【正文】 組赴搶險現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。⑵ 成員單位按照職責(zé)分工開展工作。⑶ 水庫負(fù)責(zé)人匯報(bào)水庫水情、工情及險情。⑷ 由水庫應(yīng)急搶險指揮部組織會商后，進(jìn)行洪水調(diào)度。⑸ 水庫應(yīng)急搶險指揮部調(diào)用防汛搶險隊(duì)或預(yù)備隊(duì)到達(dá)出險現(xiàn)場進(jìn)行搶險。⑹ 應(yīng)急搶險過程中，水庫應(yīng)急搶險指揮部要及時向上級部門匯報(bào)搶險進(jìn)展情況。⑺ 當(dāng)險情已經(jīng)得到有效控制或排除時，市防汛搶險專家組現(xiàn)場核實(shí)后，經(jīng)批準(zhǔn)后，結(jié)束Ⅲ級響應(yīng)行動。⑻ 應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤消。Ⅱ級險情水庫負(fù)責(zé)人向市防指報(bào)告，由市防汛搶險專家組核實(shí)，確定險情等級為Ⅱ級險情時，市防指副指揮主持召開防汛搶險工作會議，成立以市防指副指揮任指揮長，市防指有關(guān)成員單位為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動Ⅱ級響應(yīng)行動，同時將情況上報(bào)河南省防指。Ⅱ級響應(yīng)行動除采取Ⅲ級響應(yīng)行動中的有關(guān)措施外，增加以下措施：⑴ 市政府派工作組指導(dǎo)搶險工作；情況嚴(yán)重時，提請市長辦公會聽取匯報(bào)并作出部署，由市防指將部署情況下達(dá)給各有關(guān)單位，并立即派督導(dǎo)組、專家組赴搶險現(xiàn)場加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。⑵ 由水庫應(yīng)急搶險指揮部組織會商后，進(jìn)行洪水調(diào)度。⑶ 市防指副指揮帶領(lǐng)市防指有關(guān)人員親臨現(xiàn)場，指揮搶險，通知可能淹沒范圍內(nèi)各單位做好群眾轉(zhuǎn)移工作。⑷ 淹沒范圍內(nèi)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、防指成員單位負(fù)責(zé)人要按照防汛責(zé)任制分工要求，親臨一線指揮。⑸ 水庫應(yīng)急搶險指揮部命令搶險隊(duì)在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)水庫指定位置搶險。⑹ 物資、交通部門接水庫應(yīng)急搶險指揮部指令后，要立即組織,緊急調(diào)運(yùn)搶險物資,滿足搶護(hù)重大險情的需要；交通部門還要做好群眾安全轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸工作。⑺ 電力、通訊部門要千方百計(jì)確保供電和通訊聯(lián)絡(luò)暢通，按預(yù)定應(yīng)急保障方案，充分利用現(xiàn)有設(shè)備為防汛搶險服務(wù)。⑻ 衛(wèi)生防疫部門接指令后，要立即組織醫(yī)療隊(duì)和防疫隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)巡回醫(yī)療，現(xiàn)場做好搶險人員、災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療、衛(wèi)生防疫工作。⑼ 公安部門要組織力量做好搶險第一線及群眾轉(zhuǎn)移、安置的安全保衛(wèi)工作，維持治安秩序，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)行緊急交通管制，開設(shè)應(yīng)急“綠色通道”，保證應(yīng)急救援搶險工作的順利開展。⑽ 廣播、電視等新聞媒體要派記者深入搶險一線進(jìn)行采訪報(bào)道，并經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布險情信息。⑾ 民政部門要組織確保轉(zhuǎn)移群眾的生活供應(yīng)，發(fā)動社會力量對災(zāi)區(qū)群眾實(shí)施捐助救濟(jì)活動。⑿ 搶險期間征用或調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。⒀ 應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤消。Ⅰ級險情水庫負(fù)責(zé)人向市防指報(bào)告，由市防汛搶險專家組核實(shí)，確定險情等級為Ⅰ級險情時，市防指指揮主持召開防汛搶險工作會議，成立以市防指指揮任指揮長，市防指及水利局成員單位為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，啟動Ⅰ級響應(yīng)行動，同時將情況上報(bào)省防指、省政府。Ⅰ級響應(yīng)行動除采?、蚣夗憫?yīng)行動中的有關(guān)措施外，增加以下措施：⑴ 由水庫應(yīng)急搶險指揮部將工作部署下達(dá)給有關(guān)單位，并立即派出市督導(dǎo)組、專家組赴搶險現(xiàn)場加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)并請求市防指派出搶險專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。⑵ 淹沒范圍內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人、防指成員要按照防汛責(zé)任制分工要求，親臨一線指揮搶險及人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。