【正文】 間、地點、傷亡人數，事故簡要經過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生區(qū)已采第五篇：森林防火應急預案銅印王辦發(fā)[2011] 號王石凹街道辦事處關于印發(fā)《今冬明春森林防火應急預案》的通 知各村、社區(qū)及轄區(qū)有關單位：我辦森林防火指揮部制訂的《今冬明春森林防火應急預案》已經街道黨委、辦事處研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二0一一年十月二十七日抄送：區(qū)林業(yè)局、區(qū)防火辦，檔（二）王石凹街道辦事處今冬明春森林防火應急預案為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，減少國家和人民生命財產的損失，確保撲火救災工作高效有序地進行，把森林火災造成的損失降到最低限度，結合我單位實際制定本預案。一、工作原則（一）以人為本，安全防范。森林防火工作實行行政領導負責制,轄區(qū)內各單位行政“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人。發(fā)生森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關職能，由辦事處統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失，并保障應急救援人員的安全。（二）預防為主，健全體系。建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。（三）分級響應，分級負責。根據森林火災的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設定和啟動應級預案，明確責任人及其指揮權限。（四）快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領導和指揮體 系，強化應急回應的機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。二、編制依據（一）依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《陜西省實施辦法》、《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)，制定本預案。（二）本轄區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災，適用本預案。三、指揮組織機構和職責（一）森林防火指揮部總 指 揮：楊彩虹（辦事處主任）副總指揮：陰超峰（辦事處副主任）成 員：王曉斌、郭戰(zhàn)宏、董翼飛、王書宏、楊亮、王莉、姚琪德、孫愛麗、王琦、趙華杰、寇艷鵬、楊鵬翔、楊飛、李建喜、嚴小剛、楊松山、宋永寧、李東遠、丁愛香辦公室主任：王書宏森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮本單位重大森林火災應急處置工作，具體職責：1）進行全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應急處置措施的落實； 2）協(xié)調調集有經驗的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實情況，指導防火救災工作；執(zhí)行森林防火應急指揮部的決定；負責全重大森林火災應急工作綜合協(xié)調及相關組織管理工作；建立健全重大森林火災應急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災信息，向森林防火應急指揮部提出處理建議。本預案啟動后，森林防火應急指揮部具體承擔應急處置重大森林火災的各項組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現場處置重大森林火災的撲火救災工作。各相關支持保障部門應快速響應，按職責任務，積極配合鎮(zhèn)森林防火應急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災工作。（二）森林防火應急工作組火情預測預報組 組長：王書宏成員：榮新會、周年良、余增玲、王新倉、張俊平、張俊虎、關小東主要職責：負責全鎮(zhèn)森林火情的預測，保持與上級防火指揮部的聯(lián)系，及時向指揮部通報火災信息，做好火情調查，編寫火情通報?；馂木仍畱苯M 組長：陰超峰成員：王金成、周樹宏、郭東莊、田高奇、蘭春孝、孫 有江主要職責：負責組織調動防火應急隊參與重大火災的撲救工作。后勤物資保障組 組長：王曉斌成員：宋永寧、李東遠、丁愛香、郭戰(zhàn)宏、董翼飛、姚琪德主要職責：負責火災區(qū)內群眾的緊急安全轉移，負責轉移群眾和撲火應急隊員的基本生活及傷病防治，為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。其中民政部門負責協(xié)助有關部門做好撲火救災所需的糧食、食品、燃料、物資、撲火工具等的調撥和儲備工作。四、應急預案級別和啟動一、應急預案級別按照發(fā)生火災的范圍劃分，應急預案分為村級預案和辦事處級預案。