【正文】 級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系?！涌旖ㄔO職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！鶎崿F(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要?！臼藢盟闹腥珪八膫€全面”】，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。:“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個具有內在邏輯聯(lián)系的整體。在這個整體中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措?！八膫€全面”統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設全過程，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的全過程。首先，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標。其次，全面深化改革和全面依法治國是并駕齊驅的“鳥之兩翼”。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是推進全面建成小康社會、全面依法治國和全面從嚴治黨的強大動力；全面依法治國是確保全面深化改革和全面從嚴治黨順利進行，確保黨和國家長治久安的根本要求。最后，全面從嚴治黨是重要保障。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。全會公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現(xiàn)實意義。首先，進一步明確了依法治國與依憲法治國的關系，強調了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的重要性?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實踐中，存在“違法有后果、違憲無所謂”的現(xiàn)象，少數(shù)人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會公報突出依憲治國的基礎地位，進一步明確表明了依憲治國是全面推進依法治國戰(zhàn)略布局的基石。其次，明確了黨的領導與全面推進依法治國的關系，強調了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是堅持黨的領導，是黨的領導、人家當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的最佳實現(xiàn)形式。再次，強調了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法還規(guī)定全國人大常委會負責解釋憲法，全國人大和全國人大常委會負責監(jiān)督憲法實施。但是，因為各種原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實施的目標還有一定距離。俗話說，基礎不牢，地動山搖。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會公報對于“首先要”的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性。公報還對健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署，這讓我們對全面推進依法治國偉大實踐更加充滿信心?！舅闹腥珪珗箨P鍵詞解讀】——關鍵詞：黨的領導全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。全會把黨的領導和依法治國的關系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。馬懷德說，共產黨作為執(zhí)政黨，在推進法治建設進程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據憲法法律治國理政。——關鍵詞：依憲治國全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會的亮點之一。——關鍵詞：黨內法規(guī)全會指出：加強黨內法規(guī)制度建設，完善黨內法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內法規(guī)制度體系，運用黨內法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。專家解讀：北京大學法學教授姜明安：“這次四中全會公報不僅強調了加強黨內法規(guī)制度建設，還首次提出了將黨內法規(guī)體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執(zhí)政、實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領導方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實踐?！薄笆舜蠛?，黨中央集中清理了黨內法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內法規(guī)制定工作 2 五年規(guī)劃，公布了兩部黨內‘立法法’，可以看出黨正在積極進行黨內法規(guī)系統(tǒng)化建設。相信今后，黨內法規(guī)體系將更加健全，配套黨內法規(guī)將更加完備，與各項國家法律也將更為協(xié)調統(tǒng)一?！彼f。——關鍵詞：法治政府全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。專家解讀：“國家行政機關直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機關來執(zhí)行，用法治精神來建設現(xiàn)代政府尤為關鍵?！苯靼舱f。姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化。建立健全行政決策程序，增強政府執(zhí)行力。深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法。推進政務公開，提高政府透明度和公信力。建立健全嚴密規(guī)范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強政府公信力?！P鍵詞：重大改革于法有據全會指出：實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛(wèi)東表示，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立?！P鍵詞：法治體系全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。專家解讀：中南財經政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系五個體系，這對于加快法治中國建設具有劃時代意義第五篇：十八屆四中全會內容要點興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料黨的十八屆四中全會內容要點一個總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會法治國家 五個堅持：堅持中國共產黨的領導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發(fā)。五個體系：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內法規(guī)體系。兩個堅持一個實現(xiàn)：堅持依法治國，依法執(zhí)政，依法行政，共同推進。堅持法治國家，法治政府，法治社會，一體建設。實現(xiàn)科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全面守法。六個重大任務：①、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。②、深入推進依法行政，加快建設法治政府。③、保證工作司法，提高司法公信力。④、增強全民法治觀念，推進法治社會建設。⑤、加強法治工作隊伍建設。⑥、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。八個看點：關于立法——拓寬公民有序參與立法途徑①、使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護。②、深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方法，拓寬公民有序參與立法途徑。關于憲法——依憲治國，依憲執(zhí)政①、堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。②、健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。關于法律實施——建立重大決策終身責任追究制度興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證風險評估、合法性審查、機體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。關于監(jiān)督——公開為常態(tài)、不公開為例外①、強化對行政權力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制。②、全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。關于司法——最高人民法院設立巡回法庭①、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。②、優(yōu)化司法職權配置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的制度改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。③、推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。關于法治信仰——形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍 ①、法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。②、推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容。關于司法隊伍——律師、法學專家中招錄法官、檢察官 ①、完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。②、健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。關于黨的領導——法治建設成效納入政績考核①、各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言帶法、以權壓法、徇私枉法。②、把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。