⑶ 水庫應(yīng)急搶險指揮部命令水庫管理單位所有搶險隊(duì)、預(yù)備隊(duì)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)水庫指定位置。⑷ 應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤消。 水庫應(yīng)急調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門水庫的應(yīng)急搶險調(diào)度方案，由水庫應(yīng)急搶險指揮部統(tǒng)一指揮，由市防汛辦負(fù)責(zé)執(zhí)行，水庫應(yīng)急搶險指揮部成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作。 搶險措施 做好天氣及洪水預(yù)報(bào)氣象部門要加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，水庫管理單位要及時收集掌握氣象信息，對洪水發(fā)生和變化過程作出科學(xué)預(yù)測，提高防汛調(diào)度的科學(xué)性和預(yù)見性。 增大水庫蓄洪能力發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，所有搶險隊(duì)上壩，從土場用編織袋裝土運(yùn)到壩頂，在壩頂搶筑子埝，利用大壩超高蓄洪。 千方百計(jì)降低庫水位。 根據(jù)不同險情制定相應(yīng)的搶護(hù)措施⑴、滲漏①搶護(hù)方法：臨水截滲防漏、背水導(dǎo)滲減壓。②搶險物料：土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼管等物資。⑵、漏洞①搶護(hù)方法： 軟簾蓋堵、軟楔堵塞、拋填粘土前戧。②搶險物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。⑶、塌坑①搶護(hù)方法：翻壓夯實(shí)、填塞封堵、填筑濾料。②搶險物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。⑷、非滑坡裂縫①搶護(hù)方法：塑料膜覆蓋、開挖回填。②搶險物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。⑸、滑坡①搶護(hù)方法：塑料膜覆蓋、拋石固腳阻滑、臨水截滲、背水導(dǎo)滲、上部減載。②搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、砂、石、土等。⑹、風(fēng)浪淘刷①搶護(hù)方法：砂袋壓蓋、拋石搶護(hù)、石籠搶護(hù)。②搶險物料：編織袋、鐵籠、砂、石等。⑺、輸、泄水建筑物與土壩結(jié)合部位滲漏 ①搶護(hù)方法：臨水截滲、背水導(dǎo)滲。②搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼管等物資。⑻、輸、泄水建筑物裂縫①搶護(hù)方法：環(huán)氧砂漿堵漏、防水快砂漿堵漏。②搶險物料：環(huán)氧樹脂、二丁脂、乙二胺、水泥、瀝青麻絲、沙子等。⑼、溢洪閘或放水洞閘門破壞①搶護(hù)方法：鋼筋網(wǎng)堵口、鋼筋混凝土管封堵 ②搶險物料：蓬布、灰渣、鋼筋、麻袋、草袋等。受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移任務(wù)由市人民政府負(fù)總責(zé)，成立由民政、農(nóng)業(yè)、交通、公安、衛(wèi)生、物資、商業(yè)、糧食等部門參加的市應(yīng)急轉(zhuǎn)移指揮部，并根據(jù)制定的轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)、撫恤等工作，有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的群眾安全轉(zhuǎn)移與安置工作。 轉(zhuǎn)移方案制定由市防指負(fù)責(zé)組織制定。 轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)及交通工具⑴轉(zhuǎn)移路線按照“就近、就快”的原則；⑵各村各單位按照制定的轉(zhuǎn)移方案，明確在特殊情況下的聯(lián)絡(luò)方法和警報(bào)信號，包括轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)、安置措施、交通工具等，要逐步傳達(dá)到群眾，做到家喻戶曉，人人明白。 轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式 轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件⑴遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確認(rèn)將發(fā)生洪水漫頂時；⑵遭遇超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震或戰(zhàn)爭恐怖襲擊等造成壩體發(fā)生結(jié)構(gòu)性破壞，無法搶護(hù)，或?qū)B漏等險情搶護(hù)失敗、無能力遏止漏水?dāng)U大時；⑶依據(jù)已發(fā)生的洪水量級，進(jìn)行水庫調(diào)洪計(jì)算，水庫泄量超過下游河道安全泄量，對下游造成嚴(yán)重危害時。 轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布形式撤離警報(bào)利用有線、無線、視傳、聲傳、送達(dá)等多種方法。 轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布權(quán)限由水庫防汛應(yīng)急搶險指揮部統(tǒng)一發(fā)布。 