按發(fā)生火災的程度來劃分，每級預案又可分為初級預案、緊急預案和危急預案三個級別，各級預案的劃分標準為：預案級別 標準失火范圍 毀林種類 火源周圍連片面積 初級預案 村民小組內 雜草、灌木類 15畝以內 緊急預案 村內 松、杉、雜木類 15畝150畝 危急預案 跨村 松、杉、雜木類 150畝以上二、預案的啟動方式（一）初級預案的啟動啟動方式：由辦事處副總指揮電話報告區(qū)森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。啟動人員：接到火情報告半小時內，向辦事處森林防火指揮部報告，由辦事處副總指揮發(fā)布啟動初級預案的命令。（1）辦事處森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。（2）各村分管負責人或主要領導及值班人員到崗到位。（3）村應急分隊聚集待令。（二）緊急預案的啟動啟動方式：辦事處總指揮必須在15分鐘內報告區(qū)森林防火指揮部辦公室，由辦事處指揮部總指揮向各村主要領導發(fā)布啟動緊急預案的命令。啟動人員（1）辦事處森林防火指揮部的全體人員到崗到位。（2）本村的應急隊人員和搶火人員全部到崗到位。（3）辦事處應急隊搶火人員調度聚集待令。（三）危急預案的啟動啟動方式：必須在5分鐘之內，由辦事處總指揮電話報告區(qū)森林防火指揮部辦公室，并由辦事處總指揮向各村主要領導發(fā)布啟動危急預案的命令，同時利用各種宣傳通訊 設施，號召轄區(qū)人民緊急動員，自覺參加滅火戰(zhàn)斗。啟動人員(1)辦事處森林防火指揮部的全體人員到崗到位。（2）辦事處應急隊伍到崗到位。（3）以失火點為中心，發(fā)布全辦撲火動員令，轄區(qū)各村應急隊伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災。（4）按照火情的發(fā)展，及時請求區(qū)森林防火指揮部增援。四、撲火隊伍的組成及調用辦事處森林防火指揮部成立100人的防火應急隊。其中：企業(yè)80人，由王石凹煤礦牽頭負責；辦事處機關站所與干部職工20人，由辦事處農辦負責；各村組建30人的撲火突擊隊。各單位、各村撲火災突擊隊必須配備相應數量的撲火器材，其費用由各單位、各村負責。調用辦事處森林防火指揮部應急隊和其他村撲火突擊隊，由辦事處森林防火總指揮下達命令，無論什么情況，各個應急隊在接到調用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本村范圍內的，一般在半小時內到崗到位。屬本辦范圍內的一般在一個小時內到崗到位。五、預警、監(jiān)測、信息報告和處理森林火災預防：辦事處森林防火部門開展經常性的 森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產、生活用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。信息報送和處理：一般火情，應當逐級上報，出現下列重要火情之一時，應立即報告辦事處森林防火應急指揮部，經辦事處森林防火應急指揮部核準后上報市森林防火應急指揮部：發(fā)生在區(qū)界、鎮(zhèn)界附近的森林火災、受害森林面積超過20公頃的森林火災、4小時尚未撲滅的森林火災及需要辦事處森林防火應急指揮部協(xié)調撲救的森林火災。并由辦事處森林防火指揮部向市森林防火指揮部上報。撲火指揮：撲救森林火災由辦事處森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各村領導靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產，撲火人員、居民點和重要設施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)力量為主，其它經過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實責任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。六、火災的預案及善后處理森林火災事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，各村配合，林業(yè)部門參加及時查明火因。火災撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責任人做到處理，所有資料一律存檔備查。按屬地管理原則，及時做好災民的搶救疏散和安置工作。因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按國家《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進山路口及森林植被好的地方都要設立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會、戶長會，增強村民的防火意識，教育部門應加強對中小學生預防森林火災知識的教育，力爭從源頭上治理隱患。辦事處各村主任為所在村的森林防火工作第一責任人，分管領導為直接責任人，辦事處、村級護林員為具體責任人。發(fā)生重大森林火災，除追究肇事者的責任外,還要嚴格追究各級領導責任。七、預案的管理和調動森林防火應急預案實行分級啟動。當火警發(fā)生后，根據預警分析及火情來勢及緊急會同結果，按照初級預案、緊急預案、危急預案的級別啟動。在預案的執(zhí)行過程中，對該預案需要緊急調整時，由辦事處森林防火指揮部同意并做出最后決定。本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。二○一一年十月二十六日