須從四個(gè)方面予以保障。一是思想保障：在新的歷史時(shí)期，必須始終用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一XX各族干部群眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，從政治的高度、大局的高度、戰(zhàn)略的高度不斷加深對(duì)XX工作非凡重要性的熟悉，為實(shí)施XX的發(fā)展與穩(wěn)定戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是政治保障：XX的發(fā)展與穩(wěn)定工作一直得到黨中心和國(guó)務(wù)院的高度重視，這是保持XX長(zhǎng)期穩(wěn)定，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本保障。三是法律保障：在XX這樣的多民族、多宗教、多語(yǔ)言文字、多生活習(xí)俗并存的民族聚居區(qū)，必須果斷地、全面地、嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家憲法和法律，絕不答應(yīng)任何人以任何方式在任何時(shí)候干擾國(guó)家法律和政令的實(shí)施，以任何借口反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，以任何形式破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加快法制建設(shè)進(jìn)程，逐步健全保障XX發(fā)展與穩(wěn)定的法律法規(guī)體系，做到各項(xiàng)工作有法可依。四是政策保障：中心各有關(guān)部門(mén)要把XX作為西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，在國(guó)家投資等各個(gè)方面給予政策傾斜。我們常在說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、與壓力并存。確實(shí)如此，當(dāng)一個(gè)機(jī)遇來(lái)臨的時(shí)候，人們一般會(huì)有三種應(yīng)對(duì)狀態(tài)。一是神經(jīng)麻木，根本沒(méi)有意識(shí)到發(fā)展的機(jī)會(huì)已經(jīng)到來(lái)了，和機(jī)遇白白錯(cuò)過(guò)；二是意識(shí)到了，但因?yàn)轭A(yù)備不足而手足無(wú)措；三是早就做好了方方面面的預(yù)備，機(jī)遇成了甕中之鱉，被牢牢抓在了懷中。這次機(jī)遇不會(huì)在人們的無(wú)意識(shí)之中溜走了，因?yàn)樽灾螀^(qū)已召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的大會(huì)，并組織全疆各地認(rèn)真學(xué)習(xí)加以貫徹。但意識(shí)到機(jī)遇和抓住機(jī)遇之間并沒(méi)有一個(gè)必然的等號(hào)。要掃除一切束縛發(fā)展的機(jī)制、體制和人為的障礙，為XX的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，將中心給予XX的巨大鼓舞化為不竭的動(dòng)力。應(yīng)對(duì)機(jī)遇的具體作為應(yīng)該表現(xiàn)為兩方面，一是工作中的創(chuàng)新，二是在原來(lái)基礎(chǔ)上的完善和提高。二者都不輕易?！皠?chuàng)新”是從無(wú)到有的一個(gè)過(guò)程?！霸谠瓉?lái)基礎(chǔ)上的完善和提高”則是一個(gè)擺脫舊框框的過(guò)程，它需要克服種種思想障礙和工作定勢(shì)。我們的有些體制、工作機(jī)制已和不斷變革的、迅猛發(fā)展的社會(huì)整體相脫節(jié)，雖然我們也在發(fā)展和前進(jìn)，但較之東部省區(qū)而言，XX還是個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相對(duì)落后的省區(qū)?？隙ㄊ怯行┯行螣o(wú)形的東西在制約我們事業(yè)的發(fā)展，是什么呢？除了上面提到的舊的體制和機(jī)制之外，由于人們思想意識(shí)上的不到位而人為設(shè)置的種種障礙也是阻力之一。這些舊的、錯(cuò)的東西不破除，新的東西就無(wú)法暢通無(wú)阻地進(jìn)來(lái)，哪怕中心有再優(yōu)惠的政策、有再好的發(fā)展機(jī)遇，這些障礙都會(huì)在一定程度上降低，甚至消解掉好政策、好機(jī)遇。所以我們必須站在中心對(duì)XX的新要求的高度、站在切切實(shí)實(shí)推進(jìn)XX可持續(xù)發(fā)展的高度，以新的要求來(lái)對(duì)照自身，要求自身，自覺(jué)地、也是必須地查找自身工作中的不足，審查自己目前的思想意識(shí)、工作機(jī)制等是否能和中心的新要求銜接起來(lái)。找出存在的障礙應(yīng)該說(shuō)不難，難的是克服和改正它。這就需要我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立大局意識(shí)，以促進(jìn)XX的發(fā)展、改善各族人民的生活水平為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正成為“三個(gè)代表”重要思想的踐行者。思想意識(shí)上去了、行動(dòng)自覺(jué)性提高了，克服和改正目前體制、機(jī)制和人為的障礙自然會(huì)成為他們的必然選擇。唯有這樣，中心給予XX的巨大支持才會(huì)被用足用好，政策優(yōu)勢(shì)才會(huì)通過(guò)實(shí)施者的配合和創(chuàng)造性地發(fā)揮凸顯為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。