轉(zhuǎn)移警報(bào)送達(dá)方式采用廣播、電視、手機(jī)短信、報(bào)警器或鳴笛等手段進(jìn)行預(yù)警，撤離預(yù)見期較短時，水庫防汛應(yīng)急搶險指揮部可采用分階段分區(qū)域發(fā)布方法，實(shí)施部分提前撤離。6應(yīng)急保障 水庫應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) Ⅲ級險情時⑴、指揮機(jī)構(gòu) 指揮長：市副市長副指揮長：高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、公安局政委、氣象局局長、水利局副局長成員單位負(fù)責(zé)人：派出所、糧所、武裝部、農(nóng)辦、電管所、財(cái)政所、供銷社、通信局、交管站、衛(wèi)生院、水庫等主要負(fù)責(zé)人。⑵、職責(zé)分工市防汛辦公室：全面負(fù)責(zé)水庫的防汛搶險工作。交通、供電、電信、公安、物資、商業(yè)等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的組織搶險工作。下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)村委單位負(fù)責(zé)組織群眾轉(zhuǎn)移工作。⑶、工作方式指揮長、副指揮長及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。Ⅱ級險情時⑴、指揮機(jī)構(gòu) 指揮長：市防指副指揮副指揮長：高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、公安局政委、財(cái)政局、氣象局及水利局副局長成員單位負(fù)責(zé)人：派出所、民政所、財(cái)政所、農(nóng)辦、糧食所、供銷社、交通管理站、通訊局、供電站、衛(wèi)生院及水庫管理單位主要負(fù)責(zé)人。⑵、職責(zé)分工公安局：擔(dān)負(fù)搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)等任務(wù)。水利局：及時提供雨情、水情和洪水預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)抗洪搶險技術(shù)和工程措施指導(dǎo)和管理。農(nóng)辦：組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)。公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序，防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。保障搶險救災(zāi)隊(duì)伍、車輛優(yōu)先通行。交通管理局：負(fù)責(zé)組織所轄公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪搶險；負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛的組織調(diào)度。公路局：負(fù)責(zé)組織所轄公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪搶險。民政所：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時掌握并向主管部門和市防指提供洪澇災(zāi)害情況。教委：負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校防洪搶險工作。供銷社、糧食所：負(fù)責(zé)防汛抗洪搶險救災(zāi)所需的麻袋、編織袋、木材、鐵絲、塑料布等物資的調(diào)撥、供應(yīng)。供電局：負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。水庫管理單位職責(zé)和Ⅲ級險情時相同。⑶、工作方式指揮長、副指揮長及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。Ⅰ級險情時⑴、指揮機(jī)構(gòu) 指揮長：市防指指揮副指揮長：武裝部政委、市防指副指揮、水利局副局長、氣象局局長成員單位負(fù)責(zé)人：派出所、民政所、財(cái)政所、農(nóng)辦、土地所、糧食所、交通管理站、公路局、氣象局、廣播電視局、供電局及水庫管理單位主要負(fù)責(zé)人。⑵、職責(zé)分工成員單位職責(zé)同Ⅱ級險情。⑶、工作方式指揮長、副指揮長及成員單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場工作。 水庫應(yīng)急搶險專家組組成Ⅲ級險情，市防辦組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。Ⅱ級險情，市防汛搶險專家組。Ⅰ級險情，市水利局搶險專家組派員到現(xiàn)場指導(dǎo)，市防汛搶險專家組配合。 隊(duì)伍保障 搶險隊(duì)伍組成、人員數(shù)量和聯(lián)系方式水庫搶險隊(duì)伍由搶險常備隊(duì)、搶險隊(duì)、預(yù)備隊(duì)組成，必要時請求市防指支援。⑴搶險隊(duì)由民兵、預(yù)備役和公安干警等組成。⑵常備隊(duì)負(fù)責(zé)人為高集水庫管理單位負(fù)責(zé)人，附近村委組織防汛常備隊(duì)，搶險工具自備。⑶ 搶險隊(duì)由高集鎮(zhèn)鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)，車輛、搶險工具自備。⑷預(yù)備隊(duì)高集鎮(zhèn)政府預(yù)備隊(duì)：由高集鎮(zhèn)鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)，車輛、搶險工具自備。 搶險任務(wù)⑴、當(dāng)Ⅲ級險情時水庫常備隊(duì)到達(dá)搶險現(xiàn)場，根據(jù)險情需要調(diào)用搶險隊(duì)、預(yù)備隊(duì)。⑵、當(dāng)Ⅱ級險情時水庫預(yù)備隊(duì)負(fù)責(zé)樞紐工程險情的探查；高集鎮(zhèn)搶險隊(duì)負(fù)責(zé)大壩的險情搶護(hù)以及水庫溢洪道輸水洞的險情搶護(hù)；根據(jù)險情需要，請求市防指按調(diào)動程序調(diào)用市防指搶險隊(duì)。⑶、當(dāng)Ⅰ級險情時水庫防汛搶險常備隊(duì)負(fù)責(zé)樞紐工程險情的探查； 高集鎮(zhèn)搶險隊(duì)負(fù)責(zé)大壩的險情搶護(hù)；高集鎮(zhèn)預(yù)備隊(duì)負(fù)責(zé)水庫溢洪道輸水洞的險情搶護(hù)。根據(jù)搶險需要，必要時請求市防指按調(diào)動程序調(diào)用預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)和公安干警支援。根據(jù)險情類型，所需搶險物資主要有：土工布、土工膜、編織袋、麻袋、木樁、砂石等。、搶險物資儲備及運(yùn)達(dá)時間水庫自備料物為編織袋，其余所需搶險物資的儲備由市政府負(fù)責(zé)。發(fā)生險情時，按照就近調(diào)用的原則，在第一時間內(nèi)將搶險物資運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。當(dāng)儲備物資消耗過多或儲存品種有限，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時啟動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。 水情、險情的應(yīng)急傳送方式有線電話、無線電話、傳真或其它專用通訊網(wǎng)絡(luò)等。 搶險指揮通信方式采用固定電話、手機(jī)等指揮搶險工作。 交通運(yùn)輸交通管理站負(fù)責(zé)解決搶險所需的交通運(yùn)輸車輛；組織維修、養(yǎng)護(hù)搶險隊(duì)伍所通過的道路。 資金保障財(cái)政部門根據(jù)災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排資金，用于遭受嚴(yán)重災(zāi)害的防汛設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。 衛(wèi)生防疫衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療、衛(wèi)生防疫工作，并負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品和設(shè)施的儲備及使用，同時做好災(zāi)區(qū)突發(fā)傳染病的預(yù)防及治病措施。對水源水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和飲水消毒，檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。 生活救助民政所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 安全保衛(wèi)派出所負(fù)責(zé)維護(hù)搶險工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險隊(duì)伍的交通暢通無阻。 宣傳報(bào)導(dǎo)宣傳部門負(fù)責(zé)。7《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束⑴、水庫遭遇超超標(biāo)準(zhǔn)洪水⑵、水庫因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、上游水庫潰壩、大體積漂浮物撞擊、戰(zhàn)爭、恐怖事件及其它突發(fā)事件導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大險情，并危機(jī)水庫大壩安全且有可能引發(fā)大壩潰決時。⑶、水庫大壩突然潰決時。水庫險情已經(jīng)得到有效控制或排除時?！稇?yīng)急預(yù)案》的決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)為市人民政府?！稇?yīng)急預(yù)案》程序⑴ 啟動《應(yīng)急預(yù)案》的程序水庫遭遇突發(fā)事件，導(dǎo)致水庫將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生險情時，水庫負(fù)責(zé)人立即向市防指報(bào)告，市防指派出防汛搶險專家組進(jìn)行核實(shí)，并確定險情等級，提出核實(shí)報(bào)告。市防指根據(jù)核實(shí)報(bào)告向市人民政府提出啟動《應(yīng)急預(yù)案》請示報(bào)告，市人民政府市長批準(zhǔn)啟動《應(yīng)急預(yù)案》。⑵ 結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的程序當(dāng)水庫的重大險情或危險區(qū)內(nèi)的險情已經(jīng)得到有效控制或排除時，由市防汛搶險專家組現(xiàn)場核實(shí)后報(bào)市防指，市防指根據(jù)核實(shí)報(bào)告向市人民政府提出結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》請示報(bào)告，經(jīng)市人民政府市長批準(zhǔn)后結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。二〇一六年三月二十五日